Реализация социальной защиты населения на региональном уровне

Социальная защита, или социальное обеспечение, одно из прав человека определяется как совокупность мер и программ, направленных на сокращение и недопущение бедности и незащищённости в течение жизни человека. Социальная защита играет ключевую роль в обеспечении устойчивого развития страны, содействии социальной справедливости и реализации прав человека.
Представители теории общественного выбора делали акцент на право, этические принципы, и институты, считая их важным аспектом при согласовании коллективных действий. Если в обществе будет достигнут консенсус экономических и этических, конституционных благ, то можно будет говорить о достижении общественного благополучия и о том, что правило большинства сможет действовать в сфере экономики. Социальную защиту населения, можно рассматривать как концепцию, направленную на обеспечение гарантированных услуг по улучшению уровня благосостояния и индивидуального развития граждан. Важнейшим критерием социальной рыночной экономики является (при прочих равных условиях) приоритет социальной защиты, социальной справедливости над экономической эффективностью, который отдается ради социального спокойствия в обществе и обеспечивается в процессе реализации государственной социальной политики.
Одной из стратегических целей социально-экономического развития России является сокращение разрыва в уровне благосостояния населения нашей страны с населением экономически развитых стран. Средством достижения этой цели служит увеличение ВВП и совершенствование государственной социальной политики, направленной на обеспечение занятости, усиление социальной защиты населения, борьбу с бедностью. В современных условиях приоритетной заботой государства становятся социальная поддержка и защита нуждающегося населения, предоставление законодательно закрепленных социальных и экономических прав и гарантий гражданам. Содержание социальной защиты раскрывается в ее формах. «Формы социальной защиты (или организационно-правовые формы социальной защиты) - это закрепленные в правовых нормах способы организации и реализации социальной защиты населения, характеризующиеся основаниями предоставления социальной защиты, особенностью субъектного состава возникающих отношений, регламентации различных существующих признаков».
Эффективное управление социальной защитой населения возможно при условии обмена информацией, четкого распределения ответственности между всеми субъектами данной системы. Особое место в ней принадлежит государству, которое берет на себя обязанность предоставления общественно важных социальных услуг в соответствии с принятыми конституционными гарантиями. Основные социальные гарантии, предоставляемые государством гражданам России, закреплены в Конституции РФ, где говорится о том, что в РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается постоянная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Количественные и качественные параметры исполнения государством своих обязательств различны, в зависимости от того, исполняется ли оно на уровне всей страны, субъекта Федерации или муниципального образования. Совокупность взаимосвязанных федеральных и региональных государственных социальных стандартов образует систему государственных социальных стандартов. Обеспечение государственных минимальных социальных стандартов осуществляется органами государственной власти субъектов РФ, а органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований.
Для роста качества и уровня жизни населения на территории субъектов РФ необходимо принятие и разработка региональных программ по социальной защите населения с учетом территориальных интересов. Региональная дифференциация системы социальной защиты населения в России объясняется тем, что каждый субъект имеет свой уровень развития, демографическую ситуацию, природноклиматические условия. В связи с этим и социальное обслуживание и защита населения должны строиться с учетом специфических особенностей экономического, социального, политического и культурного своеобразия российских регионов. Так, в Республике Башкортостан активно реализуется социальная политика согласно требованиям ООН для пожилых людей, инвалидов и др. категорий граждан.
Существенное различие в социально-экономическом развитии регионов РФ не позволяет внедрять единые федеральные стандарты качества социальной поддержки населения, в связи, с чем предлагается внедрить программу минимальных социальных стандартов. Программа минимальных социальных стандартов позволит обеспечить единое социальное пространство на территории государства, реализовать степень удовлетворенности жизни населения с помощью предоставления минимальных материальных благ и социального обслуживания, обеспечит одинаковые условия проживании человека. При реализации данной программы возможно равное достижение развития регионов Российской Федерации, все это способствует социальной стандартизации качества жизни населения, а также уход от дисбаланса системы государственной защиты населения. Отсутствие единых нормативно-правовых актов по реализации приемных семей для пожилых граждан, служит явным примером неравных условий реализации социальной защиты. В связи, с чем необходимо разработка и принятие программы минимальных социальных стандартов, где будут рассмотрены меры социальной поддержки, условия их предоставления, категории получателей, список гарантированных социальных услуг, предоставляемые государственными и негосударственными учреждениями социального обслуживания.


Купить