АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ФУНКЦИИ И ИНСТРУМЕНТЫ УПРАВЛЕНИЯ ДОХОДАМИ СУБЪЕКТА РФ
1.1 Сущность и структура доходов субъекта РФ 8
1.2 Процесс и инструменты управления доходами субъекта РФ 23
1.3 Методика анализа состояния доходов субъекта РФ 36
2 АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ДОХОДАМИ БЮДЖЕТА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Анализ динамики и структуры доходов бюджета Челябинской
области 43
2.2 Оценка бюджетной устойчивости Челябинской области 62
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ДОХОДАМИ БЮДЖЕТА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1 Основные направления совершенствования управления доходами
бюджета Челябинской области 74
3.2 Обеспечение эффективности налоговых льгот, как условие
совершенствования управления доходами бюджета Челябинской области ... 84
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 94
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Изучение проблем управления доходами субъектов Российской Федерации достаточно актуально. Региональные доходы являются частью бюджетной системы Российской Федерации. При этом сама бюджетная система - это один из важнейших институтов государственного управления. Она служит основой реализации планов государственного развития. Бюджетная система дает возможность регулировать экономические и социальные процессы в регионе в соответствии с запросами общества. Доходы, выступая частью бюджета субъекта РФ, позволяют реализовывать программы социально-экономического развития.
Цель работы - разработать рекомендации по совершенствованию управления доходами бюджета Челябинской области.
Исходя из данной цели были сформулированы следующие задачи:
- определить сущность и структуру доходов субъекта РФ;
- изучить процесс и инструменты управления доходами субъекта РФ;
- провести анализ динамики и структуры доходов бюджета Челябинской области;
- оценить бюджетную устойчивость Челябинской области;
- раскрыть направления совершенствования управления доходами бюджета региона.
Объектом исследования выступают доходы бюджета субъекта Российской Федерации.
В качестве предмета исследования выступает управление доходами субъекта Российской Федерации.
При выполнении работы использовались источники: нормативно-правовые документы, официальные сайты органов власти, аналитические обзоры, статьи в периодических изданиях, статистические материалы, а также труды отечественных авторов, посвященные данной теме: М.Л. Васюниной, Ю.С. Ермаковой, Н.И. Малис, Н.И. Яшиной.
Резюмируя вышеизложенное, можно установить ряд следующих выводов.
Под государственным управлением доходами понимается процесс целенаправленного воздействия субъектов управления с помощью специальных инструментов и методов на финансовые отношения по поводу формирования бюджетных доходов в рамках финансового прогнозирования и планирования, оперативного управления и государственного финансового контроля в целях достижения их максимального объема.
Сущность доходов субъекта заключается в их основных функциях, а именно: создании условий для повышения уровня и качества жизни населения региона; развитии деловой активности в регионе путем направления региональных инвестиций, подконтрольных администрации, «в точки роста» регионального хозяйственного комплекса через бюджет развития региона или путем прямых государственных инвестиций; выравнивании условий предпринимательства в территориальных образованиях региона путем развития производственной, социальной и рыночной инфраструктур.
Структура доходов субъектов РФ включает в себя: доходы от региональных налогов и сборов, от федеральных налогов и сборов, безвозмездные перечисления, доходы от использования имущества субъекта Российской Федерации; часть прибыли от деятельности государственных унитарных предприятий, штрафы и иные поступления.
Бюджетный процесс включает в себя этапы: сводное финансовое планирование и прогнозирование; составление, рассмотрение и утверждение проекта бюджета; исполнение бюджета в течение бюджетного года; анализ и контроль исполнения бюджета. В процессе управления доходами субъекта РФ применяются: налоговые инструменты, инструменты финансовой помощи и инструменты управления государственной собственностью.
В процессе анализа структуры и динамики было выявлено что, основную долю в структуре доходов бюджета Челябинской области составляют налоговые доходы
(около 80%), следом идут безвозмездные поступления (в среднем 18%) и неналоговые доходы - 1,9%. Весомую долю в структуре налоговых доходов
бюджета Челябинской области составляют: налог на прибыль организации, налог на доходы физических лиц и налог на имущество организаций. Темп роста налоговых доходы бюджета Челябинской области за рассматриваемый период (2016-2018 гг.) положительный. В структуре неналоговых доходов особо выделяются: штрафы, санкции, возмещение ущерба - около 45% и доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности (около 40%). Среди безвозмездных поступлений бюджета, ведущая роль, как правило, принадлежит дотациям - более 33%, следом идут субвенции - свыше 23%, и субсидии - не более 16%.
Результат расчета бюджетных показателей и интегрированной бальной оценки состояния бюджета Челябинской области позволил проанализировать бюджет региона комплексно и детально, а также сделать вывод, что на протяжении периода с 2016 по 2018 гг. бюджет Челябинской области находился в зоне относительной устойчивости.
В рамках работы определены основные направления совершенствования управления доходами бюджета субъекта, которые позволят укрепить устойчивость бюджета Челябинской области, стимулировать прирост налогового потенциала, а также повысить управляемость имущественным комплексом Челябинской области. Также было установлено, что улучшение стабильности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации предполагает повышение эффективности управления их доходами за счет мобилизации внутренних финансовых резервов и поиска дополнительных источников доходов, в частности обеспечение эффективности налоговых льгот.
В соответствии с предлагаемой методикой оценки налоговых льгот проведена оценка эффективности льготы по налогу на прибыль, в результате которой льгота признана эффективной.
