Помощь студентам в учебе
СБАЛАНСИРОВАННОЕ РАЗВИТИЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 7
1ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ МЕХАНИЗМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ 11
1.1 Теоретические основы управления предоставлением государственных и
муниципальных услуг посредством многофункциональных центров... 11
1.2 Нормативно-правовое регулирование предоставления государственных
и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров 18
1.3 Организация предоставления государственных и муниципальных услуг
в многофункциональных центрах 22
2 АНАЛИЗ МЕХАНИЗМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ПРИМЕРЕ
МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА ГОРОДА САНКТ-
ПЕТЕРБУРГА 32
2.1 Принципы сбалансированного развития сектора государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров
в соответствии с концепцией электронного правительства 32
2.2 Анализ работы Санкт-Петербургского государственного казенного уч
реждения «многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» 38
2.3 Анализ качества и доступности предоставления государственных
и муниципальных услуг в Санкт-Петербурге 47
3 ОПГРАТИВНЫЙ АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ И ЕГО РОЛЬ В СБАЛАНСИРОВАННОМ РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ 55
3.1 Разработка методики оперативного анализа деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципаль
ных услуг 55
3.2Применение методики оперативного анализа деятельности многофункционального центра при долгосрочном планировании развития системы предоставления государственных и муниципальных услуг 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 72
ПРИЛОЖЕНИЯ 79
ПРИЛОЖЕНИЕ А.Альбом иллюстраций 79
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Скриншот страницы государственных услуг в городе 90
Санкт-Петербурге
ПРИЛОЖЕНИЕ В. Скриншот раздела МФЦ на сайте госуслуг города Санкт- 91
Петербурга
ПРИЛОЖЕНИЕ Г. Популярные услуги МФЦ Санкт-Петербурга 92
ВВЕДЕНИЕ 7
1ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ МЕХАНИЗМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ 11
1.1 Теоретические основы управления предоставлением государственных и
муниципальных услуг посредством многофункциональных центров... 11
1.2 Нормативно-правовое регулирование предоставления государственных
и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров 18
1.3 Организация предоставления государственных и муниципальных услуг
в многофункциональных центрах 22
2 АНАЛИЗ МЕХАНИЗМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ПРИМЕРЕ
МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА ГОРОДА САНКТ-
ПЕТЕРБУРГА 32
2.1 Принципы сбалансированного развития сектора государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров
в соответствии с концепцией электронного правительства 32
2.2 Анализ работы Санкт-Петербургского государственного казенного уч
реждения «многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» 38
2.3 Анализ качества и доступности предоставления государственных
и муниципальных услуг в Санкт-Петербурге 47
3 ОПГРАТИВНЫЙ АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ И ЕГО РОЛЬ В СБАЛАНСИРОВАННОМ РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ 55
3.1 Разработка методики оперативного анализа деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципаль
ных услуг 55
3.2Применение методики оперативного анализа деятельности многофункционального центра при долгосрочном планировании развития системы предоставления государственных и муниципальных услуг 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 72
ПРИЛОЖЕНИЯ 79
ПРИЛОЖЕНИЕ А.Альбом иллюстраций 79
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Скриншот страницы государственных услуг в городе 90
Санкт-Петербурге
ПРИЛОЖЕНИЕ В. Скриншот раздела МФЦ на сайте госуслуг города Санкт- 91
Петербурга
ПРИЛОЖЕНИЕ Г. Популярные услуги МФЦ Санкт-Петербурга 92
Совершенствование системы государственного управления является одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Российской Федерации. С этой целью в России была проведена административная реформа. Приоритетным направлением которой, начиная с 2007 г., стал проект по созданию многофункциональных центров, предоставляющих государственные и муниципальные услуги в режиме «одного окна».
В 2008 году Правительством Российской Федерации было принято решение о формировании концепции электронного правительства, которая включает в себя возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме в режиме 24/7/365. Данное решение привело к созданию федерального портала госуслуг. Несмотря на возможность оформления документов в электронном виде граждане предпочитают личное обращение в многофункциональные центры по причине того, что данный способ взаимодействия с государством им более понятен. Так как, доступность и качествополучения государственных и муниципальных услуг играет важную роль в реализации положенийсоциально- экономической политикистраны. Требования к эффективности и доступности процесса предоставления государственных и муниципальных услуг населе- нию,индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам год от годавозра- стают. При этом, в нынешней социально-экономической ситуациисуществует необходимость оптимизациизатрат при оказании услуг.
Ежегодно количество государственных и муниципальных услуг, оказываемых в МФЦувеличивается. Предоставление услуг активно реализуется в социальной и образовательной сферах, в сфере оформления документов удостоверяющих личность граждан, в сфере налогов, выдачисправок и прочих документов.
В связи с этим, актуальной становится задача поиска новых организационных и технологических форм и методов предоставления услуг, позволяющих решить выше обозначенные проблемы и при этом повысить удовлетворенность получателей услуг.
Несмотря на теоретическое исследование отдельных аспектовуправления предоставлением государственных и муниципальных услуг, устоявшейся теорииор- ганизации предоставления данных услуг в многофункциональных центрах в России пока не создано.
Необходимость дальнейшей разработки иразвития положений теории управления государственными и муниципальнымиуслугами определила выбор объекта и предмета исследования, постановкунаучной проблемы, задач и цели выпускной квалификационной работы.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка иобоснова- ние теоретических и методических подходов к управлениюфункционированием и сбалансированным развитием многофункциональныхцентров предоставления государственных и муниципальных услуг.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
-изучить методические подходы к формированию и развитию системы предоставления государственных и муниципальных услуг через МФЦ;
-рассмотреть принципы сбалансированного развития системы предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с концепцией электронного правительства;
-выявить, и охарактеризовать основные показатели эффективности и результативности деятельности МФЦ на примере Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (СПб ГКУ «МФЦ»);
-разработать методику управления сбалансированным развитием МФЦ на основании анализа ключевых факторов, влияющих науровень и качество оказываемых услуг.
Объектом исследования являетсяСанкт-Петербургское государственное казенное учреждение многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Предметом исследования выступают управленческие решения,возникающие в процессе функционирования и развития центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
Теоретической базой послужили труды ведущих специалистов: Байдаков С.Л., Данилова С.Н., Иванов С.А., Лавренченко С.А., Нестеров А.В., и другие.
Методологическую основу исследования составляют: системный под- ход,расчетно-аналитический метод, методы сравнения и составления рейтингов. Длясбора данных применены методы мониторинга процедур обслуживания в МФЦ,экспертного опроса и интервью.
Информационную основу исследования составили законы и подзаконныеакты, регламентирующие предоставление государственных и муниципальныхуслуг в Российской Федерации, данные Федеральной службы государственнойстатистики Российской Федерации, находящаяся в свободном доступе, информация о деятельности многофункциональных центров в регионахРоссийской Федерации.
В теоретическом плане достоверность результатов исследования обеспечива- етсяиспользованием положений современного законодательства, классических- принципов, методов, методик и инструментов для анализа объекта и предмета- исследования, статистических данных, характеризующихобъем и структуру государственных и муниципальных услуг.
В практическом плане обоснованность результатов исследования подтверждается аналитическимии информационными материалами современных отечественных и зарубежныхисследований по проблемам организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг и функционирования МФЦ.
Научная новизна исследования заключается вразработке теоретических методологических и методических рекомендаций посовершенствованию управления МФЦ предоставления государственных имуниципальных услуг с целью повышения качества обслуживания иэффективности функционирования.
Теоретическая значимость исследования определяетсяконцептуальными положениями, методическими рекомендациями и выводами, позволяющими существенно расширить комплекс представлений оборганизации процесса управления государственными и муниципальнымиуслугами в МФЦ.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы определяет- сявозможностью использования результатов и рекомендаций по формированию- теоретических, методологических и методических основ повышенияэффективно- сти процесса управления государственными и муниципальнымиуслугами при разработке специализированной нормативно-правовойдокументации, программ развития МФЦ, при проектировании объемов иструктуры спроса на услуги МФЦ.
Выпускная квалификационная работа состоит из трех разделов. В первом разделе рассматриваются теоретические основы формирования и развития механизма предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров: международный опыт в организации предоставления государственных и муниципальных услуг; особенности нормативно-правового регулирования деятельности многофункциональных центров; основные правила организации предоставления государственных и муниципальных услуг посредством многофункциональных центров.
Во втором разделе проводится анализ существующего механизма предоставления государственных и муниципальных услуг на примере Санкт- Петербургского государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».
В третьем разделе предложена методика оперативного анализа текущей деятельности многофункциональных центров и возможность её применения при долгосрочном планировании развития секторов предоставления государственных и муниципальных услуг.
В 2008 году Правительством Российской Федерации было принято решение о формировании концепции электронного правительства, которая включает в себя возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме в режиме 24/7/365. Данное решение привело к созданию федерального портала госуслуг. Несмотря на возможность оформления документов в электронном виде граждане предпочитают личное обращение в многофункциональные центры по причине того, что данный способ взаимодействия с государством им более понятен. Так как, доступность и качествополучения государственных и муниципальных услуг играет важную роль в реализации положенийсоциально- экономической политикистраны. Требования к эффективности и доступности процесса предоставления государственных и муниципальных услуг населе- нию,индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам год от годавозра- стают. При этом, в нынешней социально-экономической ситуациисуществует необходимость оптимизациизатрат при оказании услуг.
Ежегодно количество государственных и муниципальных услуг, оказываемых в МФЦувеличивается. Предоставление услуг активно реализуется в социальной и образовательной сферах, в сфере оформления документов удостоверяющих личность граждан, в сфере налогов, выдачисправок и прочих документов.
В связи с этим, актуальной становится задача поиска новых организационных и технологических форм и методов предоставления услуг, позволяющих решить выше обозначенные проблемы и при этом повысить удовлетворенность получателей услуг.
Несмотря на теоретическое исследование отдельных аспектовуправления предоставлением государственных и муниципальных услуг, устоявшейся теорииор- ганизации предоставления данных услуг в многофункциональных центрах в России пока не создано.
Необходимость дальнейшей разработки иразвития положений теории управления государственными и муниципальнымиуслугами определила выбор объекта и предмета исследования, постановкунаучной проблемы, задач и цели выпускной квалификационной работы.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка иобоснова- ние теоретических и методических подходов к управлениюфункционированием и сбалансированным развитием многофункциональныхцентров предоставления государственных и муниципальных услуг.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
-изучить методические подходы к формированию и развитию системы предоставления государственных и муниципальных услуг через МФЦ;
-рассмотреть принципы сбалансированного развития системы предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с концепцией электронного правительства;
-выявить, и охарактеризовать основные показатели эффективности и результативности деятельности МФЦ на примере Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (СПб ГКУ «МФЦ»);
-разработать методику управления сбалансированным развитием МФЦ на основании анализа ключевых факторов, влияющих науровень и качество оказываемых услуг.
Объектом исследования являетсяСанкт-Петербургское государственное казенное учреждение многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Предметом исследования выступают управленческие решения,возникающие в процессе функционирования и развития центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
Теоретической базой послужили труды ведущих специалистов: Байдаков С.Л., Данилова С.Н., Иванов С.А., Лавренченко С.А., Нестеров А.В., и другие.
Методологическую основу исследования составляют: системный под- ход,расчетно-аналитический метод, методы сравнения и составления рейтингов. Длясбора данных применены методы мониторинга процедур обслуживания в МФЦ,экспертного опроса и интервью.
Информационную основу исследования составили законы и подзаконныеакты, регламентирующие предоставление государственных и муниципальныхуслуг в Российской Федерации, данные Федеральной службы государственнойстатистики Российской Федерации, находящаяся в свободном доступе, информация о деятельности многофункциональных центров в регионахРоссийской Федерации.
В теоретическом плане достоверность результатов исследования обеспечива- етсяиспользованием положений современного законодательства, классических- принципов, методов, методик и инструментов для анализа объекта и предмета- исследования, статистических данных, характеризующихобъем и структуру государственных и муниципальных услуг.
В практическом плане обоснованность результатов исследования подтверждается аналитическимии информационными материалами современных отечественных и зарубежныхисследований по проблемам организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг и функционирования МФЦ.
Научная новизна исследования заключается вразработке теоретических методологических и методических рекомендаций посовершенствованию управления МФЦ предоставления государственных имуниципальных услуг с целью повышения качества обслуживания иэффективности функционирования.
Теоретическая значимость исследования определяетсяконцептуальными положениями, методическими рекомендациями и выводами, позволяющими существенно расширить комплекс представлений оборганизации процесса управления государственными и муниципальнымиуслугами в МФЦ.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы определяет- сявозможностью использования результатов и рекомендаций по формированию- теоретических, методологических и методических основ повышенияэффективно- сти процесса управления государственными и муниципальнымиуслугами при разработке специализированной нормативно-правовойдокументации, программ развития МФЦ, при проектировании объемов иструктуры спроса на услуги МФЦ.
Выпускная квалификационная работа состоит из трех разделов. В первом разделе рассматриваются теоретические основы формирования и развития механизма предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров: международный опыт в организации предоставления государственных и муниципальных услуг; особенности нормативно-правового регулирования деятельности многофункциональных центров; основные правила организации предоставления государственных и муниципальных услуг посредством многофункциональных центров.
Во втором разделе проводится анализ существующего механизма предоставления государственных и муниципальных услуг на примере Санкт- Петербургского государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».
В третьем разделе предложена методика оперативного анализа текущей деятельности многофункциональных центров и возможность её применения при долгосрочном планировании развития секторов предоставления государственных и муниципальных услуг.
Несмотря на высокий научный интерес к сфере предоставления государственных и муниципальных услуг посредством организации системы многофункциональных центров на территории Российской Федерации, исследования данной области еще не сформировались в единую научную теорию. При построении теории предоставления государственных и муниципальных услуг необходимо учитывать принцип баланса интересов как государства, так и получателей данного вида услуг.
В условиях цифровизации взаимодействия государства и граждан, наиболее оптимальным способом получения государственных и муниципальных услуг является непосредственное обращение в МФЦ. Электронное оформление документов еще не имеет широкого распространения на территории Российской Федерации. Наиболее часто, получатели государственных и муниципальных услуг пользуются информационными сервисами лишь для уточнения информации о порядке подачи документов, либо о ходе рассмотрения заявления после чего обращаются непосредственно в многофункциональные центры. В связи с этим, повышается актуальность исследований в области функционирования и развития секторов предоставления государственных и муниципальных услуг. При изменении характеристик ихфункционирования, необходиморуководствоваться как общенаучными принципами (адаптивности,вариантности, научной обоснованности), так и специальными принципами(баланса интересов и обеспечения равного доступа к услугам),учитывающими специфику МФЦ.
Прежде всего, при развитии механизма предоставления услуг через МФЦ необходимо определить масштаб центра. Масштаб сектора зависит отпредполагае- мой интенсивности нагрузки на сотрудников. С учетомопределенного масштаба МФЦ, рассчитываются также удельные приведенные затраты на оборудование и функционирование, а также наоплату труда сотрудников МФЦ.
Согласно принципу вариативности, при определении оптимального масштаба МФЦ необходимо рассчитать несколько вариантов расположения офиса МФЦ и выбрать наиболее оптимальный, основываясь на экспертных методах оценки и применении научно обоснованных критериев. Данный принцип не учитывает возможность изменения внешних качественных факторов и является наиболее статичным.
Как альтернативу, при определении масштаба офиса МФЦ можно рассмотреть принцип адаптивности. Преимуществом данного подхода является то, что при формировании сектора обязательно учитываются последующие изменения характеристик деятельности, например, режим работы и численность сотрудников. Это позволит адаптировать сектор при изменении нагрузки.
На данный момент, организация деятельности МФЦ на федеральном уровне закреплена только в Постановлении Правительства Российской Федерации №1376 от 22.12.2012 «Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг». В данном нормативно-правовом акте установлены основные требования к помещению, в котором располагается МФЦ, закреплены правила заключения соглашений о взаимодействии с исполнительными органами государственной власти, а также указаны основные правила организации деятельности (обязательное количество часов работы в зависимости от населенности муниципального образования, оптимальное время ожидания в очереди и так далее). По причине того, что данные правила не содержат единого алгоритма обоснования открытия новых офисов МФЦ наблюдается существенное различие в количестве офисов МФЦ разных регионов.
В рамках исследования были определены факторы, влияющие на размещение и эффективностьдеятельности многофункциональных центров предоставленияго- сударственных и муниципальных услуг, разработана система показателейдля определения типа и масштаба МФЦ.Предложенныеметоды оценки позволяют выявлять слабые места в деятельностисуществующих МФЦ и на основании разработанной шкалы осуществлятьпринятие управленческих решений о развитии МФЦ предоставлениягосударственных и муниципальных услуг. Процедуры оценки деятельности подразделений МФЦ являютсяосновой функционирования механизма управления многофункциональнымицентрами оказания государственных и муниципальных услуг в целом.Для повышения эффективности функционирования отдельныхподразделений многофункциональных центров предоставленияго- сударственных и муниципальных услуг и МФЦ в целом, была разработанаструк- турно-логическая схема адаптивного механизма управлениясбалансированным развитием МФЦ предоставления государственных имуниципальных услуг, в которой объединены методысбора информации для обоснования управленческих решений, а такжеметоды расчета показателей.
В результате применения предложенных методик ожидается получение существенных социальных и экономических эффектов. Так как при централизации процесса предоставления государственных и муниципальных услуг заявитель существенно экономит ресурсы, как материальные, например, транспортные расходы, расходы на подготовку заявлений и копирование документов, так и нематериальные, например, время на подачу документов. Данный показатель демонстрирует заботу государства о своих гражданах. Дополнительно, исполнительные органы государственной власти существенно экономят бюджетные средства, так как снижаются расходы на оплату труда специалистов по приему документов, а также снижаются расходы на содержание помещений для приема заявителей. Невостребованные нежилые помещения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности можно сдать в аренду, что обеспечит дополнительные доходы в бюджет.
В условиях цифровизации взаимодействия государства и граждан, наиболее оптимальным способом получения государственных и муниципальных услуг является непосредственное обращение в МФЦ. Электронное оформление документов еще не имеет широкого распространения на территории Российской Федерации. Наиболее часто, получатели государственных и муниципальных услуг пользуются информационными сервисами лишь для уточнения информации о порядке подачи документов, либо о ходе рассмотрения заявления после чего обращаются непосредственно в многофункциональные центры. В связи с этим, повышается актуальность исследований в области функционирования и развития секторов предоставления государственных и муниципальных услуг. При изменении характеристик ихфункционирования, необходиморуководствоваться как общенаучными принципами (адаптивности,вариантности, научной обоснованности), так и специальными принципами(баланса интересов и обеспечения равного доступа к услугам),учитывающими специфику МФЦ.
Прежде всего, при развитии механизма предоставления услуг через МФЦ необходимо определить масштаб центра. Масштаб сектора зависит отпредполагае- мой интенсивности нагрузки на сотрудников. С учетомопределенного масштаба МФЦ, рассчитываются также удельные приведенные затраты на оборудование и функционирование, а также наоплату труда сотрудников МФЦ.
Согласно принципу вариативности, при определении оптимального масштаба МФЦ необходимо рассчитать несколько вариантов расположения офиса МФЦ и выбрать наиболее оптимальный, основываясь на экспертных методах оценки и применении научно обоснованных критериев. Данный принцип не учитывает возможность изменения внешних качественных факторов и является наиболее статичным.
Как альтернативу, при определении масштаба офиса МФЦ можно рассмотреть принцип адаптивности. Преимуществом данного подхода является то, что при формировании сектора обязательно учитываются последующие изменения характеристик деятельности, например, режим работы и численность сотрудников. Это позволит адаптировать сектор при изменении нагрузки.
На данный момент, организация деятельности МФЦ на федеральном уровне закреплена только в Постановлении Правительства Российской Федерации №1376 от 22.12.2012 «Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг». В данном нормативно-правовом акте установлены основные требования к помещению, в котором располагается МФЦ, закреплены правила заключения соглашений о взаимодействии с исполнительными органами государственной власти, а также указаны основные правила организации деятельности (обязательное количество часов работы в зависимости от населенности муниципального образования, оптимальное время ожидания в очереди и так далее). По причине того, что данные правила не содержат единого алгоритма обоснования открытия новых офисов МФЦ наблюдается существенное различие в количестве офисов МФЦ разных регионов.
В рамках исследования были определены факторы, влияющие на размещение и эффективностьдеятельности многофункциональных центров предоставленияго- сударственных и муниципальных услуг, разработана система показателейдля определения типа и масштаба МФЦ.Предложенныеметоды оценки позволяют выявлять слабые места в деятельностисуществующих МФЦ и на основании разработанной шкалы осуществлятьпринятие управленческих решений о развитии МФЦ предоставлениягосударственных и муниципальных услуг. Процедуры оценки деятельности подразделений МФЦ являютсяосновой функционирования механизма управления многофункциональнымицентрами оказания государственных и муниципальных услуг в целом.Для повышения эффективности функционирования отдельныхподразделений многофункциональных центров предоставленияго- сударственных и муниципальных услуг и МФЦ в целом, была разработанаструк- турно-логическая схема адаптивного механизма управлениясбалансированным развитием МФЦ предоставления государственных имуниципальных услуг, в которой объединены методысбора информации для обоснования управленческих решений, а такжеметоды расчета показателей.
В результате применения предложенных методик ожидается получение существенных социальных и экономических эффектов. Так как при централизации процесса предоставления государственных и муниципальных услуг заявитель существенно экономит ресурсы, как материальные, например, транспортные расходы, расходы на подготовку заявлений и копирование документов, так и нематериальные, например, время на подачу документов. Данный показатель демонстрирует заботу государства о своих гражданах. Дополнительно, исполнительные органы государственной власти существенно экономят бюджетные средства, так как снижаются расходы на оплату труда специалистов по приему документов, а также снижаются расходы на содержание помещений для приема заявителей. Невостребованные нежилые помещения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности можно сдать в аренду, что обеспечит дополнительные доходы в бюджет.
