Помощь студентам в учебе
Разработка мероприятий по совершенствованию деятельности МКУ «Нижневартовский МФЦ»
|
Аннотация
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ. ( Разработала Григоренко Н.В) 11
1.1 Принципы, цели, задачи государственной политики в сфере
организации предоставления государственных и муниципальных услуг населению 11
1.2 Нормативно-правовое регулирование предоставления
государственных и муниципальных услуг населению 22
1.3 Инфраструктура системы предоставления государственных и
муниципальных услуг населению в МФЦ 30
2 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МКУ МФЦ ГОРОДА
НИЖНЕВАРТОВСКА.(Разработала Сотникова С.В) 40
2.1 Общая характеристика учреждения 40
2.2 Организационная структура МКУ «Нижневартовский МФЦ» 48
2.3 Анализ деятельности учреждения 51
2.4 SWOT-анализ МКУ «Нижневартовский МФЦ» и выявление ключевых
проблем в организации деятельности 60
3 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МКУ
«НИЖНЕВАРТОВСКИЙ МФЦ» 63
3.1 Проект создания платного окна. (Разработала Сотникова С.В) 63
3.2 Проект внедрения системы электронного документооборота.
(Разработала Григоренко Н.В) 68
3.3 Сравнительная характеристика двух проектов между собой и выбор
наиболее рентабельного 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 78
ПРИЛОЖЕНИЯ 85
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ. ( Разработала Григоренко Н.В) 11
1.1 Принципы, цели, задачи государственной политики в сфере
организации предоставления государственных и муниципальных услуг населению 11
1.2 Нормативно-правовое регулирование предоставления
государственных и муниципальных услуг населению 22
1.3 Инфраструктура системы предоставления государственных и
муниципальных услуг населению в МФЦ 30
2 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МКУ МФЦ ГОРОДА
НИЖНЕВАРТОВСКА.(Разработала Сотникова С.В) 40
2.1 Общая характеристика учреждения 40
2.2 Организационная структура МКУ «Нижневартовский МФЦ» 48
2.3 Анализ деятельности учреждения 51
2.4 SWOT-анализ МКУ «Нижневартовский МФЦ» и выявление ключевых
проблем в организации деятельности 60
3 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МКУ
«НИЖНЕВАРТОВСКИЙ МФЦ» 63
3.1 Проект создания платного окна. (Разработала Сотникова С.В) 63
3.2 Проект внедрения системы электронного документооборота.
(Разработала Григоренко Н.В) 68
3.3 Сравнительная характеристика двух проектов между собой и выбор
наиболее рентабельного 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 78
ПРИЛОЖЕНИЯ 85
Актуальность исследования. Продолжающееся совершенствование системы государственного и муниципального управления в Российской Федерации настоятельно требует изменить характерную для нашей страны и существующую еще с советских времен систему отношений между
государственными органами исполнительной власти, подведомственными им учреждениями и гражданином, при которой последний выступает в роли
просителя даже в случае необходимости удовлетворения его бесспорных прав и законных интересов. Одним из важнейших направлений процесса совершенствования государственного управления является развитие системы государственных и муниципальных услуг. Результатом реализации данного направления должно стать создание такого правового поля и реального его воплощения в административно-правовую практику, при котором потребители государственных и муниципальных услуг будут обладать широкими правами и полномочиями.
Общая концепция совершенствования процесса оказания
государственных и муниципальных услуг связана с принятием Федерального закона от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон №210- ФЗ). С момента принятия Федерального закона №210-ФЗ прошло более семи лет, но на практике, при получении государственных услуг юридическими лицами, гражданами и индивидуальными предпринимателями возникают проблемы и вопросы, некоторые из которых связаны с недостаточной информированностью потребителей государственных и муниципальных услуг об особенностях их предоставления, в том числе о возможности их получения в электронном виде либо о безвозмездности их представления.
Объект исследования: МКУ «Нижневартовский МФЦ».
Предмет исследования - организация процесса предоставления государственных и муниципальных услуг в Нижневартовском многофункциональном центре предоставления государственных муниципальных услуг.
Цель работы: предложить проектные решения, направленные на совершенствование деятельности учреждения и выбрать наиболее перспективный к реализации проект.
Достижение указанной цели определило необходимость постановки и решения следующих задач:
1) рассмотреть принципы, цели, задачи государственной политики в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг населению;
2) исследовать нормативно-правовое регулирование предоставления государственных и муниципальных услуг населению;
3) изучить инфраструктуру системы предоставления государственных и муниципальных услуг населению в МФЦ;
4) представить общую характеристику учреждения;
5) рассмотреть организационную структуру МКУ «Нижневартовский МФЦ»
6) провести анализ деятельности учреждения;
7) выполнить SWOT-анализ МКУ «Нижневартовский МФЦ» и выявить ключевые проблемы в организации деятельности;
8) предложить проектные решения совершенствования деятельности МКУ «Нижневартовский МФЦ»;
9) провести сравнительную характеристику двух проектов между собой и выбрать наиболее рентабельный.
В ходе исследования использованы следующие методы: анализ нормативных правовых актов, анализ теоретической литературы, сравнительный анализ, статистический анализ, социологический метод (включенное наблюдение).
Практическая значимость результатов, полученных в ходе проведенного исследования, заключается в том, что основные положения работы могут быть применимы субъектами РФ при разработке административных регламентов исполнения государственных функций и в ходе оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг населению на базе МФЦ.
Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, трехглав, включающих в себя разделы, заключения и библиографического списка.
государственными органами исполнительной власти, подведомственными им учреждениями и гражданином, при которой последний выступает в роли
просителя даже в случае необходимости удовлетворения его бесспорных прав и законных интересов. Одним из важнейших направлений процесса совершенствования государственного управления является развитие системы государственных и муниципальных услуг. Результатом реализации данного направления должно стать создание такого правового поля и реального его воплощения в административно-правовую практику, при котором потребители государственных и муниципальных услуг будут обладать широкими правами и полномочиями.
Общая концепция совершенствования процесса оказания
государственных и муниципальных услуг связана с принятием Федерального закона от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон №210- ФЗ). С момента принятия Федерального закона №210-ФЗ прошло более семи лет, но на практике, при получении государственных услуг юридическими лицами, гражданами и индивидуальными предпринимателями возникают проблемы и вопросы, некоторые из которых связаны с недостаточной информированностью потребителей государственных и муниципальных услуг об особенностях их предоставления, в том числе о возможности их получения в электронном виде либо о безвозмездности их представления.
Объект исследования: МКУ «Нижневартовский МФЦ».
Предмет исследования - организация процесса предоставления государственных и муниципальных услуг в Нижневартовском многофункциональном центре предоставления государственных муниципальных услуг.
Цель работы: предложить проектные решения, направленные на совершенствование деятельности учреждения и выбрать наиболее перспективный к реализации проект.
Достижение указанной цели определило необходимость постановки и решения следующих задач:
1) рассмотреть принципы, цели, задачи государственной политики в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг населению;
2) исследовать нормативно-правовое регулирование предоставления государственных и муниципальных услуг населению;
3) изучить инфраструктуру системы предоставления государственных и муниципальных услуг населению в МФЦ;
4) представить общую характеристику учреждения;
5) рассмотреть организационную структуру МКУ «Нижневартовский МФЦ»
6) провести анализ деятельности учреждения;
7) выполнить SWOT-анализ МКУ «Нижневартовский МФЦ» и выявить ключевые проблемы в организации деятельности;
8) предложить проектные решения совершенствования деятельности МКУ «Нижневартовский МФЦ»;
9) провести сравнительную характеристику двух проектов между собой и выбрать наиболее рентабельный.
В ходе исследования использованы следующие методы: анализ нормативных правовых актов, анализ теоретической литературы, сравнительный анализ, статистический анализ, социологический метод (включенное наблюдение).
Практическая значимость результатов, полученных в ходе проведенного исследования, заключается в том, что основные положения работы могут быть применимы субъектами РФ при разработке административных регламентов исполнения государственных функций и в ходе оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг населению на базе МФЦ.
Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, трехглав, включающих в себя разделы, заключения и библиографического списка.
В качестве одного из приоритетных направлений развития нашей страны на сегодняшний день рассматривается повышение качества государственных услуг. Само понятие «государственные услуги» стало использоваться в России только в процессе проведения административной реформы, в то время когда во многих зарубежных странах государственные услуги уже очень долгое время являются одной из главных форм отношений гражданина, юридического лица и власти, где государство рассматривается как услугодатетель.
Предоставление муниципальных услуг является важнейшей составной частью муниципального управления, поэтому вопрос о муниципальных услугах является ключевым для понимания всех социально-экономических процессов, происходящих на местном уровне. К основным целям муниципальной деятельности относятся улучшение условий жизни граждан, создание благоприятной среды жизнедеятельности населения муниципального образования. Важную роль в их достижении играет деятельность органов местного самоуправления по удовлетворению основных жизненных потребностей граждан, что предполагает развитие местной инфраструктуры, организацию обслуживания населения.
В литературе нет однозначного понимания термина муниципальная услуга. Каждый из авторов предлагает свои определения, уточняя их содержание и границы, акцентируя те стороны и аспекты, которые представлялись наиболее существенными.
Первым нормативным правовым актом, который содержал в себе понятие «государственная услуга» стал Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
Основным регламентирующим документов государственные
(муниципальные) услуги является Федеральный закон № 210-ФЗ он
регламентирует предоставление государственных (муниципальных) услуг органами власти в ходе реализации ими своих функций при осуществлении возложенных на них или переданных с другого уровня полномочий (например, выдача разрешения на строительство, предоставление выписки из реестра недвижимого имущества).
В целях системного повышения качества государственных услуг и соблюдения стандартов их предоставления на основе анализа зарубежного опыта была создана система многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).
В рамках работы была исследована деятельность МКУ «Нижневартовский МФЦ», по результатам которой были выявлены проблемы и предложены проектные решения, направленные на совершенствование деятельности учреждения.
В рамках проектных улучшений были предложены:
1) проект создания платного окна
2) проект внедрения системы электронного документооборота
Проект создания платного окна потребует осуществления затрат в сумме 983 400 руб., принесет доход в сумме 1 132 622 руб. Окупится в срок 6 мес. и 22 дня. За прогнозный период (год) принесет накопленный доход в сумме 149 222 руб. При этом необходимо обеспечивать загрузку «платного окна» на уровне 70% для поддержания безубыточности деятельности.
Проект внедрения системы электронного документооборота потребует осуществления затрат в сумме 511 500руб., принесет доход в сумме 3 428 333руб. Окупится в срок 3 мес. и 17 дней. За прогнозный период (год) принесет накопленный доход в сумме 2 916 833руб.
Было проведено сопоставление двух проектов по параметрам:
1) затраты;
2) доходы;
3) накопленный доход по итогам года;
4) запас финансовой прочности;
5) рентабельность по итогам первого года проекта.
По результатам оценки более выгоден для реализации проект 2 «Внедрение системы электронного документооборота», поскольку он набрал 9 баллов из 10 возможных. Проект 1 «Создание платного окна» менее выгоден для реализации, поскольку он набрал 6 баллов из 10 возможных.
Предоставление муниципальных услуг является важнейшей составной частью муниципального управления, поэтому вопрос о муниципальных услугах является ключевым для понимания всех социально-экономических процессов, происходящих на местном уровне. К основным целям муниципальной деятельности относятся улучшение условий жизни граждан, создание благоприятной среды жизнедеятельности населения муниципального образования. Важную роль в их достижении играет деятельность органов местного самоуправления по удовлетворению основных жизненных потребностей граждан, что предполагает развитие местной инфраструктуры, организацию обслуживания населения.
В литературе нет однозначного понимания термина муниципальная услуга. Каждый из авторов предлагает свои определения, уточняя их содержание и границы, акцентируя те стороны и аспекты, которые представлялись наиболее существенными.
Первым нормативным правовым актом, который содержал в себе понятие «государственная услуга» стал Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
Основным регламентирующим документов государственные
(муниципальные) услуги является Федеральный закон № 210-ФЗ он
регламентирует предоставление государственных (муниципальных) услуг органами власти в ходе реализации ими своих функций при осуществлении возложенных на них или переданных с другого уровня полномочий (например, выдача разрешения на строительство, предоставление выписки из реестра недвижимого имущества).
В целях системного повышения качества государственных услуг и соблюдения стандартов их предоставления на основе анализа зарубежного опыта была создана система многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).
В рамках работы была исследована деятельность МКУ «Нижневартовский МФЦ», по результатам которой были выявлены проблемы и предложены проектные решения, направленные на совершенствование деятельности учреждения.
В рамках проектных улучшений были предложены:
1) проект создания платного окна
2) проект внедрения системы электронного документооборота
Проект создания платного окна потребует осуществления затрат в сумме 983 400 руб., принесет доход в сумме 1 132 622 руб. Окупится в срок 6 мес. и 22 дня. За прогнозный период (год) принесет накопленный доход в сумме 149 222 руб. При этом необходимо обеспечивать загрузку «платного окна» на уровне 70% для поддержания безубыточности деятельности.
Проект внедрения системы электронного документооборота потребует осуществления затрат в сумме 511 500руб., принесет доход в сумме 3 428 333руб. Окупится в срок 3 мес. и 17 дней. За прогнозный период (год) принесет накопленный доход в сумме 2 916 833руб.
Было проведено сопоставление двух проектов по параметрам:
1) затраты;
2) доходы;
3) накопленный доход по итогам года;
4) запас финансовой прочности;
5) рентабельность по итогам первого года проекта.
По результатам оценки более выгоден для реализации проект 2 «Внедрение системы электронного документооборота», поскольку он набрал 9 баллов из 10 возможных. Проект 1 «Создание платного окна» менее выгоден для реализации, поскольку он набрал 6 баллов из 10 возможных.
