Помощь студентам в учебе
Проблемы правового регулирования прав собственности граждан и юридических лиц
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ
И ИНЫХ ВЕЩНЫХ ПРАВ 10
1.1 Исторический анализ развития института частной
собственности 10
1.2 Тенденции в области определения и правового регулирования
права собственности 20
2 ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ ПРИОБРЕТЕНИЯ И ЗАЩИТЫ ПРАВА
СОБСТВЕННОСТИ 39
2.1 Вопросы приобретения частной собственности в России 39
2.2 Проблемы правоприменительной практики защиты права
собственности 50
3 КЛЮЧЕВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ 59
3.1 Предложения по модернизации правового регулирования прав
собственности граждан 59
3.2 Перспективы развития института частной собственности
юридических лиц 80
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 91
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 94
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ
И ИНЫХ ВЕЩНЫХ ПРАВ 10
1.1 Исторический анализ развития института частной
собственности 10
1.2 Тенденции в области определения и правового регулирования
права собственности 20
2 ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ ПРИОБРЕТЕНИЯ И ЗАЩИТЫ ПРАВА
СОБСТВЕННОСТИ 39
2.1 Вопросы приобретения частной собственности в России 39
2.2 Проблемы правоприменительной практики защиты права
собственности 50
3 КЛЮЧЕВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ 59
3.1 Предложения по модернизации правового регулирования прав
собственности граждан 59
3.2 Перспективы развития института частной собственности
юридических лиц 80
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 91
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 94
Актуальность темы. Право собственности является важнейшим и наиболее устойчивым вещным правом, а также - незаменимым компонентом гражданского общества: его можно рассматривать как ключевую юридическую предпосылку эффективного имущественного оборота. В основе имущественных отношений - основного предмета правового регулирования, лежат именно отношения собственности.
Методы и принципы правового регулирования права собственности напрямую зависят от стадии исторического развития. Так, в условиях рыночной экономики особое значение приобретает поиск путей совершенствования правового механизма, обеспечивающего стабильность отношений собственности и гарантирующего защиту прав собственников. Ведь, как известно, одним из важных признаков правового государства и развитого гражданского общества является благосостояние граждан и гарантированность прав частной собственности как физических, так и юридических лиц.
В настоящее время на правовое регулирование отношений права собственности направлены сотни разноуровневых нормативно-правовых актов (как гражданско- правовых, так и смежных отраслей права), ключевыми из которых является Конституция Российской Федерации и Гражданский кодекс Российской Федерации. Зачастую огромное число актов правотворчества приводит к коллизиям норм права. Так, например, принятый в 2001 г. Земельный кодекс Российской Федерации, нарушил систему вещных прав, привел к увеличению числа недвижимых объектов, находящихся в отрыве от земельных участков.
Стоит отметить, что законодатель, осознавая необходимость внесения качественных корректировок в механизм правового регулирования прав собственности, стремится решить вышеуказанную проблему за счет опубликования подробных правовых позиций судов. Так, важнейшим результатом деятельности по унификации законодательства о праве собственности за последние годы стало совместное постановление Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного судов Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», которое позволило частично устранить противоречия действующего законодательства, а также - унифицировать практику арбитражных судов и судов общей юрисдикции (решен вопрос конкуренции исков, разработан иск о признании права отсутствующим, упрощены правила легализации незаконных построек и т.д.). Подобные постановления являются предпосылками для приведения к единообразию действующего законодательства России о праве собственности, хотя на современном этапе говорить о единстве законов и судебной практики пока рано.
Также существует проблема внесения корректировок в структурное содержание норм о праве собственности в действующем гражданском законодательстве. В частности, согласно Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, подготовленной на основании Указа Президента Российской Федерации от 18.07.2008 г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации», в настоящее время на законодательном уровне наблюдается смешение права собственности и вещных прав, отсутствует четкая структура норм о приобретении, прекращении и реализации права собственности, таким образом явно обозначена необходимость внесения корректировок в гл. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Кроме того, актуальность исследования проблем в области правового регулирования права собственности граждан и юридических лиц в современных условиях обусловлена переходной стадией экономики России, связанной с необходимостью внедрения инноваций во всех сферах жизни.
Таким образом, выбор темы магистерской диссертации обусловлен необходимостью теоретического и практического осмысления вопросов правового регулирования и защиты прав собственников - граждан и юридических лиц, а также поиском основных направлений совершенствования соответствующей области законодательства.
Степень разработанности проблемы. Вопросам правового регулирования права собственности граждан и юридических лиц посвящено множество трудов как отечественных, так и зарубежных ученых, однако существенная часть научных исследований в данной сфере требует переосмысления на современном этапе исторического развития.
Исследованию вопросов защиты гражданских прав вообще, и защиты права собственности, в частности, уделяли внимание многие известные правоведы:
A. В. Венедиктов, В.В. Витрянский, Д.М. Генкин, В.П. Грибанов, И.А. Дзера, О.С. Иоффе, Е.А. Крашенинников, В.Ф. Маслов, Д.И. Мейер, В.П. Мозолин, З.В. Ромовская, К.И. Скловский, И.В. Спасибо-Фатеева, Е.А. Суханов, Ю.К. Толстой, Я.Н. Шевченко, Г.Ф. Шершеневич, В.Ф. Яковлев и др.
С.А. Воропаевым были изучены вопросы правового регулирования авторских прав на литературные и художественные произведения в сети Интернет, С.А. Бастриковой исследовались вопросы взаимодействия государства и гражданского общества в гиперпространстве, С.В. Малаховым исследованы некоторые вопросы гражданско-правового регулирования в сети Интернет.
Вопросы конституционных основ права частной собственности
рассматриваются в работах: С.А. Авакьяна, А.В. Венедиктова, В.Д. Зорькина, О.И. Крассова, О.Е. Кутафина, В.В. Лазарева, В.Д. Мазаева, А.Н. Медушевского,
B. С. Нерсесянца, К.И. Скловского, Е.А. Суханова, Б.Н. Топорнина,
В.А. Четвернина, В.П. Шкредова, Л.В. Щенниковой, В.Ф. Яковлева.
Проблемы правового регулирования прав собственности граждан занимали умы зарубежных ученых В. Баннинга, П. Гроссмана и Д. Коула. Отдельные виды права собственности исследовали: А.А. Саурин, Е.В. Мороз, Д.А. Ольнев, А.Я. Рыженков и А.Е. Черноморец.
В процессе развития российской законодательной школы о фирменных наименованиях было создано новое учение о фирме, отличавшееся от зарубежных аналогов. Исследованиями в данной области занимались такие известные ученые, как П.П. Цитович, Г.Ф. Шершеневич, А.И. Каминка и В.В. Розенберг.
Существенный вклад в решение вопросов правового регулирования прав собственности внесли такие теоретики, как Е.А. Суханов, С.С. Алексеев, Д.И. Дедов, В.П. Камышанский, К.И. Скловский.
Объект исследования - общественные отношения, складывающиеся в процессе правого регулирования и реализации прав собственности граждан и юридических лиц.
Предмет исследования - совокупность нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы приобретения и защиты права собственности гражданами и юридическими лицами.
Цель работы - исследовать актуальные проблемы в области правового регулирования права собственности граждан и юридических лиц и предложить пути совершенствования действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего право собственности.
Задачи выпускной квалификационной работы:
- провести исторический анализ развития института частной собственности;
- выявить тенденции в области определения и правового регулирования права собственности;
- рассмотреть вопросы приобретения частной собственности в России;
- определить проблемы правоприменительной практики защиты права собственности;
- предложить пути модернизации правового регулирования прав собственности граждан;
- выявить перспективы развития института частной собственности юридических лиц.
Методологической базой исследования выступают диалектический метод научного познания, а также логический, сравнительный, социологический, системный и структурный.
Теоретической основой исследования являются фундаментальные труды и содержащиеся в них положения общей теории государства и права, теории конституционного, земельного и жилищного права, а также материалы докладов научно-практических конференций по исследуемым вопросам.
Нормативно-правовую базу исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, регулирующие вопросы правового регулирования прав собственности граждан и юридических лиц, международные конвенции и договоры в сфере защиты права собственности и других вещных прав.
Научная новизна исследования заключается в авторском подходе к рассмотрению категории «право собственности» с учетом современных тенденций в области правового регулирования прав собственности граждан и юридических лиц.
Теоретическая значимость работы заключается в том, что теоретические выводы, практические рекомендации и предложения автора настоящего исследования вносят определенный вклад в правовую науку, позволяют систематизировать научные знания по вопросам правового регулирования права собственности граждан и юридических лиц, а также могут быть использованы в дальнейших научных изысканиях.
Практическая значимость. Теоретические выводы и обобщения автора способствуют расширению представлений о сущности и устойчивом развитии правового регулирования прав собственности граждан и юридических лиц. Они также могут быть использованы в преподавательской деятельности при разработке учебных курсов по теории права и экономике.
Структура исследования определена его целью и задачами и состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.
Методы и принципы правового регулирования права собственности напрямую зависят от стадии исторического развития. Так, в условиях рыночной экономики особое значение приобретает поиск путей совершенствования правового механизма, обеспечивающего стабильность отношений собственности и гарантирующего защиту прав собственников. Ведь, как известно, одним из важных признаков правового государства и развитого гражданского общества является благосостояние граждан и гарантированность прав частной собственности как физических, так и юридических лиц.
В настоящее время на правовое регулирование отношений права собственности направлены сотни разноуровневых нормативно-правовых актов (как гражданско- правовых, так и смежных отраслей права), ключевыми из которых является Конституция Российской Федерации и Гражданский кодекс Российской Федерации. Зачастую огромное число актов правотворчества приводит к коллизиям норм права. Так, например, принятый в 2001 г. Земельный кодекс Российской Федерации, нарушил систему вещных прав, привел к увеличению числа недвижимых объектов, находящихся в отрыве от земельных участков.
Стоит отметить, что законодатель, осознавая необходимость внесения качественных корректировок в механизм правового регулирования прав собственности, стремится решить вышеуказанную проблему за счет опубликования подробных правовых позиций судов. Так, важнейшим результатом деятельности по унификации законодательства о праве собственности за последние годы стало совместное постановление Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного судов Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», которое позволило частично устранить противоречия действующего законодательства, а также - унифицировать практику арбитражных судов и судов общей юрисдикции (решен вопрос конкуренции исков, разработан иск о признании права отсутствующим, упрощены правила легализации незаконных построек и т.д.). Подобные постановления являются предпосылками для приведения к единообразию действующего законодательства России о праве собственности, хотя на современном этапе говорить о единстве законов и судебной практики пока рано.
Также существует проблема внесения корректировок в структурное содержание норм о праве собственности в действующем гражданском законодательстве. В частности, согласно Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, подготовленной на основании Указа Президента Российской Федерации от 18.07.2008 г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации», в настоящее время на законодательном уровне наблюдается смешение права собственности и вещных прав, отсутствует четкая структура норм о приобретении, прекращении и реализации права собственности, таким образом явно обозначена необходимость внесения корректировок в гл. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Кроме того, актуальность исследования проблем в области правового регулирования права собственности граждан и юридических лиц в современных условиях обусловлена переходной стадией экономики России, связанной с необходимостью внедрения инноваций во всех сферах жизни.
Таким образом, выбор темы магистерской диссертации обусловлен необходимостью теоретического и практического осмысления вопросов правового регулирования и защиты прав собственников - граждан и юридических лиц, а также поиском основных направлений совершенствования соответствующей области законодательства.
Степень разработанности проблемы. Вопросам правового регулирования права собственности граждан и юридических лиц посвящено множество трудов как отечественных, так и зарубежных ученых, однако существенная часть научных исследований в данной сфере требует переосмысления на современном этапе исторического развития.
Исследованию вопросов защиты гражданских прав вообще, и защиты права собственности, в частности, уделяли внимание многие известные правоведы:
A. В. Венедиктов, В.В. Витрянский, Д.М. Генкин, В.П. Грибанов, И.А. Дзера, О.С. Иоффе, Е.А. Крашенинников, В.Ф. Маслов, Д.И. Мейер, В.П. Мозолин, З.В. Ромовская, К.И. Скловский, И.В. Спасибо-Фатеева, Е.А. Суханов, Ю.К. Толстой, Я.Н. Шевченко, Г.Ф. Шершеневич, В.Ф. Яковлев и др.
С.А. Воропаевым были изучены вопросы правового регулирования авторских прав на литературные и художественные произведения в сети Интернет, С.А. Бастриковой исследовались вопросы взаимодействия государства и гражданского общества в гиперпространстве, С.В. Малаховым исследованы некоторые вопросы гражданско-правового регулирования в сети Интернет.
Вопросы конституционных основ права частной собственности
рассматриваются в работах: С.А. Авакьяна, А.В. Венедиктова, В.Д. Зорькина, О.И. Крассова, О.Е. Кутафина, В.В. Лазарева, В.Д. Мазаева, А.Н. Медушевского,
B. С. Нерсесянца, К.И. Скловского, Е.А. Суханова, Б.Н. Топорнина,
В.А. Четвернина, В.П. Шкредова, Л.В. Щенниковой, В.Ф. Яковлева.
Проблемы правового регулирования прав собственности граждан занимали умы зарубежных ученых В. Баннинга, П. Гроссмана и Д. Коула. Отдельные виды права собственности исследовали: А.А. Саурин, Е.В. Мороз, Д.А. Ольнев, А.Я. Рыженков и А.Е. Черноморец.
В процессе развития российской законодательной школы о фирменных наименованиях было создано новое учение о фирме, отличавшееся от зарубежных аналогов. Исследованиями в данной области занимались такие известные ученые, как П.П. Цитович, Г.Ф. Шершеневич, А.И. Каминка и В.В. Розенберг.
Существенный вклад в решение вопросов правового регулирования прав собственности внесли такие теоретики, как Е.А. Суханов, С.С. Алексеев, Д.И. Дедов, В.П. Камышанский, К.И. Скловский.
Объект исследования - общественные отношения, складывающиеся в процессе правого регулирования и реализации прав собственности граждан и юридических лиц.
Предмет исследования - совокупность нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы приобретения и защиты права собственности гражданами и юридическими лицами.
Цель работы - исследовать актуальные проблемы в области правового регулирования права собственности граждан и юридических лиц и предложить пути совершенствования действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего право собственности.
Задачи выпускной квалификационной работы:
- провести исторический анализ развития института частной собственности;
- выявить тенденции в области определения и правового регулирования права собственности;
- рассмотреть вопросы приобретения частной собственности в России;
- определить проблемы правоприменительной практики защиты права собственности;
- предложить пути модернизации правового регулирования прав собственности граждан;
- выявить перспективы развития института частной собственности юридических лиц.
Методологической базой исследования выступают диалектический метод научного познания, а также логический, сравнительный, социологический, системный и структурный.
Теоретической основой исследования являются фундаментальные труды и содержащиеся в них положения общей теории государства и права, теории конституционного, земельного и жилищного права, а также материалы докладов научно-практических конференций по исследуемым вопросам.
Нормативно-правовую базу исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, регулирующие вопросы правового регулирования прав собственности граждан и юридических лиц, международные конвенции и договоры в сфере защиты права собственности и других вещных прав.
Научная новизна исследования заключается в авторском подходе к рассмотрению категории «право собственности» с учетом современных тенденций в области правового регулирования прав собственности граждан и юридических лиц.
Теоретическая значимость работы заключается в том, что теоретические выводы, практические рекомендации и предложения автора настоящего исследования вносят определенный вклад в правовую науку, позволяют систематизировать научные знания по вопросам правового регулирования права собственности граждан и юридических лиц, а также могут быть использованы в дальнейших научных изысканиях.
Практическая значимость. Теоретические выводы и обобщения автора способствуют расширению представлений о сущности и устойчивом развитии правового регулирования прав собственности граждан и юридических лиц. Они также могут быть использованы в преподавательской деятельности при разработке учебных курсов по теории права и экономике.
Структура исследования определена его целью и задачами и состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.
Право собственности - основополагающее вещное право, которое носит исторический характер, т. е. его содержание может меняться в зависимости от стадии правового и экономического развития общества. В период трансформации экономики России наметилась тенденция к переосмыслению традиционного подхода к регулированию прав собственности граждан и юридических лиц.
Проведенное исследование позволило выявить тенденцию размытия классического понятия «право собственности» и наполнения данного термина принципиально новым содержанием.
Сегодня перед законодателем стоит важная задача включения в объем понятия «права собственности» абсолютного невещного (неимущественного) право собственности, а именно - права индивида на духовное, социальное и физическое благополучие. Можно определить право собственности как право индивида, коллектива или государства относиться к процессу создания, реализации и получения результатов материального, «духовного» (интеллектуальная собственность) производства, а также к природным ресурсам, как к своим.
В настоящей работе рассмотрены и последовательно решены следующие задачи.
1. Проведен исторический анализ развития института частной собственности.
2. Определены тенденции в области определения и правового регулирования права собственности.
3. Рассмотрены вопросы приобретения частной собственности в России.
4. Представлены проблемы правоприменительной практики защиты права собственности.
5. Предложены пути модернизации правового регулирования прав собственности граждан.
6. Выявлены перспективы развития института частной собственности юридических лиц.
В главе 1 был проведен исторический анализ развития института частной собственности, а также - выделено пять основных тенденций в области правового регулирования права собственности.
В главе 2 были подробно рассмотрены вопросы приобретения права частной собственности в России, а также - выявлены проблемы правоприменительной практики защиты права собственности.
Была выявлена тенденция расширения перечня гражданских оснований приобретения права собственности, а также определены основные стадии приобретения частной собственности.
На практике возникает «коллизия норм» гражданского, земельного, бюджетного и налогового законодательства, в то время как юридически обоснованная защита прав собственников по-прежнему является одним из основных спорных вопросов современной цивилистической науки.
В главе 3 предложены пути решения ряда вопросов, связанных с необходимостью модернизации механизма правового регулирования прав собственности граждан и юридических лиц. Наиболее значимые результаты выпускной квалификационной работы раскрыты в следующих предложениях.
1. Внести в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ норму об обязательной фиксации в ЕГРН любых изменений, связанных с обременением прав на жилые помещения, предусмотреть в КоАП РФ административную ответственность собственника недвижимого имущества за непредставление актуальных сведений в ЕГРН, а также внести корректировки в положения ГК РФ в части установления требования о проведении обязательной технической экспертизы при отчуждении по договорам купли-продажи квартир, расположенных в многоквартирных домах. Данные мероприятия позволят решить проблемы, связанные с невозможностью осуществления права собственности на приобретаемое имущество.
2. Внести иск о признании права собственности в гл. 20 ГК РФ, что позволит избежать неоднозначности толкования данного вида иска в научной и практической деятельности. Осуществить группировку виндикационного иска, негаторного иска и иска признания вещного права во II разделе ГК РФ в соответствии с подходом, введенным ст. 12 ГК РФ, согласно которому в правоприменительной практике допустимо использовать только установленные законом способы правовой защиты. Это позволит решить вопрос о необходимости фиксации в ГК РФ исчерпывающего перечня вещно-правовых средств правовой защиты.
3. Закрепить в ст. ст. 218 ГК РФ «Основания приобретения права собственности» и ст. 235 ГК РФ «Основания прекращения права собственности» правило, согласно которому истец утрачивает право собственности с одновременным возникновением права собственности у ответчика при отказе в виндикационном требовании по причине пропуска исковой давности сразу после вступления в законную силу решения суда. Данные меры направлены на решение проблемы правового положения имущества при виндикации, и, в частности, позволят избежать ситуаций, при которых спорное имущество надолго выбывает из гражданского оборота.
4. Расширить перечень оснований возникновения права собственности, так как перечень способов, приведенный в ст. 224 ГК РФ, не является исчерпывающим. Включит в ст. 224 ГК РФ такие основания приобретения права собственности, как «символическую передачу вещи», создание общей долевой собственности путем объединения инвестиций, а также - способ приобретения права собственности, при котором стороны смогут временно оставить вещь у отчуждателя при заключении договора об ее отчуждении.
5. Скорректировать наименование раздела II ГК РФ, путем исключения лексической конструкции «и другие», оставив в названии раздела словосочетание «Право собственности. Вещные права». Данная корректировка позволит исключить деформирующее влияние вещного права на право собственности, распространить указанное право на «бестелесные» виды имущества, задействовать процессуальное судебное право и исполнительное производство в сфере правоотношений собственности.
6. Рассмотреть возможность проведения комплексных кадастровых работ согласно положениям проекта Федерального закона от 29.08.2013 г. «Об определении точных границ земельных участков» с целью актуализации имеющихся сведений о земельных участках и объектах, расположенных на них для повышения эффективности правового регулирования права собственности на указанные объекты.
7. Внести корректировку в ст. 6 ЗК РФ путем введения понятия «части
земельного участка», который следует определить, как «реальную долю земельного участка, выделенную в натуре, права на которую установлены надлежащим образом» и уточнить понятие «земельного участка» в ч. 3 ст. 6 ЗК РФ, определив его как «обособленную часть поверхности земли с описанными и удостоверенными в установленном порядке границами, которая прошла государственный кадастровый учет и имеет характеристики индивидуально определенной вещи». Данные корректировки позволят решить проблему неосуществления права собственности из-за терминологической
неопределенности.
8. Скорректировать норму п. 2 ст. 558 ГК РФ «Особенности продажи жилых помещений» в части разграничения во времени момента заключения договора купли-продажи с моментом его постановки на регистрационный учет. Предлагается применить следующую формулировку п. 2 ст. 558 ГК РФ: «Договор продажи квартиры, жилого дома, части жилого дома или части квартиры подлежит государственной регистрации после его оформления. При отсутствии государственной регистрации такой договор признается недействительным», а также внести дополнения в ст. 398 ГК РФ в части закрепления права собственности за покупателем, который первым подаст документы на регистрацию собственности в ЕГРН. Сроком подачи документов признать дату получения документов регистратором. Данные меры позволят ликвидировать проблему, связанную с отказом продавца в проведении процедуры регистрации договора и позволят добросовестному приобретателю обратиться в суд с требованием о вынесении решения о регистрации сделки купли-продажи недвижимого имущества.
9. В целях совершенствования правового регулирования права собственности юридических лиц в настоящей работе предложено развивать модельные законы, в частности, связанные со стабилизацией земельных отношений и отношений по договорам долевого строительства.
10. Для того, чтобы будущем избежать коллизий, связанных с вопросом регулирования права собственности юридических лиц, необходимо проводить исследования в трех основных направлениях, связанных с решением конституционно-правовых задач: определить, что включается в объем понятия «корпоративная собственность», урегулировать на законодательном уровне отношения, возникающие в процессе лоббизма и сформулировать на законодательном уровне идею социальной ответственности бизнеса.
Проведенное исследование позволило выявить тенденцию размытия классического понятия «право собственности» и наполнения данного термина принципиально новым содержанием.
Сегодня перед законодателем стоит важная задача включения в объем понятия «права собственности» абсолютного невещного (неимущественного) право собственности, а именно - права индивида на духовное, социальное и физическое благополучие. Можно определить право собственности как право индивида, коллектива или государства относиться к процессу создания, реализации и получения результатов материального, «духовного» (интеллектуальная собственность) производства, а также к природным ресурсам, как к своим.
В настоящей работе рассмотрены и последовательно решены следующие задачи.
1. Проведен исторический анализ развития института частной собственности.
2. Определены тенденции в области определения и правового регулирования права собственности.
3. Рассмотрены вопросы приобретения частной собственности в России.
4. Представлены проблемы правоприменительной практики защиты права собственности.
5. Предложены пути модернизации правового регулирования прав собственности граждан.
6. Выявлены перспективы развития института частной собственности юридических лиц.
В главе 1 был проведен исторический анализ развития института частной собственности, а также - выделено пять основных тенденций в области правового регулирования права собственности.
В главе 2 были подробно рассмотрены вопросы приобретения права частной собственности в России, а также - выявлены проблемы правоприменительной практики защиты права собственности.
Была выявлена тенденция расширения перечня гражданских оснований приобретения права собственности, а также определены основные стадии приобретения частной собственности.
На практике возникает «коллизия норм» гражданского, земельного, бюджетного и налогового законодательства, в то время как юридически обоснованная защита прав собственников по-прежнему является одним из основных спорных вопросов современной цивилистической науки.
В главе 3 предложены пути решения ряда вопросов, связанных с необходимостью модернизации механизма правового регулирования прав собственности граждан и юридических лиц. Наиболее значимые результаты выпускной квалификационной работы раскрыты в следующих предложениях.
1. Внести в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ норму об обязательной фиксации в ЕГРН любых изменений, связанных с обременением прав на жилые помещения, предусмотреть в КоАП РФ административную ответственность собственника недвижимого имущества за непредставление актуальных сведений в ЕГРН, а также внести корректировки в положения ГК РФ в части установления требования о проведении обязательной технической экспертизы при отчуждении по договорам купли-продажи квартир, расположенных в многоквартирных домах. Данные мероприятия позволят решить проблемы, связанные с невозможностью осуществления права собственности на приобретаемое имущество.
2. Внести иск о признании права собственности в гл. 20 ГК РФ, что позволит избежать неоднозначности толкования данного вида иска в научной и практической деятельности. Осуществить группировку виндикационного иска, негаторного иска и иска признания вещного права во II разделе ГК РФ в соответствии с подходом, введенным ст. 12 ГК РФ, согласно которому в правоприменительной практике допустимо использовать только установленные законом способы правовой защиты. Это позволит решить вопрос о необходимости фиксации в ГК РФ исчерпывающего перечня вещно-правовых средств правовой защиты.
3. Закрепить в ст. ст. 218 ГК РФ «Основания приобретения права собственности» и ст. 235 ГК РФ «Основания прекращения права собственности» правило, согласно которому истец утрачивает право собственности с одновременным возникновением права собственности у ответчика при отказе в виндикационном требовании по причине пропуска исковой давности сразу после вступления в законную силу решения суда. Данные меры направлены на решение проблемы правового положения имущества при виндикации, и, в частности, позволят избежать ситуаций, при которых спорное имущество надолго выбывает из гражданского оборота.
4. Расширить перечень оснований возникновения права собственности, так как перечень способов, приведенный в ст. 224 ГК РФ, не является исчерпывающим. Включит в ст. 224 ГК РФ такие основания приобретения права собственности, как «символическую передачу вещи», создание общей долевой собственности путем объединения инвестиций, а также - способ приобретения права собственности, при котором стороны смогут временно оставить вещь у отчуждателя при заключении договора об ее отчуждении.
5. Скорректировать наименование раздела II ГК РФ, путем исключения лексической конструкции «и другие», оставив в названии раздела словосочетание «Право собственности. Вещные права». Данная корректировка позволит исключить деформирующее влияние вещного права на право собственности, распространить указанное право на «бестелесные» виды имущества, задействовать процессуальное судебное право и исполнительное производство в сфере правоотношений собственности.
6. Рассмотреть возможность проведения комплексных кадастровых работ согласно положениям проекта Федерального закона от 29.08.2013 г. «Об определении точных границ земельных участков» с целью актуализации имеющихся сведений о земельных участках и объектах, расположенных на них для повышения эффективности правового регулирования права собственности на указанные объекты.
7. Внести корректировку в ст. 6 ЗК РФ путем введения понятия «части
земельного участка», который следует определить, как «реальную долю земельного участка, выделенную в натуре, права на которую установлены надлежащим образом» и уточнить понятие «земельного участка» в ч. 3 ст. 6 ЗК РФ, определив его как «обособленную часть поверхности земли с описанными и удостоверенными в установленном порядке границами, которая прошла государственный кадастровый учет и имеет характеристики индивидуально определенной вещи». Данные корректировки позволят решить проблему неосуществления права собственности из-за терминологической
неопределенности.
8. Скорректировать норму п. 2 ст. 558 ГК РФ «Особенности продажи жилых помещений» в части разграничения во времени момента заключения договора купли-продажи с моментом его постановки на регистрационный учет. Предлагается применить следующую формулировку п. 2 ст. 558 ГК РФ: «Договор продажи квартиры, жилого дома, части жилого дома или части квартиры подлежит государственной регистрации после его оформления. При отсутствии государственной регистрации такой договор признается недействительным», а также внести дополнения в ст. 398 ГК РФ в части закрепления права собственности за покупателем, который первым подаст документы на регистрацию собственности в ЕГРН. Сроком подачи документов признать дату получения документов регистратором. Данные меры позволят ликвидировать проблему, связанную с отказом продавца в проведении процедуры регистрации договора и позволят добросовестному приобретателю обратиться в суд с требованием о вынесении решения о регистрации сделки купли-продажи недвижимого имущества.
9. В целях совершенствования правового регулирования права собственности юридических лиц в настоящей работе предложено развивать модельные законы, в частности, связанные со стабилизацией земельных отношений и отношений по договорам долевого строительства.
10. Для того, чтобы будущем избежать коллизий, связанных с вопросом регулирования права собственности юридических лиц, необходимо проводить исследования в трех основных направлениях, связанных с решением конституционно-правовых задач: определить, что включается в объем понятия «корпоративная собственность», урегулировать на законодательном уровне отношения, возникающие в процессе лоббизма и сформулировать на законодательном уровне идею социальной ответственности бизнеса.
