Помощь студентам в учебе
Сотрудничество Китая и России в борьбе против терроризма в Центральной Азии
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 7
ГЛАВА 1. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ
В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ 10
1.1 Международная нормативно-правовая база в контексте борьбы с
терроризмом 10
1.2 Система и основные принципы межгосударственного сотрудничества в
борьбе с терроризмом 19
ГЛАВА 2. РЕГИОНАЛЬНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО
ТЕРРОРИЗМА 28
2.1 Проблема международного терроризма в Центральной Азии : причины и
формы 28
2.2 Политика стран Центально-азиатского региона в борьбе с терроризмом .... 41 ГЛАВА 3. РФ И КНР КАК ИСТОЧНИКИ СТАБИЛЬНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ
В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ: ФОРМАТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ 56
3.1 Стратегия и тактика РФ 56
3.2 Стратегия и тактика КНР 73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 90
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 91
ВВЕДЕНИЕ 7
ГЛАВА 1. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ
В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ 10
1.1 Международная нормативно-правовая база в контексте борьбы с
терроризмом 10
1.2 Система и основные принципы межгосударственного сотрудничества в
борьбе с терроризмом 19
ГЛАВА 2. РЕГИОНАЛЬНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО
ТЕРРОРИЗМА 28
2.1 Проблема международного терроризма в Центральной Азии : причины и
формы 28
2.2 Политика стран Центально-азиатского региона в борьбе с терроризмом .... 41 ГЛАВА 3. РФ И КНР КАК ИСТОЧНИКИ СТАБИЛЬНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ
В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ: ФОРМАТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ 56
3.1 Стратегия и тактика РФ 56
3.2 Стратегия и тактика КНР 73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 90
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 91
Актуальность темы. Одной из глобальных мировых угроз человечеству на сегодняшний день является терроризм. Современный терроризм сегодня несет особую опасность тем, что представляет реальную угрозу не только национальной безопасности отдельных государств, но и приобрел ярко выраженный международный характер, угрожая стабильности международного миропорядка. В связи с этим успешная борьба с терроризмом становится невозможной без сотрудничества государств и совершенствования национального и международно - правового регулирования противодействия этому международному преступлению.
Сотрудничество Российской Федерации (РФ) и Китайской Народной Республики (КНР) в сфере безопасности стало сегодня одним из основополагающих факторов, влияющих на выстраивание отношений между ними. Особое внимание РФ и КНР уделяют региону Центральной Азии, поскольку его значение в мировой экономике и политике в последние годы значительно возросло, и будет расти и впредь. Терроризм в Центральной Азии представляет собой сложные и многоаспектные явления, содержащие политический, экономический, религиозный, социальный, криминальный и военный компоненты.
Степень разработанности научной проблемы. В анализе международного терроризма выделяются различные проблемно-тематические направления. Изучение радикальных причин международного терроризма активно осуществляется российскими исследователями Ю. И. Авдеевым, В. И. Василенко, К. X. Ипполитовым, А. В. Поповым, К. М. Мартыненко, В. В. Устиновым и др. Международный терроризм как инструмент достижения геополитических целей в мире рассматривается Ю. Е. Волковым, М. И. Дзлиевым, И. Ю. Залысиным и др. В рамках данного направления различные виды международного терроризма, проявившиеся в эпоху мировой глобализации, анализируются Ю. И. Бойцовым, В. И. Луковым, А. К. Микеевым, С. А. Эфировым.
Зарубежные террологи М. Бассиоуни, М. Хиберг, Б. Дженкинз, Р. Фридлендер и А. Роберте исследуют проблемы определения международного терроризма, находя в его формах отчетливое сходство с такими явлениями, как «война» и «агрессия», или «суррогатная война», а сам акт международного терроризма приравнивается к агрессивной войне. У. Во, Дж. Хенн Леурдик, Б. Хоффман исследуют социальные причины международного терроризма, связывая с деятельностью национально-освободительных или революционных движений в различных регионах земного шара и определяя их как основной источник террористических актов.
Заметный вклад в исследование проблем международного терроризма и борьбы с ним внесли китайские террологи, политологи: Фань Минцян, Ду Цивэнь, Ли Вэйцзюнь, Цяо Вэйбин, Ло Яни и др.
Объект выпускной квалификационной работы - российско-китайское сотрудничество в рамках проблемы противодействия терроризму в Центрально - Азиатском регионе.
Предмет выпускной квалификационной работы - процессы организации деятельности РФ и КНР в рамках борьбы с терроризмом в Центральной Азии и форматы их взаимодействия по реализации разработанных алгоритмов антитеррористической деятельности, учитывая региональные особенности проявления террористической угрозы.
Цель выпускной квалификационной работы - изучение существующих механизмов антитеррористической деятельности РФ и КНР как источников стабильности и безопасности в Центральной Азии и их совершенствование.
Задачи выпускной квалификационной работы.
1. Изучить международную нормативно-правовую базу в контексте борьбы с терроризмом.
2. Проанализировать систему и основные принципы межгосударственного сотрудничества в борьбе с терроризмом.
3. Выявить проблемы международного терроризма в Центральной Азии (как региона повышенной опасности): причины, формы.
4. Проанализировать политику стран Центрально-Азиатского региона в борьбе с терроризмом.
5. Обосновать форматы взаимодействия РФ и КНР как источников стабильности и безопасности в Центральной Азии.
Методологическая основа исследования включает комплексный подход к изучению политических процессов, компаративный метод, который заключается в сравнении и противопоставлении различных точек зрения на исследуемую проблему. Также использованы общенаучные теоретические методы: метод отбора, обобщения, синтеза, анализа и оценки научного материала, а также метод прогнозирования. Среди эмпирических методов использованы метод описания, ситуационный анализ. Совокупность данных методов помогает подробно изучить рассматриваемую тему, выявить ее особенности, выполнить поставленные задачи и достигнуть цели исследования.
Результаты выпускной квалификационной работы имеют практическую значимость, и заключается в теоретическом обосновании и практических рекомендациях по взаимодействию Российской Федерации и Китайской Народной Республики в антитеррористической деятельности в Центрально-Азиатском регионе
Сотрудничество Российской Федерации (РФ) и Китайской Народной Республики (КНР) в сфере безопасности стало сегодня одним из основополагающих факторов, влияющих на выстраивание отношений между ними. Особое внимание РФ и КНР уделяют региону Центральной Азии, поскольку его значение в мировой экономике и политике в последние годы значительно возросло, и будет расти и впредь. Терроризм в Центральной Азии представляет собой сложные и многоаспектные явления, содержащие политический, экономический, религиозный, социальный, криминальный и военный компоненты.
Степень разработанности научной проблемы. В анализе международного терроризма выделяются различные проблемно-тематические направления. Изучение радикальных причин международного терроризма активно осуществляется российскими исследователями Ю. И. Авдеевым, В. И. Василенко, К. X. Ипполитовым, А. В. Поповым, К. М. Мартыненко, В. В. Устиновым и др. Международный терроризм как инструмент достижения геополитических целей в мире рассматривается Ю. Е. Волковым, М. И. Дзлиевым, И. Ю. Залысиным и др. В рамках данного направления различные виды международного терроризма, проявившиеся в эпоху мировой глобализации, анализируются Ю. И. Бойцовым, В. И. Луковым, А. К. Микеевым, С. А. Эфировым.
Зарубежные террологи М. Бассиоуни, М. Хиберг, Б. Дженкинз, Р. Фридлендер и А. Роберте исследуют проблемы определения международного терроризма, находя в его формах отчетливое сходство с такими явлениями, как «война» и «агрессия», или «суррогатная война», а сам акт международного терроризма приравнивается к агрессивной войне. У. Во, Дж. Хенн Леурдик, Б. Хоффман исследуют социальные причины международного терроризма, связывая с деятельностью национально-освободительных или революционных движений в различных регионах земного шара и определяя их как основной источник террористических актов.
Заметный вклад в исследование проблем международного терроризма и борьбы с ним внесли китайские террологи, политологи: Фань Минцян, Ду Цивэнь, Ли Вэйцзюнь, Цяо Вэйбин, Ло Яни и др.
Объект выпускной квалификационной работы - российско-китайское сотрудничество в рамках проблемы противодействия терроризму в Центрально - Азиатском регионе.
Предмет выпускной квалификационной работы - процессы организации деятельности РФ и КНР в рамках борьбы с терроризмом в Центральной Азии и форматы их взаимодействия по реализации разработанных алгоритмов антитеррористической деятельности, учитывая региональные особенности проявления террористической угрозы.
Цель выпускной квалификационной работы - изучение существующих механизмов антитеррористической деятельности РФ и КНР как источников стабильности и безопасности в Центральной Азии и их совершенствование.
Задачи выпускной квалификационной работы.
1. Изучить международную нормативно-правовую базу в контексте борьбы с терроризмом.
2. Проанализировать систему и основные принципы межгосударственного сотрудничества в борьбе с терроризмом.
3. Выявить проблемы международного терроризма в Центральной Азии (как региона повышенной опасности): причины, формы.
4. Проанализировать политику стран Центрально-Азиатского региона в борьбе с терроризмом.
5. Обосновать форматы взаимодействия РФ и КНР как источников стабильности и безопасности в Центральной Азии.
Методологическая основа исследования включает комплексный подход к изучению политических процессов, компаративный метод, который заключается в сравнении и противопоставлении различных точек зрения на исследуемую проблему. Также использованы общенаучные теоретические методы: метод отбора, обобщения, синтеза, анализа и оценки научного материала, а также метод прогнозирования. Среди эмпирических методов использованы метод описания, ситуационный анализ. Совокупность данных методов помогает подробно изучить рассматриваемую тему, выявить ее особенности, выполнить поставленные задачи и достигнуть цели исследования.
Результаты выпускной квалификационной работы имеют практическую значимость, и заключается в теоретическом обосновании и практических рекомендациях по взаимодействию Российской Федерации и Китайской Народной Республики в антитеррористической деятельности в Центрально-Азиатском регионе
В XXI в. терроризм приобрел новые масштабы, захватывает все новые территории, международные террористические организации обратили сегодня пристальное внимание на регион Центральной Азии. Это связано с тем, что в странах Центральной Азии переплелись экономические, конфессиональные, межэтнические, внутринациональные и территориальные противоречия. Политическая нестабильность в регионе, вызванная вышеуказанными противоречиями, значительными социально-экономическими проблемами, а также деформацией сознания за счет идеализации радикальных аспектов ислама создали благодатную почву для ростков экстремизма и терроризма.
Для противодействия этой всеобщей угрозе необходимо объединение усилий государственных и общественных структур, ветвей власти, средств массовой информации всех ведущих держав мира. Россия и Китай, граничащие со странами региона, не могут игнорировать сложившуюся ситуацию, их позиции совпадают в обоюдном желании обезопасить себя, не давая проникнуть на свои территории террористической угрозе. Перед ними стоят общие задачи сдерживания сил, которые используют Центральную Азию как базу для распространения и усиления международного терроризма, национального сепаратизма и религиозного экстремизма. Чтобы противостоять трем вышеупомянутым опасным факторам на международной арене Россия и Китай должны взаимодействовать друг с другом, укреплять сотрудничество и координировать свои действия.
Говоря о роли России и Китая в Центрально-Азиатском регионе трудно провести черту, где проходят границы интересов каждой из стран. У Москвы и Пекина больше совпадающих интересов, единства тактики и стратегии действий в Центральной Азии, чем противоречий. Представляется, что Китай преимущественно отвечает за развитие экономики стран региона и добычу ресурсов, осуществляет взаимодействие через ШОС и «Четырёхсторонний механизм по сотрудничеству и координации», а Россия остается главным гарантом безопасности и действует в основном через Организацию Договора о коллективной безопасности, тем не менее также вкладывая средства в развитие экономик государств Центральной Азии. Такая конструкция сохраняет паритет и выгодна не только странам региона, но и России с Китаем. Важно, чтобы каждая из стран, не забывая о собственных интересах в регионе, вместе с тем «не тянула одеяло на себя», а предпринимала максимум усилий в своей антитеррористической деятельности и укрепляла сотрудничество не только между собой, но и с остальными странами.
Форматы сотрудничества двух стран носят разнообразный характер и должны постоянно совершенствоваться по ряду направлений. Они основаны, главным образом, на двух- и многосторонних соглашениях, договорах. На постоянной основе проводятся встречи руководителей на высшем уровне, где обсуждаются вопросы борьбы с международным терроризмом. Также осуществляется постоянное взаимодействие РФ и КНР, а также с другими странами в рамках ШОС, ООН, ОДКБ, участия в миротворческих миссиях. Вносятся изменения в национальное и международное антитеррористическое и сопутствующее ему законодательство с учетом текущей ситуации.
Проводятся совместные мероприятия в сфере военно-технического сотрудничества. России и Китай финансируют антитеррористическую деятельность стран Центральной Азии, поставляют новейшее вооружение, занимаются обучением и тренировкой военных. Ведется строительство технических и военных объектов, прежде всего на пограничных территориях, усиливается охрана границ. Одним из важнейших направлений остается проведение военных учений по отработке совместных действий в борьбе с терроризмом. Осуществляется обмен данными о террористических элементах по линии правоохранительных органов и спецслужб. Выявляются и пресекаются попытки совершения терактов, проводится профилактическая работа по выявлению «спящих» террористических ячеек. Россия и Китай выявляют и перекрывают финансовые потоки, подпитывающие террористов, борются с наркотрафиком, незаконной миграцией, поставками оружия, всеми видами материальной помощи террористическим и экстремистским организациям.
В то же время, остается ряд проблем. Представляется насущной задача по формированию единого списка организаций, признанных террористическими, и запрете на деятельность таких организаций во всех странах. Единая база экстремистов и террористов должна постоянно пополняться актуальными сведениями, в том числе о их перемещении через границы государств, выезд из зон конфликта. Все страны должны четко выполнять действия по экстрадиции лиц, совершивших преступления террористической направленности, и оказывать помощь в их расследовании.
Для дестабилизации ситуации в Центральной Азии, пропаганды своей идеологии, вербовки сторонников террористические организации широко используют Интернет, применяют новые методы и технологии. Поэтому для России и Китая в приоритете сегодня должна быть борьба с кибертерроризмом, биотерроризмом. Целью является полный контроль Интернета, блокировка экстремистских сайтов, при этом имеет смысл воплощать идею суверенного Рунета, массово внедрять систему «безопасный город». Совместно должен быть разработан комплекс мероприятий по пресечению распространения биологического, химического оружия массового поражения, выявлению мест его производства и средств доставки.
Сотрудничество в противодействии терроризму служит значимой составляющей китайско-российского всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, является мощной силой и ярким примером международного антитеррористического взаимодействия. Стратегия и тактика России и Китая должны постоянно совершенствоваться, это не только отвечает коренным интересам двух стран, но и идет на пользу безопасности и стабильности Центрально-Азиатского региона и всего мира.
Для противодействия этой всеобщей угрозе необходимо объединение усилий государственных и общественных структур, ветвей власти, средств массовой информации всех ведущих держав мира. Россия и Китай, граничащие со странами региона, не могут игнорировать сложившуюся ситуацию, их позиции совпадают в обоюдном желании обезопасить себя, не давая проникнуть на свои территории террористической угрозе. Перед ними стоят общие задачи сдерживания сил, которые используют Центральную Азию как базу для распространения и усиления международного терроризма, национального сепаратизма и религиозного экстремизма. Чтобы противостоять трем вышеупомянутым опасным факторам на международной арене Россия и Китай должны взаимодействовать друг с другом, укреплять сотрудничество и координировать свои действия.
Говоря о роли России и Китая в Центрально-Азиатском регионе трудно провести черту, где проходят границы интересов каждой из стран. У Москвы и Пекина больше совпадающих интересов, единства тактики и стратегии действий в Центральной Азии, чем противоречий. Представляется, что Китай преимущественно отвечает за развитие экономики стран региона и добычу ресурсов, осуществляет взаимодействие через ШОС и «Четырёхсторонний механизм по сотрудничеству и координации», а Россия остается главным гарантом безопасности и действует в основном через Организацию Договора о коллективной безопасности, тем не менее также вкладывая средства в развитие экономик государств Центральной Азии. Такая конструкция сохраняет паритет и выгодна не только странам региона, но и России с Китаем. Важно, чтобы каждая из стран, не забывая о собственных интересах в регионе, вместе с тем «не тянула одеяло на себя», а предпринимала максимум усилий в своей антитеррористической деятельности и укрепляла сотрудничество не только между собой, но и с остальными странами.
Форматы сотрудничества двух стран носят разнообразный характер и должны постоянно совершенствоваться по ряду направлений. Они основаны, главным образом, на двух- и многосторонних соглашениях, договорах. На постоянной основе проводятся встречи руководителей на высшем уровне, где обсуждаются вопросы борьбы с международным терроризмом. Также осуществляется постоянное взаимодействие РФ и КНР, а также с другими странами в рамках ШОС, ООН, ОДКБ, участия в миротворческих миссиях. Вносятся изменения в национальное и международное антитеррористическое и сопутствующее ему законодательство с учетом текущей ситуации.
Проводятся совместные мероприятия в сфере военно-технического сотрудничества. России и Китай финансируют антитеррористическую деятельность стран Центральной Азии, поставляют новейшее вооружение, занимаются обучением и тренировкой военных. Ведется строительство технических и военных объектов, прежде всего на пограничных территориях, усиливается охрана границ. Одним из важнейших направлений остается проведение военных учений по отработке совместных действий в борьбе с терроризмом. Осуществляется обмен данными о террористических элементах по линии правоохранительных органов и спецслужб. Выявляются и пресекаются попытки совершения терактов, проводится профилактическая работа по выявлению «спящих» террористических ячеек. Россия и Китай выявляют и перекрывают финансовые потоки, подпитывающие террористов, борются с наркотрафиком, незаконной миграцией, поставками оружия, всеми видами материальной помощи террористическим и экстремистским организациям.
В то же время, остается ряд проблем. Представляется насущной задача по формированию единого списка организаций, признанных террористическими, и запрете на деятельность таких организаций во всех странах. Единая база экстремистов и террористов должна постоянно пополняться актуальными сведениями, в том числе о их перемещении через границы государств, выезд из зон конфликта. Все страны должны четко выполнять действия по экстрадиции лиц, совершивших преступления террористической направленности, и оказывать помощь в их расследовании.
Для дестабилизации ситуации в Центральной Азии, пропаганды своей идеологии, вербовки сторонников террористические организации широко используют Интернет, применяют новые методы и технологии. Поэтому для России и Китая в приоритете сегодня должна быть борьба с кибертерроризмом, биотерроризмом. Целью является полный контроль Интернета, блокировка экстремистских сайтов, при этом имеет смысл воплощать идею суверенного Рунета, массово внедрять систему «безопасный город». Совместно должен быть разработан комплекс мероприятий по пресечению распространения биологического, химического оружия массового поражения, выявлению мест его производства и средств доставки.
Сотрудничество в противодействии терроризму служит значимой составляющей китайско-российского всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, является мощной силой и ярким примером международного антитеррористического взаимодействия. Стратегия и тактика России и Китая должны постоянно совершенствоваться, это не только отвечает коренным интересам двух стран, но и идет на пользу безопасности и стабильности Центрально-Азиатского региона и всего мира.
