Помощь студентам в учебе
Совершенствование управления системой образования в муниципальном образовании (на примере Озерского городского округа)
|
Аннотация
ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ
УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМОЙ МУНИЦИПАЛИТЕТА 1.1Сущность и правовые основы системы управление образованием РФ. 1.2Структура система управлением образования на муниципальном уровне
2 ОЦЕНКА СИСТЕМЫ УПРАЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ОЗЕРСКОГО
ГОРОДСКОГ ОКРУГА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1Общии сведения о системы образования Озерского городского округа
2.2Анализ управления системой образования Озерского городского округа
3 РЕКОМЕНДАЦИИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ
ОБРАЗОВАНИЯВ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ (НА ПРИМЕРЕ
ОЗЁРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ)
3.1 Основные направления совершенствования управление образования в муниципальном образовании
3.2 Оценка эффективности предложенных рекомендаций
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ
УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМОЙ МУНИЦИПАЛИТЕТА 1.1Сущность и правовые основы системы управление образованием РФ. 1.2Структура система управлением образования на муниципальном уровне
2 ОЦЕНКА СИСТЕМЫ УПРАЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ОЗЕРСКОГО
ГОРОДСКОГ ОКРУГА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1Общии сведения о системы образования Озерского городского округа
2.2Анализ управления системой образования Озерского городского округа
3 РЕКОМЕНДАЦИИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ
ОБРАЗОВАНИЯВ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ (НА ПРИМЕРЕ
ОЗЁРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ)
3.1 Основные направления совершенствования управление образования в муниципальном образовании
3.2 Оценка эффективности предложенных рекомендаций
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Образования в Российской федерации на сегодняшний день является одним из основных приоритетов общества. За последние время оно потерпело колоссальные перемены. Проводимые реформы в образовательной системы страны за чистую не улучают, а наоборот ухудшают ситуацию, чем подвергаются критики, как со стороны работников системы образования, так и людей которые не иначе связанные с ним.
Совершенствования системы образования, как на региональном, так и на муниципальном уровне не может быть без правильного управления этой системой. Для современного состояния системы управления образованием России характерен процесс децентрализации, т.е. передача ряда функций и полномочий от высших органов управления низшим, при которой федеральные органы разрабатывают наиболее общие стратегические направления, а региональные и местные сосредоточивают усилия на решении конкретных финансовых, кадровых, материальных, организационных и других проблем.
Актуальность темы выпускной классификационной работы заключается в совершенствовании управления в системе образования именно на муниципальном уровне так как именно на муниципальном уровне накапливается много не решенных проблем. Самые острые проблемы на сегодняшний день в сфере образования муниципалитетов это:
• падения социального статуса педагогов;
• плачевное состояния образовательных учреждений;
• нехватка мест для детей в образовательных учреждений (дошкольного типа);
• устаревшие материально-технического обеспечения.
На данный момент муниципалитетом приходится очень нелегко с нехваткой финансирования им приходится создавать возможности эффективного функционирования образовательного учреждения в процессе производства образовательных услуг (функционирование образовательного процесса).
Развитие экономических отношений базируется на поиске альтернативных способов использования ограниченных ресурсов и оптимизации соотношения выгод и издержек, на данный момент это является одной из главных задач в управлении образованием в рамках государственного и муниципального управления.
В данной ситуации необходимо отметить, что способность к качественному и динамичному развитию современной системы управления образования возможно при изменении традиционных подходов управления, а также совершенствовании управленческих подходов.
Объект исследования выпускной квалификационной работы -система образования Озёрского городского округа.
Предмет исследования выпускной квалификационной работы-системы управления образованием на муниципальном уровне.
Цель исследования выпускной квалификационной работы - разработать рекомендации по совершенствованию управления системы образования в муниципальном образовании
В связи с поставленной целью существует необходимость решения следующих задач:
• рассмотреть сущность и правовые основы управление образования;
• рассмотреть структуру систему управления на муниципальном уровне;
-охарактеризовать систему образования Озёрского городского округа;
-выявить особенности управления образовательной системой муниципалитета;
-дать рекомендации по совершенствованию управления системой образования в Озёрском городском округе;
- провести оценку эффективности предложенных рекомендаций по совершенствованию управления системой образования Озёрского городского округа.
Методологической базой исследования выступают следующие методы: сравнительный, аналитический, метод экономико-статистического механизма и другие.
Теоретической базой исследования являются нормативно-правовые акты по вопросам управления в сфере образования, литература отечественных и зарубежных авторов по теории и практике государственного и муниципального управления, бюджетной системы России. Также использовались источники периодической печати, материалы Интернет, данные финансово-бюджетной и управленческой отчетности Управления образования Администрации Озёрского городского округа.
Разработанные рекомендации по совершенствованию управления в системе образования Озерского городского округа в дальнейшем могут быть использованы для совершенствования системы образования в целом.
Совершенствования системы образования, как на региональном, так и на муниципальном уровне не может быть без правильного управления этой системой. Для современного состояния системы управления образованием России характерен процесс децентрализации, т.е. передача ряда функций и полномочий от высших органов управления низшим, при которой федеральные органы разрабатывают наиболее общие стратегические направления, а региональные и местные сосредоточивают усилия на решении конкретных финансовых, кадровых, материальных, организационных и других проблем.
Актуальность темы выпускной классификационной работы заключается в совершенствовании управления в системе образования именно на муниципальном уровне так как именно на муниципальном уровне накапливается много не решенных проблем. Самые острые проблемы на сегодняшний день в сфере образования муниципалитетов это:
• падения социального статуса педагогов;
• плачевное состояния образовательных учреждений;
• нехватка мест для детей в образовательных учреждений (дошкольного типа);
• устаревшие материально-технического обеспечения.
На данный момент муниципалитетом приходится очень нелегко с нехваткой финансирования им приходится создавать возможности эффективного функционирования образовательного учреждения в процессе производства образовательных услуг (функционирование образовательного процесса).
Развитие экономических отношений базируется на поиске альтернативных способов использования ограниченных ресурсов и оптимизации соотношения выгод и издержек, на данный момент это является одной из главных задач в управлении образованием в рамках государственного и муниципального управления.
В данной ситуации необходимо отметить, что способность к качественному и динамичному развитию современной системы управления образования возможно при изменении традиционных подходов управления, а также совершенствовании управленческих подходов.
Объект исследования выпускной квалификационной работы -система образования Озёрского городского округа.
Предмет исследования выпускной квалификационной работы-системы управления образованием на муниципальном уровне.
Цель исследования выпускной квалификационной работы - разработать рекомендации по совершенствованию управления системы образования в муниципальном образовании
В связи с поставленной целью существует необходимость решения следующих задач:
• рассмотреть сущность и правовые основы управление образования;
• рассмотреть структуру систему управления на муниципальном уровне;
-охарактеризовать систему образования Озёрского городского округа;
-выявить особенности управления образовательной системой муниципалитета;
-дать рекомендации по совершенствованию управления системой образования в Озёрском городском округе;
- провести оценку эффективности предложенных рекомендаций по совершенствованию управления системой образования Озёрского городского округа.
Методологической базой исследования выступают следующие методы: сравнительный, аналитический, метод экономико-статистического механизма и другие.
Теоретической базой исследования являются нормативно-правовые акты по вопросам управления в сфере образования, литература отечественных и зарубежных авторов по теории и практике государственного и муниципального управления, бюджетной системы России. Также использовались источники периодической печати, материалы Интернет, данные финансово-бюджетной и управленческой отчетности Управления образования Администрации Озёрского городского округа.
Разработанные рекомендации по совершенствованию управления в системе образования Озерского городского округа в дальнейшем могут быть использованы для совершенствования системы образования в целом.
Образование является одной из важнейших подсистем социальной сферы государства, обеспечивающей процесс получения человеком систематических знаний, умений и навыков с целью их использования в профессиональной деятельности.
Главное доказательство этому - гарантированное Конституцией РФ право на образование, которое занимает одно из ведущих мест, о чем свидетельствует, в частности, закрепление этого права в важнейших международных документах в области прав человека. По мере роста значения человеческого фактора в общественном прогрессе образование становится важнейшим средством формирования нового качества экономических, социальных и духовных отношений общества.
В настоящее время образование находится в сфере первоочередных государственных интересов. От состояния образовательной системы во многом зависит будущее Российского государства, его экономическое развитие, состояние национальной безопасности и уровень благосостояния в обществе. С образованием связываются надежды на модернизацию экономики и увеличение темпов экономического роста. Наконец, в связке с наукой образование представляет собой одну из наиболее существенных гарантий национальной, региональной и международной безопасности. Представляется, что совершенствование системы образования и образовательного законодательства - важнейшая задача социально-экономического развития и один из приоритетов современной государственной политики.
В целом же, как выяснилось в ходе данного исследования, государство и муниципальные образования пока не могут в полной мере обеспечить и достичь должного качества уровня образования. В результате уже сейчас остро проявляются проблемы дефицита педагогических кадров, в особенности молодых, и нехватки образовательных учреждений общего образования на
территории г.Озерск. Вызывает озабоченность и высокая степень нагрузки учителей, которая постоянно возрастает и сказывается на эффективности образовательной деятельности, что доказывается показателями
неудовлетворительного окончания.
Очевидно, что до сих пор государство не определилось в вопросе о степени своего участия и участия муниципалитетов в развитии системы образования. С одной стороны, государство стремится расширить свои контрольные функции в образовательной сфере, передав значительную часть полномочий органам местного самоуправления, а с другой - не готово к наращиванию затрат в образовательной среде в необходимых объемах, что ведет к снижению уровня обеспечения образовательных прав граждан.
Определяя органы местного самоуправления как субъекты образовательных полномочий, необходимо отметить, что полномочия таковых в сфере образования последовательно нормативно закреплены на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. При этом, в системе законодательства об образовании, базирующегося на принципах верховенства и прямого действия конституции Российской Федерации, муниципальные нормы права об указанных полномочиях имеют лишь относительную самостоятельность, проявляющуюся, главным образом, в их предметно-методологическом обособлении от норм иных уровней. В то же время муниципально -правовые нормы и институты призваны в наиболее полной мере воплощать, развивать и конкретизировать конституционное, федеральное и региональное законодательство об образовании. Данный факт определяет значимость правового установления норм о полномочиях органов местного самоуправления в сфере образования на различных уровнях, и, соответственно, роль указанных органов в их практической реализации.
В ходе проведения исследования была, проанализировали деятельность органа местного самоуправления (в частности управления образованием при администрации г.Озерска) по организации содержания и развития муниципальных учреждений общего образования, выявлены проблемы иразработаны совершенствования деятельности органов местного самоуправления в поддержке муниципальных образовательных учреждений.
...
Главное доказательство этому - гарантированное Конституцией РФ право на образование, которое занимает одно из ведущих мест, о чем свидетельствует, в частности, закрепление этого права в важнейших международных документах в области прав человека. По мере роста значения человеческого фактора в общественном прогрессе образование становится важнейшим средством формирования нового качества экономических, социальных и духовных отношений общества.
В настоящее время образование находится в сфере первоочередных государственных интересов. От состояния образовательной системы во многом зависит будущее Российского государства, его экономическое развитие, состояние национальной безопасности и уровень благосостояния в обществе. С образованием связываются надежды на модернизацию экономики и увеличение темпов экономического роста. Наконец, в связке с наукой образование представляет собой одну из наиболее существенных гарантий национальной, региональной и международной безопасности. Представляется, что совершенствование системы образования и образовательного законодательства - важнейшая задача социально-экономического развития и один из приоритетов современной государственной политики.
В целом же, как выяснилось в ходе данного исследования, государство и муниципальные образования пока не могут в полной мере обеспечить и достичь должного качества уровня образования. В результате уже сейчас остро проявляются проблемы дефицита педагогических кадров, в особенности молодых, и нехватки образовательных учреждений общего образования на
территории г.Озерск. Вызывает озабоченность и высокая степень нагрузки учителей, которая постоянно возрастает и сказывается на эффективности образовательной деятельности, что доказывается показателями
неудовлетворительного окончания.
Очевидно, что до сих пор государство не определилось в вопросе о степени своего участия и участия муниципалитетов в развитии системы образования. С одной стороны, государство стремится расширить свои контрольные функции в образовательной сфере, передав значительную часть полномочий органам местного самоуправления, а с другой - не готово к наращиванию затрат в образовательной среде в необходимых объемах, что ведет к снижению уровня обеспечения образовательных прав граждан.
Определяя органы местного самоуправления как субъекты образовательных полномочий, необходимо отметить, что полномочия таковых в сфере образования последовательно нормативно закреплены на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. При этом, в системе законодательства об образовании, базирующегося на принципах верховенства и прямого действия конституции Российской Федерации, муниципальные нормы права об указанных полномочиях имеют лишь относительную самостоятельность, проявляющуюся, главным образом, в их предметно-методологическом обособлении от норм иных уровней. В то же время муниципально -правовые нормы и институты призваны в наиболее полной мере воплощать, развивать и конкретизировать конституционное, федеральное и региональное законодательство об образовании. Данный факт определяет значимость правового установления норм о полномочиях органов местного самоуправления в сфере образования на различных уровнях, и, соответственно, роль указанных органов в их практической реализации.
В ходе проведения исследования была, проанализировали деятельность органа местного самоуправления (в частности управления образованием при администрации г.Озерска) по организации содержания и развития муниципальных учреждений общего образования, выявлены проблемы иразработаны совершенствования деятельности органов местного самоуправления в поддержке муниципальных образовательных учреждений.
...
