Помощь студентам в учебе
Специфика работы уполномоченного экономического оператора (на примере ПАО «ЧТПЗ»)
|
Аннотация
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
УПОЛНОМОЧЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОПЕРАТОРА В
ОТЕЧЕСТВЕННОЙ И ЗАРУБЕЖНОЙ ПРАКТИКЕ 10
1.1 Понятие и сущность института уполномоченного экономического
оператора 10
1.2 Правовая основа функционирования института уполномоченного
экономического оператора 15
1.3 Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли в сфере
деятельности УЭО 25
1.4 Международная практика организации и функционирования УЭО 34
2 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ОПЕРАТОРА 42
2.1Анализ деятельности УЭО в Российской Федерации 42
2.2 Анализ деятельности УЭО на примере ПАО «ЧТПЗ» 51
2.2.1 История развития внешнеэкономической деятельности ПАО «ЧТПЗ»... 51
2.2.2 Специфика работы УЭО на примере ПАО «ЧТПЗ» 69
3 ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА УЭО 65
3.1 Выявленные проблемы и перспективы развития института УЭО 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 78
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 83
ПРИЛОЖЕНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Таможенная организационная структура программы УЭО в регионе АТЭС 86
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
УПОЛНОМОЧЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОПЕРАТОРА В
ОТЕЧЕСТВЕННОЙ И ЗАРУБЕЖНОЙ ПРАКТИКЕ 10
1.1 Понятие и сущность института уполномоченного экономического
оператора 10
1.2 Правовая основа функционирования института уполномоченного
экономического оператора 15
1.3 Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли в сфере
деятельности УЭО 25
1.4 Международная практика организации и функционирования УЭО 34
2 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ОПЕРАТОРА 42
2.1Анализ деятельности УЭО в Российской Федерации 42
2.2 Анализ деятельности УЭО на примере ПАО «ЧТПЗ» 51
2.2.1 История развития внешнеэкономической деятельности ПАО «ЧТПЗ»... 51
2.2.2 Специфика работы УЭО на примере ПАО «ЧТПЗ» 69
3 ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА УЭО 65
3.1 Выявленные проблемы и перспективы развития института УЭО 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 78
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 83
ПРИЛОЖЕНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Таможенная организационная структура программы УЭО в регионе АТЭС 86
Актуальность темы. В современном мире торговля является главным источником по развитию экономических процессов. Таможенные органы выполняют фискальную и контролирующую функцию за перемещением товаров через таможенную границу. Существует различное категорирование лиц, которые занимаются ввозом или вывозом товаров в зарубежные страны для дальнейшей продажи объектов и получения прибыли. В связи с этим, появилась необходимость в развитии партнерских отношений между таможенными администрациями и бизнес-сообществами. Таможенники смогут получать информацию за перемещаемыми товарами, иметь доверительные отношения с заинтересованными лицами, что в свою очередь ускорят и оптимизируют работу таможенных органов. Предпринимательские сообщества получат свои выгоды - льготы на таможенной границе, упрощенный порядок перемещения товаров через таможенные границы. Чем быстрее будет доставлен товар, в определенные сроки по кратчайшему пути, тем меньше будут издержки для производителей. Кроме того, сотрудничество должно происходить в целях безопасности мировой торговли. Благодаря взаимным интересам со стороны таможни и бизнес - сообществ был создан институт УЭО.
Исследования по дальнейшему развитию института УЭО важны для совершенствования таможенного администрирования, правоприменительной практики и развития теории таможенного права.
Объект работы - уполномоченный экономический оператор и перспективы его развития.
Предмет исследования - специфика функционирования и правового регулирования института УЭО в РФ.
Цель работы - изучить институт УЭО, его современный уровень развития и проанализировать эффективность приобретения статуса УЭО.
Задачи исследования. Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
• рассмотреть понятие и сущность уполномоченного экономического оператора; проанализировать нормативно-правовую базу функционирования института уполномоченного экономического оператора;
• оценить зарубежный опыт взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД;
• провести анализ эффективности приобретения статуса уполномоченного экономического оператора;
• выявить проблемы и перспективы развития института УЭО.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка.
В первой главе раскрывается понятие уполномоченного экономического оператора, изучается правовая основа функционирования института УЭО, рассматривается зарубежный опыт функционирования института УЭО, а также рассматривается документ - Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли. Именно в стандартах ВТамО раскрывается специфика института уполномоченных экономических операторов.
Вторая глава посвящена практике применения института УЭО на примере ПАО «ЧТПЗ».
В третьей главе выявляются проблемы и перспектива развития института УЭО.
Новизна исследования заключается в комплексном рассмотрении вопроса развития в России института уполномоченных экономических операторов.
Результаты выпускной квалификационной работы могут способствовать развитию института уполномоченных экономических операторов, имеют практическую значимость и могут применяться для улучшения взаимодействия между таможенными органами и УЭО.
Исследования по дальнейшему развитию института УЭО важны для совершенствования таможенного администрирования, правоприменительной практики и развития теории таможенного права.
Объект работы - уполномоченный экономический оператор и перспективы его развития.
Предмет исследования - специфика функционирования и правового регулирования института УЭО в РФ.
Цель работы - изучить институт УЭО, его современный уровень развития и проанализировать эффективность приобретения статуса УЭО.
Задачи исследования. Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
• рассмотреть понятие и сущность уполномоченного экономического оператора; проанализировать нормативно-правовую базу функционирования института уполномоченного экономического оператора;
• оценить зарубежный опыт взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД;
• провести анализ эффективности приобретения статуса уполномоченного экономического оператора;
• выявить проблемы и перспективы развития института УЭО.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка.
В первой главе раскрывается понятие уполномоченного экономического оператора, изучается правовая основа функционирования института УЭО, рассматривается зарубежный опыт функционирования института УЭО, а также рассматривается документ - Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли. Именно в стандартах ВТамО раскрывается специфика института уполномоченных экономических операторов.
Вторая глава посвящена практике применения института УЭО на примере ПАО «ЧТПЗ».
В третьей главе выявляются проблемы и перспектива развития института УЭО.
Новизна исследования заключается в комплексном рассмотрении вопроса развития в России института уполномоченных экономических операторов.
Результаты выпускной квалификационной работы могут способствовать развитию института уполномоченных экономических операторов, имеют практическую значимость и могут применяться для улучшения взаимодействия между таможенными органами и УЭО.
Функционирование института уполномоченного экономического оператора (далее УЭО) - относительно новый для России процесс.
Согласно ст. 430 гл.61 ТК ЕАЭС: «уполномоченным экономическим оператором является юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством государств - членов и включенное в реестр уполномоченных экономических операторов в порядке и при соблюдении условий».
Согласно определению, данному в Рамочных стандартах безопасности ВТамО: «Уполномоченный экономический оператор (УЭО) - это любое юридическое лицо, вовлеченное в международное движение товаров и признанное национальным таможенным органом или от его имени как соответствующее стандартам безопасности ВТамО или аналогичной системы поставок».
В настоящее время правовое регулирование института УЭО осуществляется на двух уровнях. Первый уровень - это Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, в котором закреплены основные обязательные положения. На втором, национальном уровне, институт УЭО регулируется Федеральным законом от 03.08.2018 г. №289-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», Приказом ФТС России от 30.12.2010 г. № 2709 «Об утверждении форм
отчетности уполномоченного экономического оператора», Приказом ФТС России от 14.09.2011 г. № 1877 «Об утверждении Административного регламента
Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по ведению реестра уполномоченных экономических операторов» и Приказом ФТС России от 20.09.2011 г. №1914 «Об утверждении типовой формы соглашения, заключаемого между таможенным органом и уполномоченным экономическим оператором».
Сейчас существует 3 типа свидетельства о включении в реестр УЭО.
Суть предоставления юридическим лицам статуса УЭО заключается в предоставлении им возможности пользоваться специальными таможенными упрощениями, которые предусмотрены таможенным законодательством.
В качестве специальных упрощений для УЭО предусмотрены:
• Завершение доставки товаров в местах нахождения (складах, площадках) уполномоченного экономического оператора;
• Временное хранение товаров на складах УЭО без необходимости включения в Реестр владельцев складов временного хранения;
• Таможенное оформление товаров в местах нахождения (складах, помещениях) УЭО;
• Выпуск товаров до подачи таможенной декларации, отсрочка уплаты таможенных платежей;
• Проведение таможенного контроля в случае его назначения в форме таможенного осмотра или таможенного досмотра в первоочередном порядке;
• Приоритетное участие в проводимых таможенными органами пилотных проектах и экспериментах, направленных на сокращение времени и оптимизацию порядка совершения таможенных операций.
Далее была рассмотрена международная практика организации и функционирования УЭО: система С-ТРАТ в США, национальная специфика функционирования института УЭО в Китае и регулирование института УЭО в Европейском союзе.
Статус уполномоченного экономического оператора признается на международном уровне - знаком качества, т.е. это значит, что ваша роль в международной цепи поставок является безопасной.
Главным является то, что при таможенных процедурах необходимо обеспечение безопасности и охрана груза. Именно с этим и связана программа УЭО в США.
С-ТРАТ преследует две главные цели:
1) защита мировой торговли от террористических угроз;
2) предотвращение проникновения в США оружия массового уничтожения и лиц, которые могут подвергнуть риску международную систему поставок. Цели программы С-ТРАТ соответствуют Рамочным стандартам, т.к. они создавались в целях безопасности и облегчения мировой торговли.
Преимуществом этой программы является то, что предоставление статуса УЭО может относиться не только к крупным импортерам, но и к малым и средним предприятиям. Считается, что они тоже должны быть включены в поддержание безопасности границ государства.
Исходя из исторических событий, в качестве эквивалента американской программы С-ТРАТ был введен в ЕС статус «уполномоченного экономического оператора». В основу легли Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли ВТАмО.
В Европейском союзе существует три уровня присвоения статуса УЭО. После того как категория экономического оператора будет присвоена, то выдается сертификат УЭО.
Первым уровнем считаются «Таможенно-правовые упрощения (AEO C - Customs - Simplifications)». Сертификат данного типа может быть выдан любому экономическому оператору, зарегистрированному на территории ЕС.
Следующим уровнем УЭО будет считаться «Безопасность (AEO S -Security - Safety)». Сертификат может быть выдан также любому экономическому оператору, зарегистрированному на территории ЕС, но уже с другим количеством критерий.
...
Согласно ст. 430 гл.61 ТК ЕАЭС: «уполномоченным экономическим оператором является юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством государств - членов и включенное в реестр уполномоченных экономических операторов в порядке и при соблюдении условий».
Согласно определению, данному в Рамочных стандартах безопасности ВТамО: «Уполномоченный экономический оператор (УЭО) - это любое юридическое лицо, вовлеченное в международное движение товаров и признанное национальным таможенным органом или от его имени как соответствующее стандартам безопасности ВТамО или аналогичной системы поставок».
В настоящее время правовое регулирование института УЭО осуществляется на двух уровнях. Первый уровень - это Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, в котором закреплены основные обязательные положения. На втором, национальном уровне, институт УЭО регулируется Федеральным законом от 03.08.2018 г. №289-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», Приказом ФТС России от 30.12.2010 г. № 2709 «Об утверждении форм
отчетности уполномоченного экономического оператора», Приказом ФТС России от 14.09.2011 г. № 1877 «Об утверждении Административного регламента
Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по ведению реестра уполномоченных экономических операторов» и Приказом ФТС России от 20.09.2011 г. №1914 «Об утверждении типовой формы соглашения, заключаемого между таможенным органом и уполномоченным экономическим оператором».
Сейчас существует 3 типа свидетельства о включении в реестр УЭО.
Суть предоставления юридическим лицам статуса УЭО заключается в предоставлении им возможности пользоваться специальными таможенными упрощениями, которые предусмотрены таможенным законодательством.
В качестве специальных упрощений для УЭО предусмотрены:
• Завершение доставки товаров в местах нахождения (складах, площадках) уполномоченного экономического оператора;
• Временное хранение товаров на складах УЭО без необходимости включения в Реестр владельцев складов временного хранения;
• Таможенное оформление товаров в местах нахождения (складах, помещениях) УЭО;
• Выпуск товаров до подачи таможенной декларации, отсрочка уплаты таможенных платежей;
• Проведение таможенного контроля в случае его назначения в форме таможенного осмотра или таможенного досмотра в первоочередном порядке;
• Приоритетное участие в проводимых таможенными органами пилотных проектах и экспериментах, направленных на сокращение времени и оптимизацию порядка совершения таможенных операций.
Далее была рассмотрена международная практика организации и функционирования УЭО: система С-ТРАТ в США, национальная специфика функционирования института УЭО в Китае и регулирование института УЭО в Европейском союзе.
Статус уполномоченного экономического оператора признается на международном уровне - знаком качества, т.е. это значит, что ваша роль в международной цепи поставок является безопасной.
Главным является то, что при таможенных процедурах необходимо обеспечение безопасности и охрана груза. Именно с этим и связана программа УЭО в США.
С-ТРАТ преследует две главные цели:
1) защита мировой торговли от террористических угроз;
2) предотвращение проникновения в США оружия массового уничтожения и лиц, которые могут подвергнуть риску международную систему поставок. Цели программы С-ТРАТ соответствуют Рамочным стандартам, т.к. они создавались в целях безопасности и облегчения мировой торговли.
Преимуществом этой программы является то, что предоставление статуса УЭО может относиться не только к крупным импортерам, но и к малым и средним предприятиям. Считается, что они тоже должны быть включены в поддержание безопасности границ государства.
Исходя из исторических событий, в качестве эквивалента американской программы С-ТРАТ был введен в ЕС статус «уполномоченного экономического оператора». В основу легли Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли ВТАмО.
В Европейском союзе существует три уровня присвоения статуса УЭО. После того как категория экономического оператора будет присвоена, то выдается сертификат УЭО.
Первым уровнем считаются «Таможенно-правовые упрощения (AEO C - Customs - Simplifications)». Сертификат данного типа может быть выдан любому экономическому оператору, зарегистрированному на территории ЕС.
Следующим уровнем УЭО будет считаться «Безопасность (AEO S -Security - Safety)». Сертификат может быть выдан также любому экономическому оператору, зарегистрированному на территории ЕС, но уже с другим количеством критерий.
...
