Помощь студентам в учебе
Анализ деятельности таможенного органа (на примере Челябинской таможни)
|
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНАЛИЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА 10
1.1 Понятие и содержание деятельности таможенного органа.... 10
1.2 Система показателей деятельности таможенного органа 23
1.3 Организация материально-технического обеспечения
таможенного органа 26
1.4 Информационное обеспечение таможенного органа 31
2 ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА (НА ПРИМЕРЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ТАМОЖНИ) 42
2.1 Организационно-экономическая характеристика
Челябинской таможни 42
2.2 Анализ деятельности Челябинской таможни 53
3 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ТАМОЖНИ 82
3.1 Проблемы эффективности деятельности Челябинской таможни 82
3.2 Мероприятия по повышению эффективности деятельности Челябинской таможни 87
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 91
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 93
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНАЛИЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА 10
1.1 Понятие и содержание деятельности таможенного органа.... 10
1.2 Система показателей деятельности таможенного органа 23
1.3 Организация материально-технического обеспечения
таможенного органа 26
1.4 Информационное обеспечение таможенного органа 31
2 ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА (НА ПРИМЕРЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ТАМОЖНИ) 42
2.1 Организационно-экономическая характеристика
Челябинской таможни 42
2.2 Анализ деятельности Челябинской таможни 53
3 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ТАМОЖНИ 82
3.1 Проблемы эффективности деятельности Челябинской таможни 82
3.2 Мероприятия по повышению эффективности деятельности Челябинской таможни 87
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 91
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 93
Актуальность темы. На сегодняшний день политика Федеральной таможенной службы России ориентирована на создание системы таможенного сервиса как гибкого высокоэффективного инструмента регулирования внешнеторговой деятельности России. Предъявляемые требования ориентируют таможенную систему на совершенствование существующих и создание нового типа организационно-экономических и технологических инструментов качественной и эффективной реализации политики государства в развитии экономики и внешнеторговой деятельности России.
Ограниченные экономические ресурсы в каждый данный момент развития общества в сочетании с ростом общественных потребностей в таможенных услугах, рост требований к качеству таможенного администрирования требуют повышения экономической эффективности функционирования таможенной системы.
Эффективность таможенного дела - вопрос проблемный, как в научном, например, и в практическом качествах. Этим образом, данные трудности выявили актуальность выпускной квалификационной работы.
В целях достижения наиболее объективных оценок таможенной деятельности целесообразно выбор и оценку показателей проводить со всех имеющихся позиций, с последующей обработкой для получения интегрального результата.
Единая система таможенных органов является иерархической, поэтому, эффективность каждой ее вложенной подсистемы (регионального таможенного управления, таможни, таможенного поста) необходимо оценивать с точки зрения эффективности выполнения конкретных функций в рамках систем более высокого уровня. Перечень конкретных функций и основных задач регионального таможенного управления, таможни, иного поста требует соответствующего анализа, на основе которого и формируется композиция показателей эффективности. При этом необходимо учитывать возможности привлекаемых методов их оценки.
Значительный вклад в разработку теоретического и методологического обеспечения эффективности таможенной деятельности внесли отечественные исследователи: C.B. Барамзин, В.Ю. Дианова, И.И. Дюмулен, А.Д. Ершов, В.Б. Кухаренко, В.В. Макрусев, В.Е. Новиков.
Объект исследования - Челябинская таможня.
Предмет исследования - процесс управления в Челябинской таможни.
Цель исследования - оценка действующей технологии категорирования участников ВЭД, выявление основных проблем в области субъектно - ориентированной модели СУР, основанной на распределении участников ВЭД по трем категориям риска в зависимости от оценки вероятности нарушения ими таможенного законодательства с дифференцированным применением к ним мер таможенного контроля, и совершенствование применяемой таможенными органами технологии категорирования участников ВЭД.
Задачи исследования:
- раскрыть теоретические основы деятельности таможенных органов;
- проанализировать эффективность деятельности Челябинской таможни;
- выявить проблемы и разработать мероприятия по совершенствованию таможенной деятельности.
Информационную базу исследования составляют статистические данные периодических экономических, научно-технических и специализированных таможенных изданий, выборочные данные таможенной статистики Челябинской таможни, а также федеральные законы, затрагивающие вопросы технического регулирования, нормативные акты Президента РФ и Правительства РФ, ведомственные акты ФТС России и Ростехрегулирования
Ограниченные экономические ресурсы в каждый данный момент развития общества в сочетании с ростом общественных потребностей в таможенных услугах, рост требований к качеству таможенного администрирования требуют повышения экономической эффективности функционирования таможенной системы.
Эффективность таможенного дела - вопрос проблемный, как в научном, например, и в практическом качествах. Этим образом, данные трудности выявили актуальность выпускной квалификационной работы.
В целях достижения наиболее объективных оценок таможенной деятельности целесообразно выбор и оценку показателей проводить со всех имеющихся позиций, с последующей обработкой для получения интегрального результата.
Единая система таможенных органов является иерархической, поэтому, эффективность каждой ее вложенной подсистемы (регионального таможенного управления, таможни, таможенного поста) необходимо оценивать с точки зрения эффективности выполнения конкретных функций в рамках систем более высокого уровня. Перечень конкретных функций и основных задач регионального таможенного управления, таможни, иного поста требует соответствующего анализа, на основе которого и формируется композиция показателей эффективности. При этом необходимо учитывать возможности привлекаемых методов их оценки.
Значительный вклад в разработку теоретического и методологического обеспечения эффективности таможенной деятельности внесли отечественные исследователи: C.B. Барамзин, В.Ю. Дианова, И.И. Дюмулен, А.Д. Ершов, В.Б. Кухаренко, В.В. Макрусев, В.Е. Новиков.
Объект исследования - Челябинская таможня.
Предмет исследования - процесс управления в Челябинской таможни.
Цель исследования - оценка действующей технологии категорирования участников ВЭД, выявление основных проблем в области субъектно - ориентированной модели СУР, основанной на распределении участников ВЭД по трем категориям риска в зависимости от оценки вероятности нарушения ими таможенного законодательства с дифференцированным применением к ним мер таможенного контроля, и совершенствование применяемой таможенными органами технологии категорирования участников ВЭД.
Задачи исследования:
- раскрыть теоретические основы деятельности таможенных органов;
- проанализировать эффективность деятельности Челябинской таможни;
- выявить проблемы и разработать мероприятия по совершенствованию таможенной деятельности.
Информационную базу исследования составляют статистические данные периодических экономических, научно-технических и специализированных таможенных изданий, выборочные данные таможенной статистики Челябинской таможни, а также федеральные законы, затрагивающие вопросы технического регулирования, нормативные акты Президента РФ и Правительства РФ, ведомственные акты ФТС России и Ростехрегулирования
Итак, под эффективностью таможенной деятельности можно понимать меру, которая характеризуется достижением результата либо1цели таможенной деятельности или степенью приближения к ней. Действенность таможенной деятельности определяется значениями показателей, отражающих достигнутый итоговый результат труда.
Особо следует отметить, что критерии и показатели эффективности должны быть определены таким образом, что бы их расчетные величины за анализируемый период позволяли со поставить целевые установки и достигнутые результаты, то есть оценить степень результативности предпринимаемых мер в соответствии с выбранными стратегиями. В Российской Федерации показатели эффективности таможенной деятельности ставятся в строгую аналогию со стратегическими целями и тактическими за дачами работы Федеральной таможенной службы.
Сейчас, теории оценки эффективности деятельности таможенных органов центральным руслом развития видят смену акцента с вычисления различного рода затрат на мониторинг результатов.
Нацеленность на конечные результаты, имеющие своё отражение в социальном и экономическом эффекте, ведёт к трудности определения конечного вклада отдельного работника таможенного органа в общий итоговый результат, а для объективной оценки его деятельности следует найти наиболее оптимальные и чёткие показатели.
Необходимо заметить, что критерии и показатели эффективности должны определяться таким образом, чтобы их расчетные величины за рассматриваемый период позволяли связать целевые установки и достигнутые результаты, то есть оценить степень результативности предпринимаемых мер в соответствии с принятыми стратегиями.
За время приме нения утверждённых оценочных показателей накопился достаточный опыт и можно уже в известной мере выявить его плюсы и минусы, сделать выводы о необходимости внести в оценочную систему определённые1 корректировки.
С технико-экономической точки зрения Челябинская таможня укомплектована в полной мере и способна эффективно выполнять поставленные перед собой задачи.
Действующая система оценки эффективности деятельности таможенных органов характеризуется чрезмерно широким охватом направлений деятельности таможенных органов, высокой степенью субъективизма при определении итоговой оценки, что обусловлено взаимосвязанностью системы контрольных показателей эффективности деятельности с механизмом материального стимулирования должностных лиц таможенных органов, закрытостью системы оценки для непосредственных участников процесса таможенного оформления товаров.
В целях повышения эффективности деятельности в Челябинской таможне предлагаются основные направления совершенствования. Проведенное автором исследование показало, что основными факторами, влияющими на эффективность деятельности Челябинской таможни, являются: качество нормативного обеспечения; уровень информационного обеспечения; уровень организации деятельности таможенных органов; качество работы персонала; уровень контроля качества. Эти факторы определяют основные направления повышения эффективности деятельности Челябинской таможни.
В целом, по результатам исследования, можно с уверенностью сказать, что Челябинская таможня до статочно эффективно справляется с возложенными на нее задачами. Таможня соответствует современным требованиям и может оперативно реагировать на ча сто меняющуюся экономическую и по литическую картину мира.
Особо следует отметить, что критерии и показатели эффективности должны быть определены таким образом, что бы их расчетные величины за анализируемый период позволяли со поставить целевые установки и достигнутые результаты, то есть оценить степень результативности предпринимаемых мер в соответствии с выбранными стратегиями. В Российской Федерации показатели эффективности таможенной деятельности ставятся в строгую аналогию со стратегическими целями и тактическими за дачами работы Федеральной таможенной службы.
Сейчас, теории оценки эффективности деятельности таможенных органов центральным руслом развития видят смену акцента с вычисления различного рода затрат на мониторинг результатов.
Нацеленность на конечные результаты, имеющие своё отражение в социальном и экономическом эффекте, ведёт к трудности определения конечного вклада отдельного работника таможенного органа в общий итоговый результат, а для объективной оценки его деятельности следует найти наиболее оптимальные и чёткие показатели.
Необходимо заметить, что критерии и показатели эффективности должны определяться таким образом, чтобы их расчетные величины за рассматриваемый период позволяли связать целевые установки и достигнутые результаты, то есть оценить степень результативности предпринимаемых мер в соответствии с принятыми стратегиями.
За время приме нения утверждённых оценочных показателей накопился достаточный опыт и можно уже в известной мере выявить его плюсы и минусы, сделать выводы о необходимости внести в оценочную систему определённые1 корректировки.
С технико-экономической точки зрения Челябинская таможня укомплектована в полной мере и способна эффективно выполнять поставленные перед собой задачи.
Действующая система оценки эффективности деятельности таможенных органов характеризуется чрезмерно широким охватом направлений деятельности таможенных органов, высокой степенью субъективизма при определении итоговой оценки, что обусловлено взаимосвязанностью системы контрольных показателей эффективности деятельности с механизмом материального стимулирования должностных лиц таможенных органов, закрытостью системы оценки для непосредственных участников процесса таможенного оформления товаров.
В целях повышения эффективности деятельности в Челябинской таможне предлагаются основные направления совершенствования. Проведенное автором исследование показало, что основными факторами, влияющими на эффективность деятельности Челябинской таможни, являются: качество нормативного обеспечения; уровень информационного обеспечения; уровень организации деятельности таможенных органов; качество работы персонала; уровень контроля качества. Эти факторы определяют основные направления повышения эффективности деятельности Челябинской таможни.
В целом, по результатам исследования, можно с уверенностью сказать, что Челябинская таможня до статочно эффективно справляется с возложенными на нее задачами. Таможня соответствует современным требованиям и может оперативно реагировать на ча сто меняющуюся экономическую и по литическую картину мира.