Аннотация
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К АНАЛИЗУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ
1.1 Содержание понятия «управление собственностью» 9
1.2 Принципы и методы управления муниципальным имуществом 14
1.3 Методика анализа управления муниципальным имуществом 19
2 АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ПЛАСТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
2.1 Характеристика развития объектов муниципального имущества в
Пластовском муниципальном районе 27
2.2 Анализ управления муниципальным имуществом в Пластовском
муниципальном районе 37
2.3 Проблемы в реализации управления муниципальным имуществом в
Пластовском муниципальном районе 47
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
ИМУЩЕСТВОМ В ПЛАСТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
3.1 Рекомендации по совершенствованию управления муниципальной
собственностьюв Пластовском муниципальном районе 53
3.2 Влияние предложенных рекомендаций на управление собственностью
в Пластовском муниципальном районе 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Деятельность любой власти, реализация ее политики должны быть подкреплены собственными материальными и финансовыми ресурсами. От того насколько правильно органы власти будут организовывать работу с имеющимися в их распоряжении ресурсами зависит эффективность их управления, которая впоследствии скажется на жизни граждан - этим и обуславливается актуальность темы выпускной квалификационной работы.
В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральное имущество). Актуальность темы обусловлена тем, что в условиях реформирования системы муниципального управления важнейшим вопросом является вопрос эффективного управления имуществом.
Наиболее значимо этот вопрос стоит в области управления федеральным имуществом. Это связано с тем, что именно на федеральном уровне должны не просто гарантироваться финансовые поступления в бюджет, но и обеспечиваться основные потребности населения. Все это невозможно достичь без эффективного управления федеральным имуществом.
Целью выпускной квалификационной работы является анализ организации управления муниципальным имуществом.
Для достижения поставленной цели в работе были сформулированы следующие задачи:
• рассмотреть содержание понятия «управление собственностью»;
• изучить принципы и методы управления муниципальным имуществом;
• исследовать методику анализа управления собственностью;
• изучить общую характеристику развития объектов муниципального имущества в Пластовском муниципальном районе;
• проанализировать особенности управления муниципальной собственностью в Пластовском муниципальном районе;
• изучить проблемы в реализации управления муниципальной собственностью в Пластовском муниципальном районе;
• разработать рекомендации по совершенствованию управления собственностью в Пластовском муниципальном районе;
• рассмотреть влияние предложенных рекомендаций на управление собственностью в Пластовском муниципальном районе.
Предметом выпускной квалификационной работы являются методы и инструменты управления муниципальной собственностью.
Объект исследования - имущество Пластовского муниципального района.
Теоретической основой при написании выпускной квалификационной работы послужили труды Байнова М.С. в учебном пособии описаны основы государственного и муниципального управления. Воронин А.Г. и Гонтарь Р.А. в своих работах раскрывают основы управления муниципальным имуществом. Шамсутдинов Р.А. описывает муниципальную собственность в условиях современной экономики России. Также источниками информации при написании выпускной квалификационной работы послужили нормативные и законодательные акты Российской Федерации.
Таким образом, правовую основу управления муниципальной собственностью составляют Конституция РФ, Гражданский Кодекс РФ, Федеральный закон №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ред. от 01.05.2019) и ряд других правовых актов и документов.
Конституция закрепляет экономические гарантии существования местного самоуправления. Экономические гарантии местного самоуправления - это признание и равная защита государством муниципальной собственности, обособленность местных бюджетов, право органов местного самоуправления устанавливать местные налоги и сборы, решать другие финансовые вопросы местного значения.
ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года указывает следующий состав экономической основы местного самоуправления:
• имущество муниципальных предприятий и учреждений на правах хозяйственного ведения или оперативного управления;
• средства местного бюджета;
• иное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями или учреждениями - муниципальная казна (ст. 215 ЕК РФ).
Имущество представляет собой конкретные виды материальных объектов, которые могут находиться в различных формах собственности.
Назначением муниципального имущества может быть:
• решение вопросов местного значения;
• осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
• обеспечение деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;
• решение вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
Исходя из анализа предлагаемого к приватизации муниципального имущества, включаемого в прогнозный план, а также муниципального имущества, приватизация которого осуществляется без включения в прогнозный план приватизации, в период действия прогнозного плана ожидается получение доходов от приватизации, в том числе в рамках реализации преимущественного выкупа арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства имущества.
Выводы позволили сделать предложения, что на основании проведенного исследования, предлагаемые мероприятия позволят обеспечить эффективное управление имущественным комплексом.
В результате внедрения и функционирования предложенной системы управления имуществом ожидается следующее:
• увеличение спроса на муниципальную собственность и как следствие увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета;
• повышение собираемости арендных платежей за счет увеличения количества сдаваемых в аренду объектов;
• повышение удовлетворенности заказчиков государственных и муниципальных услуг, вследствие роста эффективности работы Управления по управлению имуществом и земельным отношениям;
• повышение инвестиционной привлекательности муниципального района;
• повышение социальной удовлетворенности;
• повышение доходов в бюджет муниципального района;
• сокращение дефицита бюджета муниципального района.
