Помощь студентам в учебе
Совершенствование организации закупочной деятельности ОМВД России по городу Пыть-Яху
|
Аннотация
ОГЛАВЛЕНИЕ 6
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ИССЛЕДОВАНИЕ СОВРЕМЕННОГО ОПЫТА ОРГАНИЗАЦИИ
ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 11
1.1 Обзор Федерального закона 44-ФЗ: нововведения и юридические
тонкости 11
1.2 Исследование международного опыта закупок 20
1.3 Исследование отечественного опыта закупочной деятельности 24
2 АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОМВД
РОССИИ ПО Г. ПЫТЬ-ЯХУ 40
2.1 Общая характеристика ОМВД по г. Пыть-Яху 40
2.2 Анализ результатов закупок в ОМВД России по г. Пыть-Ях 46
2.3 Характеристика организации процесса закупок в ОМВД России по г.
Пыть-Яху 51
3 РАЗРАБОТКА ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОМВД РОССИИ ПО Г. ПЫТЬ-ЯХУ 64
3.1 Общая характеристика проблем в организации закупочной
деятельности в ОМВД России по г. Пыть-Ях 64
3.2 Мероприятия по улучшению организации закупочной деятельности в
ОМВД России по г. Пыть-Яху 68
3.3 Оценка эффективности предложенных рекомендаций 73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 80
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 85
ПРИЛОЖЕНИЯ 94
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Структура управления ОМВД России по Г. Пыть-Ях 94
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Локальная смета на капитальный ремонт помещений изолятора временного содержания России по г. Пыть-Яху 95
ПРИЛОЖЕНИЕ В. Положение о Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ОМВД России по г. Пыть-Ях 153
ОГЛАВЛЕНИЕ 6
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ИССЛЕДОВАНИЕ СОВРЕМЕННОГО ОПЫТА ОРГАНИЗАЦИИ
ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 11
1.1 Обзор Федерального закона 44-ФЗ: нововведения и юридические
тонкости 11
1.2 Исследование международного опыта закупок 20
1.3 Исследование отечественного опыта закупочной деятельности 24
2 АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОМВД
РОССИИ ПО Г. ПЫТЬ-ЯХУ 40
2.1 Общая характеристика ОМВД по г. Пыть-Яху 40
2.2 Анализ результатов закупок в ОМВД России по г. Пыть-Ях 46
2.3 Характеристика организации процесса закупок в ОМВД России по г.
Пыть-Яху 51
3 РАЗРАБОТКА ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОМВД РОССИИ ПО Г. ПЫТЬ-ЯХУ 64
3.1 Общая характеристика проблем в организации закупочной
деятельности в ОМВД России по г. Пыть-Ях 64
3.2 Мероприятия по улучшению организации закупочной деятельности в
ОМВД России по г. Пыть-Яху 68
3.3 Оценка эффективности предложенных рекомендаций 73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 80
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 85
ПРИЛОЖЕНИЯ 94
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Структура управления ОМВД России по Г. Пыть-Ях 94
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Локальная смета на капитальный ремонт помещений изолятора временного содержания России по г. Пыть-Яху 95
ПРИЛОЖЕНИЕ В. Положение о Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ОМВД России по г. Пыть-Ях 153
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что одной из основных задач любого государства является развитие экономики, а, как следствие и повышение уровня жизни населения. В настоящее время для достижения этих целей разработан такой элемент государственного контроля, как государственный заказ (государственные закупки). Уничтожение централизованной системы снабжения, существовавшей во времена советской власти - является одной из проблем, которая возникла в результате перехода к рыночным отношениям России. Низкая эффективность рыночного механизма образования хозяйственных связей в секторах народного хозяйства стала более очевидной и требует принятия специальных мер, особенно на рынке государственных заказов
К государственным нуждам следует относить не только публичные, но и нужды органов государства в товарах, работах и услугах.
Главным нормативно-правовым актом высшей юридической силы в сфере проведения государственных закупок в бюджетном учреждении является Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Работа по размещению госзаказа является очень трудоемкой, ответственной, требующей большого внимания со стороны персонала и структуры менеджмента бюджетного учреждения. Не приобретенные и не оплаченные в срок медикаменты, расходные медицинские материалы, хозяйственное оборудование и материалы, ГСМ, услуги связи, коммунальные услуги и т.п., могут негативно отразиться на исполнении учреждением своих основных функций, что в свою очередь совершенно недопустимо.
Государственные закупки в настоящее время обеспечивают удовлетворение нужд государства и его субъектов, и являются основным рычагом регулирования экономики и социальной сферы.
Чтобы достичь оптимального функционирования экономики и решений, важных задач, стоящих перед государством, необходимо организовать рациональное и эффективное расходование бюджетных средств.
Система государственного заказа России служит реализации поставленной цели и задается высокий приоритет исполнения и совершенствования этих целей, и может быть отнесено к классу задач повышенной важности. В современных условиях развитие системы государственного заказа, и оценка ее деятельности и эффективности приобретает все больший акцент.
Актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы заключается в том, что при достижении оптимальных решений и характеристик госзаказа может рассматриваться в перспективе на будущее как экономия бюджетных средств, обеспечение потребителей высоким качеством закупаемых товаров, работ, услуг. Можно использовать государственный заказ как основной инструмент при решении экономических и социальных вопросов.
Объектом исследования выступает ОМВД России по г. Пыть-Яху.
Предметом исследования выступает процесс и технология закупок в ОМВД России по г. Пыть-Яху, и совершенствование организации закупочной деятельности ОМВД России по г. Пыть-Яху.
Цель выпускной квалификационной работы: исследование системы государственных закупок на примере ОМВД России по г. Пыть-Яху, разработка рекомендаций по повышению эффективности управления финансовыми ресурсами в условиях современной экономики субъекта РФ.
Задачи исследования:
- исследовать теоретические основы организации закупок для государственных и муниципальных нужды бюджетными учреждениями;
- провести анализ правового регулирования организации государственных заказов в Российской Федерации на федеральном и региональном уровнях;
- оценить эффективности организации закупочной деятельности ОМВД России по г. Пыть-Ях;
- выявить основные направления совершенствования организации закупочной деятельности ОМВД России по г. Пыть-Яху.
Теоретической базой работы выступают публикации ученых в этой области таких, как: Гончаров Е.Ю., Шевченко Л.И., Гредин Г.Н., Абрегова А.А., Шаранов С.Г., Полякова И.Ф. и др., нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие организацию и размещение государственных заказов. В работе использованы статистические данные об объемах, сроках и методах размещения заказов для нужд ОМВД России по г. Пыть-Яху.
Гипотеза исследования. Правовая природа государственных закупок, которая объединяет в себе такие элементы как публичные нужды, бюджетное финансирование реализации функций органов государственной власти и местного самоуправления в целях удовлетворения публичного интереса, входит в систему правового регулирования публичных расходов, обладает высокой степенно отражения государственных (муниципальных) нужд, финансируемых из государственных (муниципальных) бюджетов.
Методологическую основу исследования составили как общенаучные (исторический, системно-структурный, логический, анализа и синтеза и другие), так и частно-научные (сравнительно-правовой, формально-юридический, межотраслевой и другие) методы познания.
Практическая значимость работы представляется в возможности использования ее результатов в практике правового и организационного обеспечения закупок товаров в ОМВД России по г. Пыть-Яху.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.
К государственным нуждам следует относить не только публичные, но и нужды органов государства в товарах, работах и услугах.
Главным нормативно-правовым актом высшей юридической силы в сфере проведения государственных закупок в бюджетном учреждении является Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Работа по размещению госзаказа является очень трудоемкой, ответственной, требующей большого внимания со стороны персонала и структуры менеджмента бюджетного учреждения. Не приобретенные и не оплаченные в срок медикаменты, расходные медицинские материалы, хозяйственное оборудование и материалы, ГСМ, услуги связи, коммунальные услуги и т.п., могут негативно отразиться на исполнении учреждением своих основных функций, что в свою очередь совершенно недопустимо.
Государственные закупки в настоящее время обеспечивают удовлетворение нужд государства и его субъектов, и являются основным рычагом регулирования экономики и социальной сферы.
Чтобы достичь оптимального функционирования экономики и решений, важных задач, стоящих перед государством, необходимо организовать рациональное и эффективное расходование бюджетных средств.
Система государственного заказа России служит реализации поставленной цели и задается высокий приоритет исполнения и совершенствования этих целей, и может быть отнесено к классу задач повышенной важности. В современных условиях развитие системы государственного заказа, и оценка ее деятельности и эффективности приобретает все больший акцент.
Актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы заключается в том, что при достижении оптимальных решений и характеристик госзаказа может рассматриваться в перспективе на будущее как экономия бюджетных средств, обеспечение потребителей высоким качеством закупаемых товаров, работ, услуг. Можно использовать государственный заказ как основной инструмент при решении экономических и социальных вопросов.
Объектом исследования выступает ОМВД России по г. Пыть-Яху.
Предметом исследования выступает процесс и технология закупок в ОМВД России по г. Пыть-Яху, и совершенствование организации закупочной деятельности ОМВД России по г. Пыть-Яху.
Цель выпускной квалификационной работы: исследование системы государственных закупок на примере ОМВД России по г. Пыть-Яху, разработка рекомендаций по повышению эффективности управления финансовыми ресурсами в условиях современной экономики субъекта РФ.
Задачи исследования:
- исследовать теоретические основы организации закупок для государственных и муниципальных нужды бюджетными учреждениями;
- провести анализ правового регулирования организации государственных заказов в Российской Федерации на федеральном и региональном уровнях;
- оценить эффективности организации закупочной деятельности ОМВД России по г. Пыть-Ях;
- выявить основные направления совершенствования организации закупочной деятельности ОМВД России по г. Пыть-Яху.
Теоретической базой работы выступают публикации ученых в этой области таких, как: Гончаров Е.Ю., Шевченко Л.И., Гредин Г.Н., Абрегова А.А., Шаранов С.Г., Полякова И.Ф. и др., нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие организацию и размещение государственных заказов. В работе использованы статистические данные об объемах, сроках и методах размещения заказов для нужд ОМВД России по г. Пыть-Яху.
Гипотеза исследования. Правовая природа государственных закупок, которая объединяет в себе такие элементы как публичные нужды, бюджетное финансирование реализации функций органов государственной власти и местного самоуправления в целях удовлетворения публичного интереса, входит в систему правового регулирования публичных расходов, обладает высокой степенно отражения государственных (муниципальных) нужд, финансируемых из государственных (муниципальных) бюджетов.
Методологическую основу исследования составили как общенаучные (исторический, системно-структурный, логический, анализа и синтеза и другие), так и частно-научные (сравнительно-правовой, формально-юридический, межотраслевой и другие) методы познания.
Практическая значимость работы представляется в возможности использования ее результатов в практике правового и организационного обеспечения закупок товаров в ОМВД России по г. Пыть-Яху.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.
Федеральный закон 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок. Основная задача закона - это прозрачность и открытость закупок государством.
Закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. сменил Закон № 94-ФЗ, который регулировал государственные закупки прежде. Закон призван регулировать отношения между государственными заказчиками и участниками закупок на всех этапах закупочной деятельности.
Закон №44-ФЗ предусматривает пять способов определения поставщика в соответствии со ст.24:
- конкурс;
- аукцион;
- запрос котировок;
- запрос предложений;
- закупка у единственного поставщика.
Государственной Думой РФ был принят в третьем чтении законопроект № 711277-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» с изменениями в Федеральный закон № 223-ФЗ, а также в Федеральный закон № 44-ФЗ и Федеральный закон № 449-ФЗ, которым поэтапно вносится ряд поправок в 44-ФЗ, в том числе в части регламентации новой закупки у единственного поставщика в электронной форме до 3 млн. рублей.
В связи с корректировкой порядка проведения запроса котировок в электронной форме, в том числе в части срока заключения контракта по результатам его проведения, редактируются положения о заключении контрактов по результатам проведения электронных процедур в части срока заключения контракта по итогам проведения запроса котировок.
Поправки в Федеральный закон № 223-ФЗ предусматривают перевод в закрытый режим закупок в рамках гособоронзаказа в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры. Сведения о таких закупках не должны будут размещаться в ЕИС.
Государство и госучреждения проводят закупки (по 44-ФЗ) по определённым процедурам. Выделить можно 4 основных: запрос котировок (1,03% от всех торгов), электронный аукцион (Открытый, закрытый и т.д.) (51,67% от всех торгов); конкурс (Открытый, закрытый и т.д.) (17,94% от всех торгов), запрос предложений (в статистике относятся к иным способам 7,59%).
Так же обособленно стоит процедура покупки у единственного поставщика (21,77%). Она имеет свои особенности и условия использования заказчиком.
Проходят торги на пяти выбранных государством площадок: Сбербанк - АСТ, ЭТП ММВБ «Госзакупки», ЕЭТП, РТС-тендер, ZakazRF.
Анализ закупочной деятельности ОМВД России по Г. Пыть-Ях показал, что ОМВД России по Г. Пыть-Ях зарегистрировано 07.03.1999 по юридическому адресу 628384, Ханты-Мансийский Автономный округ - Югра, город Пыть-Ях, улица Мамонтовская (Западная Промышленная Зона, дом 14.
Основным видом деятельности ОМВД России по г. Пыть-Ях является: деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности.
На конец 2019 года суммарная стоимость активов составляла 23 846 630,27 руб. При рассмотрении динамики изменения данного показателя, можно сказать, что за анализируемые периоды он увеличился в 2018 г. на 628 967,01. руб. по сравнению с 2017 г., и в 2019 г. увеличился. На конец 2019 г. общая сумма финансовых активов составила 19 211,62руб. При рассмотрении динамики изменения данного показателя, можно сказать, что за анализируемые периоды он увеличился - в 2018 г. на 58 878,98руб. по сравнению с 2017 г., в 2019 г. уменьшился - на 109 363,25руб. по сравнению с 2018 г. Данное уменьшение произошло в основном за счет снижения расчётов с подотчётными лицами на 109 363,25 руб. или 85,30%.
Большую долю в составе пассивов составляет финансовый результат, при этом на 1 января 2017 года данный показатель составлял 99,50% то уже на 1 января 2019 года - 99,56%. Увеличение составило 629 860,85 руб. По состоянию на 1 января 2019 года основную часть нефинансовых активов составляет такой показатель, как финансовый результат прошлых отчетных периодов равный 23 727 271,37 руб. и его увеличение по сравнению с предшествующим периодом составило 16 864 280,09 руб.
12 мая 2020 года ОМВД России по г. Пыть-Ях заключил контракт на капитальный ремонт помещений изолятора временного содержания России по г. Пыть-Яху. Контрагентом по выполнению работ является общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Фрам». Сумма контракта 3 292 387,62 руб.
На сегодняшний день, компанией ООО «Фрам» начата работа по капитальному ремонту помещений изолятора временного содержания России по г. Пыть-Яху, однако присутствует факт срыва срока исполнения контракта. Кроме того, в процессе промежуточных форм КС-3 по закрытию объемов выполненных работ присутствует перерасход товарно-материальных ресурсов.
В процессе проведенного анализа закупочной деятельности были выявлены проблемы:
- наблюдается нарушение сроков исполнения контракта по причине недобросовестности исполнителя;
- присутствует факт перерасхода материальных ресурсов;
- проблема расчетов по принятым обязательствам.
Для устранения выявленных проблем предлагаются следующие рекомендации:
1. Разработка положения о Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ОМВД России по г. Пыть-Ях.
2. Совершенствование модели системы государственных закупок в ОМВД России по г. Пыть-Ях.
3. При объявлении аукциона подразделять подрядные работы и обеспечение подрядных работ товарно-материальными ценностями.
4. Оптимизировать контроль за расчетами по принятым обязательствам.
Текущая модель закупочной деятельности является сложной и неудобной. Основная причина этому - высокая потребность в товарах, работах, услугах поставщиков по отношению к гораздо меньшему количеству персонала отдела государственных закупок ОМВД России по г. Пыть-Ях. Иными словами, можно сказать, что персонал не успевает вовремя обработать все заявки, сотрудники вынуждены оставаться после основного рабочего времени.
Предлагаемая модель может упростить взаимоотношения между сотрудниками и отделениями, снизить объемы работ по отдельным службам, распределить в равных долях ответственность между ответственными лицами.
Разработка положения о Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ОМВД России по г. Пыть-Ях даст возможность четко определить понятие, цели создания, функции, состав и порядок работы Единой по осуществлению закупок для нужд ОМВД России по г. Пыть-Ях.
При разделении подразделении подрядных работ и обеспечения подрядных работ товарно-материальными ценностями возможно сократить расходы на ресурсы до 10%.
Следовательно, расходы на подрядные работы составят 1 638 654,62 руб., а расходы на материальные ресурсы 1 488 360 руб. (1653733 - 10%), что на 165 373 руб. меньше. Данное разделение аукционов позволит сэкономить бюджетные средства на 165 373 руб.
Систематизация контрольных процедур закупочного процесса, которая наглядно иллюстрирует проверку принятия и исполнения обязательств, подтверждение и исполнение денежных обязательств и может быть использована в ОМВД России по г. Пыть-Ях при построении внутреннего контроля и контрольными органами при проверке эффективности использования бюджетных средств. Предполагается, что после внедрения данной рекомендации расчеты по принятым обязательствам сократятся на 15%. Расчеты по принятым обязательствам в ОМВД России по г. Пыть-Ях после внедрения рекомендаций сократятся на 15 004,86 руб. Общая эффективность составит 180 377,86 руб.
Закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. сменил Закон № 94-ФЗ, который регулировал государственные закупки прежде. Закон призван регулировать отношения между государственными заказчиками и участниками закупок на всех этапах закупочной деятельности.
Закон №44-ФЗ предусматривает пять способов определения поставщика в соответствии со ст.24:
- конкурс;
- аукцион;
- запрос котировок;
- запрос предложений;
- закупка у единственного поставщика.
Государственной Думой РФ был принят в третьем чтении законопроект № 711277-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» с изменениями в Федеральный закон № 223-ФЗ, а также в Федеральный закон № 44-ФЗ и Федеральный закон № 449-ФЗ, которым поэтапно вносится ряд поправок в 44-ФЗ, в том числе в части регламентации новой закупки у единственного поставщика в электронной форме до 3 млн. рублей.
В связи с корректировкой порядка проведения запроса котировок в электронной форме, в том числе в части срока заключения контракта по результатам его проведения, редактируются положения о заключении контрактов по результатам проведения электронных процедур в части срока заключения контракта по итогам проведения запроса котировок.
Поправки в Федеральный закон № 223-ФЗ предусматривают перевод в закрытый режим закупок в рамках гособоронзаказа в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры. Сведения о таких закупках не должны будут размещаться в ЕИС.
Государство и госучреждения проводят закупки (по 44-ФЗ) по определённым процедурам. Выделить можно 4 основных: запрос котировок (1,03% от всех торгов), электронный аукцион (Открытый, закрытый и т.д.) (51,67% от всех торгов); конкурс (Открытый, закрытый и т.д.) (17,94% от всех торгов), запрос предложений (в статистике относятся к иным способам 7,59%).
Так же обособленно стоит процедура покупки у единственного поставщика (21,77%). Она имеет свои особенности и условия использования заказчиком.
Проходят торги на пяти выбранных государством площадок: Сбербанк - АСТ, ЭТП ММВБ «Госзакупки», ЕЭТП, РТС-тендер, ZakazRF.
Анализ закупочной деятельности ОМВД России по Г. Пыть-Ях показал, что ОМВД России по Г. Пыть-Ях зарегистрировано 07.03.1999 по юридическому адресу 628384, Ханты-Мансийский Автономный округ - Югра, город Пыть-Ях, улица Мамонтовская (Западная Промышленная Зона, дом 14.
Основным видом деятельности ОМВД России по г. Пыть-Ях является: деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности.
На конец 2019 года суммарная стоимость активов составляла 23 846 630,27 руб. При рассмотрении динамики изменения данного показателя, можно сказать, что за анализируемые периоды он увеличился в 2018 г. на 628 967,01. руб. по сравнению с 2017 г., и в 2019 г. увеличился. На конец 2019 г. общая сумма финансовых активов составила 19 211,62руб. При рассмотрении динамики изменения данного показателя, можно сказать, что за анализируемые периоды он увеличился - в 2018 г. на 58 878,98руб. по сравнению с 2017 г., в 2019 г. уменьшился - на 109 363,25руб. по сравнению с 2018 г. Данное уменьшение произошло в основном за счет снижения расчётов с подотчётными лицами на 109 363,25 руб. или 85,30%.
Большую долю в составе пассивов составляет финансовый результат, при этом на 1 января 2017 года данный показатель составлял 99,50% то уже на 1 января 2019 года - 99,56%. Увеличение составило 629 860,85 руб. По состоянию на 1 января 2019 года основную часть нефинансовых активов составляет такой показатель, как финансовый результат прошлых отчетных периодов равный 23 727 271,37 руб. и его увеличение по сравнению с предшествующим периодом составило 16 864 280,09 руб.
12 мая 2020 года ОМВД России по г. Пыть-Ях заключил контракт на капитальный ремонт помещений изолятора временного содержания России по г. Пыть-Яху. Контрагентом по выполнению работ является общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Фрам». Сумма контракта 3 292 387,62 руб.
На сегодняшний день, компанией ООО «Фрам» начата работа по капитальному ремонту помещений изолятора временного содержания России по г. Пыть-Яху, однако присутствует факт срыва срока исполнения контракта. Кроме того, в процессе промежуточных форм КС-3 по закрытию объемов выполненных работ присутствует перерасход товарно-материальных ресурсов.
В процессе проведенного анализа закупочной деятельности были выявлены проблемы:
- наблюдается нарушение сроков исполнения контракта по причине недобросовестности исполнителя;
- присутствует факт перерасхода материальных ресурсов;
- проблема расчетов по принятым обязательствам.
Для устранения выявленных проблем предлагаются следующие рекомендации:
1. Разработка положения о Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ОМВД России по г. Пыть-Ях.
2. Совершенствование модели системы государственных закупок в ОМВД России по г. Пыть-Ях.
3. При объявлении аукциона подразделять подрядные работы и обеспечение подрядных работ товарно-материальными ценностями.
4. Оптимизировать контроль за расчетами по принятым обязательствам.
Текущая модель закупочной деятельности является сложной и неудобной. Основная причина этому - высокая потребность в товарах, работах, услугах поставщиков по отношению к гораздо меньшему количеству персонала отдела государственных закупок ОМВД России по г. Пыть-Ях. Иными словами, можно сказать, что персонал не успевает вовремя обработать все заявки, сотрудники вынуждены оставаться после основного рабочего времени.
Предлагаемая модель может упростить взаимоотношения между сотрудниками и отделениями, снизить объемы работ по отдельным службам, распределить в равных долях ответственность между ответственными лицами.
Разработка положения о Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ОМВД России по г. Пыть-Ях даст возможность четко определить понятие, цели создания, функции, состав и порядок работы Единой по осуществлению закупок для нужд ОМВД России по г. Пыть-Ях.
При разделении подразделении подрядных работ и обеспечения подрядных работ товарно-материальными ценностями возможно сократить расходы на ресурсы до 10%.
Следовательно, расходы на подрядные работы составят 1 638 654,62 руб., а расходы на материальные ресурсы 1 488 360 руб. (1653733 - 10%), что на 165 373 руб. меньше. Данное разделение аукционов позволит сэкономить бюджетные средства на 165 373 руб.
Систематизация контрольных процедур закупочного процесса, которая наглядно иллюстрирует проверку принятия и исполнения обязательств, подтверждение и исполнение денежных обязательств и может быть использована в ОМВД России по г. Пыть-Ях при построении внутреннего контроля и контрольными органами при проверке эффективности использования бюджетных средств. Предполагается, что после внедрения данной рекомендации расчеты по принятым обязательствам сократятся на 15%. Расчеты по принятым обязательствам в ОМВД России по г. Пыть-Ях после внедрения рекомендаций сократятся на 15 004,86 руб. Общая эффективность составит 180 377,86 руб.
