Помощь студентам в учебе
Ведомственный контроль за оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел
|
ВВЕДЕНИЕ 6
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОПЕРАТИВНОРАЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
1.1. Понятие и правовая природа оперативно-разыскной деятельности
органов внутренних дел 9
1.2. Виды органов внутренних дел, осуществляющих оперативно-разыскую
деятельность 15
1.3. Правовое регулирование оперативно-разыскной деятельности органов
внутренних дел 20
2. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА
ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
2.1. Понятие и значение ведомственного контроля за оперативно-разыскной
деятельностью органов внутренних дел 25
2.2. Способы осуществления ведомственного контроля за оперативно -
разыскной деятельностью органов внутренних дел 34
2.3. Предложения по повышению эффективности ведомственного контроля
за оперативно-разыскной деятельностью 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 63
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОПЕРАТИВНОРАЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
1.1. Понятие и правовая природа оперативно-разыскной деятельности
органов внутренних дел 9
1.2. Виды органов внутренних дел, осуществляющих оперативно-разыскую
деятельность 15
1.3. Правовое регулирование оперативно-разыскной деятельности органов
внутренних дел 20
2. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА
ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
2.1. Понятие и значение ведомственного контроля за оперативно-разыскной
деятельностью органов внутренних дел 25
2.2. Способы осуществления ведомственного контроля за оперативно -
разыскной деятельностью органов внутренних дел 34
2.3. Предложения по повышению эффективности ведомственного контроля
за оперативно-разыскной деятельностью 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 63
Актуальность темы выпускной квалификационной работы. Основной закон РФ в ст. 2 в качестве высшей ценности провозглашает права и свободы человека и гражданина, а также закрепляет в качестве обязанности государства защиту этих прав.
Совершенствование деятельности органов, осуществляющих задачи по предупреждению и раскрытию преступления - актуальная проблема. Сложность указанного процесса заключается в том, что организационные, тактические методы организации деятельности данных органов перестают быть эффективными с течением времени. Одно из таких причин выступает недостаточная разработанность правовых вопросов, на основе которых принимаются решения по дальнейшему совершенствованию оперативно - разыскной деятельности. Органы внутренних дел, осуществляющие оперативно-разыскные мероприятия, обладают широким спектром властных полномочий. Поэтому их деятельность должна основываться на принципе законности. Одним из методов поддержания законности является осуществление ведомственного контроля.
Общая проблема ведомственного контроля за оперативно-разыскной деятельностью заключается в низкой эффективности при многочисленных нарушениях законодательства. Такие нарушения обладают высоким уровнем латентности в связи со спецификой осуществляемой деятельности.
Целью выпускной квалификационной работы является анализ особенностей ведомственного контроля за оперативно-разыскной деятельностью, осуществляемой органами внутренних дел, и определения способов повышения эффективности контроля.
Достижение поставленной цели возможно при выполнении следующих задач:
- проанализировать понятие и правовую природу оперативноразыскной деятельности органов внутренних дел;
• обозначить виды органов внутренних дел, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность;
• раскрыть правовое регулирование оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел;
• проанализировать понятие и значение ведомственного контроля за оперативно-разыскной деятельностью органов внутренних дел;
• исследовать способы осуществления ведомственного контроля за оперативно-разыскной деятельностью органов внутренних дел;
• сформулировать предложения по повышению эффективности ведомственного контроля за оперативно-разыскной деятельностью и предложить решения проблем действующего законодательства.
Объектом выпускной квалификационной работы выступают правоотношения, возникающие по поводу организации проведения ведомственного контроля за деятельностью органов внутренних дел, осуществляющих оперативно-разыскные мероприятия.
Предметом исследования выступают нормы национального законодательства, составляющие правовую основу оперативно-разыскной деятельности.
Методологическая база исследования состоит в применении общенаучных и специальных приемов и методов, выработанных в правоведении. При проведении исследования особую роль сыграли такие методы научного познания, как конкретно-социологический, формальноюридический анализ, системный подход, сравнительное правоведение, диалектический, логический методы и др.
В юридической литературе изучению проблем осуществления контроля за органами внутренних дел, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, уделяли внимание такие авторы как: В.Ю. Алферов, Д.Н. Бахрах, Н.В. Бугель, С. Воропаев, С.А. Высоцкий, О.Ю. Дубинский, С.И. Захарцев, С.М. Зубарев, Г.Е. Дудин, А.М. Кислый, И.Н. Козьяков, В.В. Корнев, И.И. Рыбченко, С.В. Супрун, Г.А. Туманов, А.Д. Ульянов и другие авторы.
Библиографическую и нормативную базу выпускной
квалификационной работы составляют: нормативные правовые акты, научные труды российских ученых в области юриспруденции, материалы судебной практики.
Полученные в результате исследования, проведенного в выпускной квалификационной работе, предложения по устранению существующих проблем могут быть использованы для совершенствования национального законодательства.
Структура и объем выпускной квалификационной работы обусловлены целью исследования и вытекающими из нее задачами. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, библиографического списка.
Совершенствование деятельности органов, осуществляющих задачи по предупреждению и раскрытию преступления - актуальная проблема. Сложность указанного процесса заключается в том, что организационные, тактические методы организации деятельности данных органов перестают быть эффективными с течением времени. Одно из таких причин выступает недостаточная разработанность правовых вопросов, на основе которых принимаются решения по дальнейшему совершенствованию оперативно - разыскной деятельности. Органы внутренних дел, осуществляющие оперативно-разыскные мероприятия, обладают широким спектром властных полномочий. Поэтому их деятельность должна основываться на принципе законности. Одним из методов поддержания законности является осуществление ведомственного контроля.
Общая проблема ведомственного контроля за оперативно-разыскной деятельностью заключается в низкой эффективности при многочисленных нарушениях законодательства. Такие нарушения обладают высоким уровнем латентности в связи со спецификой осуществляемой деятельности.
Целью выпускной квалификационной работы является анализ особенностей ведомственного контроля за оперативно-разыскной деятельностью, осуществляемой органами внутренних дел, и определения способов повышения эффективности контроля.
Достижение поставленной цели возможно при выполнении следующих задач:
- проанализировать понятие и правовую природу оперативноразыскной деятельности органов внутренних дел;
• обозначить виды органов внутренних дел, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность;
• раскрыть правовое регулирование оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел;
• проанализировать понятие и значение ведомственного контроля за оперативно-разыскной деятельностью органов внутренних дел;
• исследовать способы осуществления ведомственного контроля за оперативно-разыскной деятельностью органов внутренних дел;
• сформулировать предложения по повышению эффективности ведомственного контроля за оперативно-разыскной деятельностью и предложить решения проблем действующего законодательства.
Объектом выпускной квалификационной работы выступают правоотношения, возникающие по поводу организации проведения ведомственного контроля за деятельностью органов внутренних дел, осуществляющих оперативно-разыскные мероприятия.
Предметом исследования выступают нормы национального законодательства, составляющие правовую основу оперативно-разыскной деятельности.
Методологическая база исследования состоит в применении общенаучных и специальных приемов и методов, выработанных в правоведении. При проведении исследования особую роль сыграли такие методы научного познания, как конкретно-социологический, формальноюридический анализ, системный подход, сравнительное правоведение, диалектический, логический методы и др.
В юридической литературе изучению проблем осуществления контроля за органами внутренних дел, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, уделяли внимание такие авторы как: В.Ю. Алферов, Д.Н. Бахрах, Н.В. Бугель, С. Воропаев, С.А. Высоцкий, О.Ю. Дубинский, С.И. Захарцев, С.М. Зубарев, Г.Е. Дудин, А.М. Кислый, И.Н. Козьяков, В.В. Корнев, И.И. Рыбченко, С.В. Супрун, Г.А. Туманов, А.Д. Ульянов и другие авторы.
Библиографическую и нормативную базу выпускной
квалификационной работы составляют: нормативные правовые акты, научные труды российских ученых в области юриспруденции, материалы судебной практики.
Полученные в результате исследования, проведенного в выпускной квалификационной работе, предложения по устранению существующих проблем могут быть использованы для совершенствования национального законодательства.
Структура и объем выпускной квалификационной работы обусловлены целью исследования и вытекающими из нее задачами. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, библиографического списка.
Выступая одной из разновидностей правоохранительной деятельности,
оперативно-разыскная деятельность представляет собой определенный вид
юридической деятельности, осуществляемой государством посредством
наделенных определенными полномочиями органов с целью защиты
общества, содержание которой можно определить как «систему
поведенческих актов, имеющих гласный и негласный характера,
осуществляемый с помощью применения специальных сил, средств, методов,
оперативно-разыскных мероприятий, оперативно-тактических действий,
принятия оперативно-значимых решений, с целью защиты человека и
общества от преступных посягательств».
Российское законодательство не содержит ни понятия
«правоохранительные органы», ни нормативный акт, закрепляющий систему
таких органов. Данный пробел может быть устранен путем разработки и
принятии Федерального закона «О системе правоохранительных органов
РФ», регламентирующего: правовые основы деятельности, принципы
деятельности, цели и задачи правоохранительных органов, систему
правоохранительных органов, функции правоохранительных органов и т.д.
В связи со спецификой деятельности, к органам внутренних дел,
имеющим право осуществлять оперативно-рызыскную деятельность, относят
ограниченный перечень органов.
Состояние законодательства в рассматриваемой сфере таково, что
давно назрела необходимость закрепления легального понятия «органы
внутренних дел», а также определения системы данных органов. Это
возможно путем внесения поправок в ФЗ РФ «О службе в органах
внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации».
Регулирование оперативно-разыскной деятельности осуществляется
нормативными правовыми актам и различными по юридической силе. Ведомственный контроль – это деятельность руководителей
правоохранительных ведомств, наделенных оперативно-разыскными
полномочиями, а также руководителей их оперативных аппаратов по
организации и непосредственному осуществлению внутренних проверок
соблюдения законности в деятельности подчиненных должностных лиц,
непосредственно реализующих оперативно-розыскные меры, в целях
эффективного решения стоящих перед ними задач, обеспечения прав и
свобод граждан.
Особенность ведомственного контроля состоит в том, что он
проводится с целью проверки правильности решения поставленных задач и
выполнения действующих решений, постановлений, указаний. В процессе
контроля проверяется и оценивается весь процесс управленческой
деятельности. Целью такой проверки является приведение деятельности
оперативного подразделения в соответствии с действующими правовыми
нормами и принятыми на их основе управленческими решениями.
Рациональная организация контроля предполагает необходимость
правильного определения:
– субъекта (кто должен осуществлять контроль);
– объекта (кого необходимо контролировать);
– предмета контроля (любая деятельность контролируемого).
Оптимальное решение этих вопросов создает необходимые
предпосылки для реализации предлагаемых к контролю требований, что
обеспечивает условия для успешного выполнения задач, стоящих перед ним.
...
оперативно-разыскная деятельность представляет собой определенный вид
юридической деятельности, осуществляемой государством посредством
наделенных определенными полномочиями органов с целью защиты
общества, содержание которой можно определить как «систему
поведенческих актов, имеющих гласный и негласный характера,
осуществляемый с помощью применения специальных сил, средств, методов,
оперативно-разыскных мероприятий, оперативно-тактических действий,
принятия оперативно-значимых решений, с целью защиты человека и
общества от преступных посягательств».
Российское законодательство не содержит ни понятия
«правоохранительные органы», ни нормативный акт, закрепляющий систему
таких органов. Данный пробел может быть устранен путем разработки и
принятии Федерального закона «О системе правоохранительных органов
РФ», регламентирующего: правовые основы деятельности, принципы
деятельности, цели и задачи правоохранительных органов, систему
правоохранительных органов, функции правоохранительных органов и т.д.
В связи со спецификой деятельности, к органам внутренних дел,
имеющим право осуществлять оперативно-рызыскную деятельность, относят
ограниченный перечень органов.
Состояние законодательства в рассматриваемой сфере таково, что
давно назрела необходимость закрепления легального понятия «органы
внутренних дел», а также определения системы данных органов. Это
возможно путем внесения поправок в ФЗ РФ «О службе в органах
внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации».
Регулирование оперативно-разыскной деятельности осуществляется
нормативными правовыми актам и различными по юридической силе. Ведомственный контроль – это деятельность руководителей
правоохранительных ведомств, наделенных оперативно-разыскными
полномочиями, а также руководителей их оперативных аппаратов по
организации и непосредственному осуществлению внутренних проверок
соблюдения законности в деятельности подчиненных должностных лиц,
непосредственно реализующих оперативно-розыскные меры, в целях
эффективного решения стоящих перед ними задач, обеспечения прав и
свобод граждан.
Особенность ведомственного контроля состоит в том, что он
проводится с целью проверки правильности решения поставленных задач и
выполнения действующих решений, постановлений, указаний. В процессе
контроля проверяется и оценивается весь процесс управленческой
деятельности. Целью такой проверки является приведение деятельности
оперативного подразделения в соответствии с действующими правовыми
нормами и принятыми на их основе управленческими решениями.
Рациональная организация контроля предполагает необходимость
правильного определения:
– субъекта (кто должен осуществлять контроль);
– объекта (кого необходимо контролировать);
– предмета контроля (любая деятельность контролируемого).
Оптимальное решение этих вопросов создает необходимые
предпосылки для реализации предлагаемых к контролю требований, что
обеспечивает условия для успешного выполнения задач, стоящих перед ним.
...
