Помощь студентам в учебе
Управление экономической безопасностью региона (на примере Челябинской области)
|
Аннотация
Введение
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ РЕГИОНА
1.1 Сущность, факторы и направления обеспечения экономической
безопасностью региона 10
1.2 Инструменты управления экономической безопасностью 17
1.3 Подходы к оценке эффективности управления экономической
безопасностью региона 22
2 АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Анализ системы обеспечения экономической безопасности Челябинской
области 30
2.2 Оценка эффективности управления экономической безопасностью
Челябинской области 38
3 РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1 Общие рекомендации по повышению эффективности системы управления
экономической безопасностью Челябинской области 55
3.2 Мероприятия по разработке системы мониторинга экономической
безопасности Челябинской области и оценка их эффективности 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 72
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А - Положение об Экспертном Совете 76
Приложение Б - Схема работы автоматизированной системы оперативного мониторинга экономической безопасности Челябинской области (АС ОМЭБ) 83
Введение
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ РЕГИОНА
1.1 Сущность, факторы и направления обеспечения экономической
безопасностью региона 10
1.2 Инструменты управления экономической безопасностью 17
1.3 Подходы к оценке эффективности управления экономической
безопасностью региона 22
2 АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Анализ системы обеспечения экономической безопасности Челябинской
области 30
2.2 Оценка эффективности управления экономической безопасностью
Челябинской области 38
3 РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1 Общие рекомендации по повышению эффективности системы управления
экономической безопасностью Челябинской области 55
3.2 Мероприятия по разработке системы мониторинга экономической
безопасности Челябинской области и оценка их эффективности 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 72
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А - Положение об Экспертном Совете 76
Приложение Б - Схема работы автоматизированной системы оперативного мониторинга экономической безопасности Челябинской области (АС ОМЭБ) 83
Экономическая сфера деятельности государства является первостепенной сферой деятельности общества. Точно также и экономическая безопасность является сферой государственных интересов. При этом, следует заметить, что экономическая безопасность затрагивает не только экономическую сферу страны в целом и регионов в частности, но и множество других аспектов: производительные силы, социально-экономические процессы общества, научно-технический прогресс, внешнеэкономическая деятельность, международные отношения.
Экономическая безопасность государства в целом и региона в частности представляет собой фундаментальную основу для продовольственной, энергетической, экологической и других видов безопасности.
Следует отметить, что основу экономической безопасности на государственном, национальном уровне, формируют особенности социально - экономического развития на региональном уровне. Именно показатели региональной экономической безопасности формируют общее состояние экономической безопасности государства.
Экономическая безопасность на региональном уровне определяется такими параметрами, как стабильность и устойчивость экономики региона, экономической независимости и пр. При этом социально-экономический уровень развития различных регионов имеет свои специфические особенности, обусловленные историческими факторами, географическим положением, ресурсным обеспечением (полезные ископаемые, лесные, водные ресурсы) и пр.
Объектом выпускной квалификационной работы является экономическая безопасность.
Предметом выпускной квалификационной работы является управление экономической безопасностью Челябинской области.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка мероприятий по повышению эффективности системы управления экономической безопасностью Челябинской области.
Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:
1 Проанализировать сущность, факторы и направления экономической безопасностью региона.
2 Рассмотреть инструменты управления экономической безопасностью
региона.
3 Изучить подходы к оценке эффективности управления экономической безопасностью региона.
4 Провести анализ системы обеспечения экономической безопасностью Челябинской области.
5 Провести оценку эффективности управления экономической безопасностью Челябинской области.
6 Разработать мероприятия по повышению эффективности системы управления экономической безопасностью Челябинской области .
7 Провести оценку эффективности мер по повышению эффективности системы управления экономической безопасностью Челябинской области .
Теоретической, методологической и информационной основой исследования послужили Федеральные законы РФ, Постановления Правительства РФ, нормативно-правовые акты, внутренняя документация: Положения, должностные инструкции, регламенты работы и прочие документы.
В ходе выполнения выпускной квалификационной работы были использованы как общенаучные методы исследования: индукция, дедукция, анализ, синтез, так и специализированные: горизонтальный и вертикальный анализ, структурный анализ, графический метод.
Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, основных частей, заключения, списка используемых источников и приложений.
Экономическая безопасность государства в целом и региона в частности представляет собой фундаментальную основу для продовольственной, энергетической, экологической и других видов безопасности.
Следует отметить, что основу экономической безопасности на государственном, национальном уровне, формируют особенности социально - экономического развития на региональном уровне. Именно показатели региональной экономической безопасности формируют общее состояние экономической безопасности государства.
Экономическая безопасность на региональном уровне определяется такими параметрами, как стабильность и устойчивость экономики региона, экономической независимости и пр. При этом социально-экономический уровень развития различных регионов имеет свои специфические особенности, обусловленные историческими факторами, географическим положением, ресурсным обеспечением (полезные ископаемые, лесные, водные ресурсы) и пр.
Объектом выпускной квалификационной работы является экономическая безопасность.
Предметом выпускной квалификационной работы является управление экономической безопасностью Челябинской области.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка мероприятий по повышению эффективности системы управления экономической безопасностью Челябинской области.
Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:
1 Проанализировать сущность, факторы и направления экономической безопасностью региона.
2 Рассмотреть инструменты управления экономической безопасностью
региона.
3 Изучить подходы к оценке эффективности управления экономической безопасностью региона.
4 Провести анализ системы обеспечения экономической безопасностью Челябинской области.
5 Провести оценку эффективности управления экономической безопасностью Челябинской области.
6 Разработать мероприятия по повышению эффективности системы управления экономической безопасностью Челябинской области .
7 Провести оценку эффективности мер по повышению эффективности системы управления экономической безопасностью Челябинской области .
Теоретической, методологической и информационной основой исследования послужили Федеральные законы РФ, Постановления Правительства РФ, нормативно-правовые акты, внутренняя документация: Положения, должностные инструкции, регламенты работы и прочие документы.
В ходе выполнения выпускной квалификационной работы были использованы как общенаучные методы исследования: индукция, дедукция, анализ, синтез, так и специализированные: горизонтальный и вертикальный анализ, структурный анализ, графический метод.
Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, основных частей, заключения, списка используемых источников и приложений.
Обеспечение экономической безопасности Челябинской области выступает непрерывным процессом защиты экономических интересов регионального образования от совокупности внутренних и внешних угроз, что обеспечивается посредством реализации комплекса мер, направленных на поддержание устойчивости и развития потенциала экономики региона.
Вопросами экономической безопасности в регионе занимается Экспертный совет при Законодательном собрании Челябинской области.
При обеспечении экономической безопасности Челябинской области, принимаются во внимание критерии, относящиеся как к государству в целом, так и к специфике экономической безопасности отдельных организации и предприятий, функционирующих в Челябинской области.
На протяжении рассматриваемого периода происходит снижение ВРП по Челябинской области. При этом темпы роста ВРП по Уральскому федеральному округу в целом демонстрируют устойчивую тенденцию роста: 104% за 2017 год и 101% за 2018 год.
На динамику ВРП повлиял рост объемов промышленного производства. По итогам 2018 года индекс промышленного производства по основным видам деятельности по полному кругу организаций-производителей составил 100,1% к уровню 2017 года.
В 2017 году темпы роста промышленного производства по Челябинской области превышают темпы роста по Уральскому федеральному округу, но уже в 2018 году темпы роста по Челябинской области превышают показатель по Уральскому федеральному округу.
Превышение темпов роста инвестиций в основной капитал в 2018 году по Челябинской области над темпами роста инвестиций в основной капитал по УФО заслуживает положительной оценки. Увеличение темпов роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на протяжении рассматриваемого периода заслуживает положительной оценки.
Темпы роста количества безработных в Челябинской области снижаются на протяжении всего периода, что заслуживает положительной оценки.
Уровень регистрируемой безработицы в Челябинской области снизился с 1,4% на 01.01.2018 г. до 1,2% на 01.01.2019 г. При этом среднероссийский показатель составляет 4,8%. Таким образом, уровень безработицы в Челябинской области существенно ниже общероссийского показателя.
Негативной оценки заслуживает снижение темпов роста денежных доходов населения по Челябинской области. За 2018 год среднемесячные доходы на душу населения увеличились и составили 23 397 рублей. При этом реальные
располагаемые денежные доходы населения уменьшились на 2,7%, на что повлиял высокий рост обязательных платежей.
В 2018 году сохранена позитивная динамика поступления доходов бюджета Челябинской области. В результате общая сумма доходов консолидированного бюджета области за 2018 год составила 206,3 млрд. рублей, увеличившись по сравнению с 2017 годом на 16%.
Таким образом, в результате проведенного анализа были выявлены следующие проблемы в системе экономической безопасности Челябинской области:
• отсутствие системы мониторинга экономической безопасности региона;
• в регионе отсутствует полноценная система управления экономической безопасностью;
• отсутствуют регламенты по управлению экономической безопасности;
• отсутствует программа экономической безопасности;
• отсутствует схема взаимодействия государственных органов при обеспечении экономической безопасности.
В рамках выпускной квалификационной работы не представляется возможным разработать мероприятия по решению всех выявленных проблем системы управления экономической безопасностью Челябинской области, поэтому остановимся на одной из проблем: отсутствие системы мониторинга
экономической безопасности региона.
Мониторинг экономической безопасности Челябинской области выступает составной и неотъемлемой частью механизма обеспечения экономической безопасности региона.
Мониторинг экономической безопасности Челябинской области должен гарантировать прогнозирование и своевременное выявление превышения пороговых значений, что помогает своевременно принимать адекватные меры для предотвращения и нейтрализации угроз экономической безопасности.
Основная цель мониторинга экономической безопасности Челябинской области: оперативное обеспечение органов государственной власти РФ
информацией о состоянии угроз экономической безопасности региона, их характере, возможных последствиях, а также прогнозами в этой области.
Правовое поле для организации системы мониторинга было сформировано Законом РФ «Об информации, информатизации и защите информации», согласно которому мониторинг осуществляется на базе создания единого информационного пространства посредством интеграции информационных ресурсов.
Полное наименование Системы - автоматизированная система оперативного мониторинга экономической безопасности Челябинской области.
Сокращенное наименование: АС ОМЭБ.
Целью создания системы является техническое обеспечение оперативного мониторинга экономической безопасности Челябинской области.
На основе результатов мониторинга экономической безопасности региона обычно разрабатывается комплекс мер, направленных на преодоление кризисного состояния и устранение опасных отклонений пороговых значений показателей экономической безопасности региона.
Вопросами экономической безопасности в регионе занимается Экспертный совет при Законодательном собрании Челябинской области.
При обеспечении экономической безопасности Челябинской области, принимаются во внимание критерии, относящиеся как к государству в целом, так и к специфике экономической безопасности отдельных организации и предприятий, функционирующих в Челябинской области.
На протяжении рассматриваемого периода происходит снижение ВРП по Челябинской области. При этом темпы роста ВРП по Уральскому федеральному округу в целом демонстрируют устойчивую тенденцию роста: 104% за 2017 год и 101% за 2018 год.
На динамику ВРП повлиял рост объемов промышленного производства. По итогам 2018 года индекс промышленного производства по основным видам деятельности по полному кругу организаций-производителей составил 100,1% к уровню 2017 года.
В 2017 году темпы роста промышленного производства по Челябинской области превышают темпы роста по Уральскому федеральному округу, но уже в 2018 году темпы роста по Челябинской области превышают показатель по Уральскому федеральному округу.
Превышение темпов роста инвестиций в основной капитал в 2018 году по Челябинской области над темпами роста инвестиций в основной капитал по УФО заслуживает положительной оценки. Увеличение темпов роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на протяжении рассматриваемого периода заслуживает положительной оценки.
Темпы роста количества безработных в Челябинской области снижаются на протяжении всего периода, что заслуживает положительной оценки.
Уровень регистрируемой безработицы в Челябинской области снизился с 1,4% на 01.01.2018 г. до 1,2% на 01.01.2019 г. При этом среднероссийский показатель составляет 4,8%. Таким образом, уровень безработицы в Челябинской области существенно ниже общероссийского показателя.
Негативной оценки заслуживает снижение темпов роста денежных доходов населения по Челябинской области. За 2018 год среднемесячные доходы на душу населения увеличились и составили 23 397 рублей. При этом реальные
располагаемые денежные доходы населения уменьшились на 2,7%, на что повлиял высокий рост обязательных платежей.
В 2018 году сохранена позитивная динамика поступления доходов бюджета Челябинской области. В результате общая сумма доходов консолидированного бюджета области за 2018 год составила 206,3 млрд. рублей, увеличившись по сравнению с 2017 годом на 16%.
Таким образом, в результате проведенного анализа были выявлены следующие проблемы в системе экономической безопасности Челябинской области:
• отсутствие системы мониторинга экономической безопасности региона;
• в регионе отсутствует полноценная система управления экономической безопасностью;
• отсутствуют регламенты по управлению экономической безопасности;
• отсутствует программа экономической безопасности;
• отсутствует схема взаимодействия государственных органов при обеспечении экономической безопасности.
В рамках выпускной квалификационной работы не представляется возможным разработать мероприятия по решению всех выявленных проблем системы управления экономической безопасностью Челябинской области, поэтому остановимся на одной из проблем: отсутствие системы мониторинга
экономической безопасности региона.
Мониторинг экономической безопасности Челябинской области выступает составной и неотъемлемой частью механизма обеспечения экономической безопасности региона.
Мониторинг экономической безопасности Челябинской области должен гарантировать прогнозирование и своевременное выявление превышения пороговых значений, что помогает своевременно принимать адекватные меры для предотвращения и нейтрализации угроз экономической безопасности.
Основная цель мониторинга экономической безопасности Челябинской области: оперативное обеспечение органов государственной власти РФ
информацией о состоянии угроз экономической безопасности региона, их характере, возможных последствиях, а также прогнозами в этой области.
Правовое поле для организации системы мониторинга было сформировано Законом РФ «Об информации, информатизации и защите информации», согласно которому мониторинг осуществляется на базе создания единого информационного пространства посредством интеграции информационных ресурсов.
Полное наименование Системы - автоматизированная система оперативного мониторинга экономической безопасности Челябинской области.
Сокращенное наименование: АС ОМЭБ.
Целью создания системы является техническое обеспечение оперативного мониторинга экономической безопасности Челябинской области.
На основе результатов мониторинга экономической безопасности региона обычно разрабатывается комплекс мер, направленных на преодоление кризисного состояния и устранение опасных отклонений пороговых значений показателей экономической безопасности региона.
