ВВЕДЕНИЕ 3
1 СУЩНОСТЬ ПАТРУЛЬНО-ПОСТОВОЙ СЛУЖБЫ ПОЛИЦИИ 5
1.1 Понятие, цель и задачи патрульно-постовой службы полиции 5
1.2Функции патрульно-постовой службы полиции 14
2 ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАТРУЛЬНО-ПОСТОВОЙ СЛУЖБЫ
ПОЛИЦИИ 23
2.1 Организация патрульно-постовой службы полиции 23
2.2 Виды патрульно-постовых нарядов и их назначение 36
3 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПАТРУЛЬНО-ПОСТОВОЙ СЛУЖБЫ ПОЛИЦИИ С
ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ И ГРАЖДАНАМИ 45
3.1 Взаимодействиеорганов внутренних дел в сфере реализации оперативнослужебных задач 45
3.2. Организация взаимодействия патрульно-постовой службы полиции с общественными объединениями и гражданами 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 63
Государство располагает обширным аппаратом органов, которые созданы с целью охраны правопорядка и обеспечения общественной безопасности, и на которые возложены соответствующие функции. Важная роль в реализации этих функций принадлежит патрульно-постовой службе полиции, которая выступает в качестве основного средства обеспечения надлежащего общественного порядка и борьбы с правонарушениями и преступностью на улицах, площадях, в парках, на объектах транспорта и в других общественных местах специально назначаемыми нарядами полиции. Вместе с тем, уровень латентности правонарушений, доверия граждан полиции и, зачастую, удовлетворенности сотрудников полиции своей работой нельзя признать удовлетворительными. В этом свете изучение организации патрульно-постовой службы полиции необходимо, поскольку от эффективности ее работы зависят благополучие личности в частности и общественное благосостояние в целом.
Предмет исследования составляют нормы российского
законодательства, а также доктринальные источники, освещающие вопросы правового регулирования общественных отношений в сфере организации патрульно-постовой службы полиции в Российской Федерации.
Цель исследования состоит в изучении правовой регламентации правового положения патрульно-постовой службы полиции; выявлении проблем ее правового положения; поиске путей совершенствования правового регулирования.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
• выявить сущность патрульно-постовой службы полиции, рассмотрев ее понятие, цели, задачи и функции;
• рассмотреть организацию и виды нарядов патрульно-постовой службы полиции;
- проанализировать организацию взаимодействия патрульно-постовой службы полиции с органами внутренних дел, институтами гражданского общества и отдельными гражданами.
Методологическую основу исследования составили общенаучные (аналитический, синтетический, метод материалистической диалектики) и специальные юридические методы (формально-юридический, историкоправовой, сравнительно-правовой, логико-юридический, метод толкования норм права и др.). Если говорить о степени разработанности темы, то можно отметить, что к настоящему времени вопросы, связанные с организацией и функционированием патрульно-постовой службы полиции, освещены в научной литературе недостаточно. Как правило, большинство авторов исследуют организацию полиции в общем, в то время как патрульно- постовая служба как строевое подразделение полиции имеет некоторую специфику и нуждается в отдельном исследовании. Тем не менее, проблемы организации патрульно-постовой службы полиции затрагивают в своих работах такие авторы, как Е.В. Киричек , О.Е. Аврутин, И.Д. Мотрович, А.В. Бутков, А.Н. Дерюга, О.В. Десятова, С.Г. Смирнова и иные.
Структурно работа состоит из трех глав, которые включают в себя по два параграфа каждая. Первая глава посвящена сущностным вопросам патрульно-постовой службы полиции, вторая - организационным вопросам, третья - проблемам правового регулирования взаимодействия патрульнопостовой службы полиции с институтами гражданского общества.
Общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел согласно ч.6 ст. 9 Закона о полиции. Несмотря на колоссальную общественную значимость задач и функций патрульно-постовой службы, все еще остается катастрофически низким уровень доверия граждан к полиции, граждане сомневаются, что состоящие на службе сотрудники действительно способны обеспечить правопорядок в целом и их безопасность в частности.
Одним из главных мероприятий государства, направленных на повышение доверия к сотрудникам полиции, явилось реформирование системы МВД России. На реформу возлагались большие надежды - она была призвана, в частности, создать механизмы снижения количества нарушений служебной дисциплины и повысить уровень законности в деятельности полиции, улучшить ее качество и, как следствие, вернуть доверие граждан к правоохранительным органам.
Действительно, какие-то положительные изменения произошли, особенно в части коммуникации между полицией и обществом: граждане стали замечать более человечное обращение, аккуратность, вежливость сотрудников патрульно-постовой службы (во всяком случае, когда гражданин не подозревается в совершении правонарушения или преступления).
Вместе с тем, перед основными, внутренними проблемами реформа оказалась бессильна. Сотрудники патрульно-постовой службы полиции все также «завалены» бумажной работой, зависят от количества поданных рапортов (следствие «палочной системы»), объективно не удовлетворены размером вознаграждения за свою службу; сохраняется несоответствие между статистическими данными и реальным состоянием правопорядка, также остро стоит вопрос коррупции. В таких условиях нетрудно забыть, что 61
полиция должна работать, прежде всего, для общества, для каждого конкретного гражданина, а не для самой себя или государства.
Очевидно, что эта проблема касается только полиции, общество настроено очень недоверчиво к государственным институтам в целом. Поэтому видится целесообразным, прежде всего, выстроить диалог общества и государства, повышать уровень правосознания и правовой культуры граждан, качество функционирования государственного аппарата.
