Помощь студентам в учебе
Особенности рассмотрения дел о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным
|
Аннотация
ВВЕДЕНИЕ 6
ГЛАВА 1 ГРАЖДАНСКАЯ ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАНИНА ОГРАНИЧЕННО ДЕЕСПОСОБНЫМ И
НЕДЕЕСПОСОБНЫМ
§1 Понятие и порядок обращения в суд с заявлением о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным 10
§2 Подготовка дела к судебному разбирательству о признании
гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным 20
ГЛАВА 2 СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО И ИТОГОВОЕ РЕШЕНИЕ ПО
ДЕЛУ О ПРИЗНАНИИ ГРАЖДАНИНА ОГРАНИЧЕННО
ДЕЕСПОСОБНЫМ И НЕДЕЕСПОСОБНЫМ
§1 Особенности судебного рассмотрения дел о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным по существу 35
§2 Судебное решение и его исполнение при признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 72
ВВЕДЕНИЕ 6
ГЛАВА 1 ГРАЖДАНСКАЯ ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАНИНА ОГРАНИЧЕННО ДЕЕСПОСОБНЫМ И
НЕДЕЕСПОСОБНЫМ
§1 Понятие и порядок обращения в суд с заявлением о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным 10
§2 Подготовка дела к судебному разбирательству о признании
гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным 20
ГЛАВА 2 СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО И ИТОГОВОЕ РЕШЕНИЕ ПО
ДЕЛУ О ПРИЗНАНИИ ГРАЖДАНИНА ОГРАНИЧЕННО
ДЕЕСПОСОБНЫМ И НЕДЕЕСПОСОБНЫМ
§1 Особенности судебного рассмотрения дел о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным по существу 35
§2 Судебное решение и его исполнение при признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 72
Одним из обязательных условий действительности основания возникновения гражданского правоотношения, если этим основанием служит юридическое действие, является дееспособность лица, совершившего это действие.
В отличие от гражданской правоспособности, наступление которой закон связывает лишь с существованием человека, гражданская дееспособность наступает с определенного возраста и предполагает способность лица своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности.
Нарушение воли и мышления психической болезнью как выражение стесненной «в своей свободе жизни» влечет за собой неспособность лица понимать свои действия и руководить ими и, следовательно, лишает его способности осуществлять гражданские права и обязанности со знанием дела. В качестве юридической гарантии защиты прав и интересов психически неполноценных граждан, не способных понимать свои действия или руководить ими, закон предусматривает возможность признания их недееспособными. Осуществление прав недееспособными обеспечивается поведением других, способных к сознательным волевым актам лиц, — опекунов.
К тому же законодательство РФ содержит норму об ограничении дееспособности гражданина. Ограничение дееспособности может быть применено к гражданам, не страдающим психической болезнью и вполне способным понимать свои действия и руководить ими, при одновременном наличии двух условий: если они злоупотребляют алкоголем или наркотиками и, если такое злоупотребление ставит в тяжелое материальное положение их семью. Ограниченно дееспособный выступает в гражданском обороте,
получает заработную плату и иные виды доходов и распоряжается ими лишь с согласия попечителя, но может без согласия последнего совершать мелкие бытовые сделки1.
Новое гражданское законодательство установило судебный порядок возможного лишения и ограничения дееспособности. За время действия нового закона суды накопили некоторый опыт по рассмотрению такого рода дел. Однако в практике и теории в связи с применением норм исследуемого института возникают многочисленные неясности, порождающие немало судебных ошибок, ведущие подчас к вынесению решений, не соответствующих закону. Причиной этих трудностей и ошибок является не только незнание законов, неправильное их толкование и пренебрежительное отношение отдельных судей к важным правилам правосудия, но и недостаточно полная правовая регламентация рассмотрения этой категории дел. Немалая доля вины в этом падает и на теорию гражданского процессуального права, в которой институт признания гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным не получил достаточно четкого, научно обоснованного разрешения.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы определяется тем, что дееспособность юридически обеспечивает активное участие личности в экономическом обороте, предпринимательской и иной деятельности, реализации своих имущественных прав, в первую очередь права собственности, а также личных неимущественных прав. При этом все другие участники оборота всегда могут рассчитывать на применение мер ответственности к дееспособному субъекту, нарушившему обязательства или причинившему имущественный вред при отсутствии договорных отношений. Следовательно, категория дееспособности граждан представляет большую ценность свободы личности в сфере имущественных и личных неимущественных отношений.
Анализ статистических данных и материалов правоприменительной практики в сфере ограничения и лишения дееспособности показывает, что государство еще не в полной мере разработало эффективные механизмы обеспечения стабильного имущественного положения рассматриваемой категории граждан. По данным Всемирной организации здравоохранения, количество граждан с психическими расстройствами неуклонно растет. Психическим расстройством страдает 20-25 % населения в мире. На 35% возрос уровень впервые зарегистрированных психических заболеваний. Ежегодно судебно-экспертными комиссиями в целом по России проводится от 24 до 32 тысяч судебно-психиатрических экспертиз по делам о признании граждан недееспособными. За последнее десятилетие их число выросло в 3,4 раза. Ежегодно растет и количество судебных дел о признании лиц, страдающих алкоголизмом или наркоманией, ограниченно дееспособными 1.
Учитывая, что предусмотренные законодательством возможности ограничения дееспособности гражданина и, тем более, признание его недееспособным влекут за собой весьма существенное умаление его возможностей по реализации своих прав и свобод, использование названных процедур должно быть в каждом конкретном случае обоснованным и исключать злоупотребления со стороны заинтересованных лиц.
Цель выпускной квалификационной работы - всесторонне проанализировать институт признания гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным в гражданском процессуальном праве Российской Федерации.
Объектом данного исследования служат порядок и признание гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным в гражданском процессуальном праве. Предметом исследования выступают нормы гражданского процессуального права, регулирующие общественные отношения в области признания гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным.
Задачи выпускной квалификационной работы:
- раскрыть понятие и порядок обращения в суд с заявлением о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным;
- изучить подготовку дела к судебному разбирательству о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным;
- рассмотреть особенности судебного разбирательства дел о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным по существу;
- проанализировать судебное решение и его исполнение при признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным.
При решении поставленных задач в ходе исследования применялись методы: сравнительно-правовой, системно-структурного анализа документов и статистических данных.
Нормативную основу исследования составили Гражданский Кодекс РФ, Гражданский Процессуальный Кодекс РФ, Семейный и другие кодексы Российской Федерации.
Теоретическую основу исследования составляют труды российских ученых, посвященные проблемам гражданского процессуального права О.А., Лукина, О.Б. Орлова, М.О. Клейменова, Е.В. Королева, Л.И. Кулакова, Ю.Л. Марзак, А.В. Миршин, И.О. Мясникова, С.Ф. Афанасьев, К.Е. Рыбина и др.
Структура выпускной квалификационной работы включает в себя введение, две главы и заключение.
В отличие от гражданской правоспособности, наступление которой закон связывает лишь с существованием человека, гражданская дееспособность наступает с определенного возраста и предполагает способность лица своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности.
Нарушение воли и мышления психической болезнью как выражение стесненной «в своей свободе жизни» влечет за собой неспособность лица понимать свои действия и руководить ими и, следовательно, лишает его способности осуществлять гражданские права и обязанности со знанием дела. В качестве юридической гарантии защиты прав и интересов психически неполноценных граждан, не способных понимать свои действия или руководить ими, закон предусматривает возможность признания их недееспособными. Осуществление прав недееспособными обеспечивается поведением других, способных к сознательным волевым актам лиц, — опекунов.
К тому же законодательство РФ содержит норму об ограничении дееспособности гражданина. Ограничение дееспособности может быть применено к гражданам, не страдающим психической болезнью и вполне способным понимать свои действия и руководить ими, при одновременном наличии двух условий: если они злоупотребляют алкоголем или наркотиками и, если такое злоупотребление ставит в тяжелое материальное положение их семью. Ограниченно дееспособный выступает в гражданском обороте,
получает заработную плату и иные виды доходов и распоряжается ими лишь с согласия попечителя, но может без согласия последнего совершать мелкие бытовые сделки1.
Новое гражданское законодательство установило судебный порядок возможного лишения и ограничения дееспособности. За время действия нового закона суды накопили некоторый опыт по рассмотрению такого рода дел. Однако в практике и теории в связи с применением норм исследуемого института возникают многочисленные неясности, порождающие немало судебных ошибок, ведущие подчас к вынесению решений, не соответствующих закону. Причиной этих трудностей и ошибок является не только незнание законов, неправильное их толкование и пренебрежительное отношение отдельных судей к важным правилам правосудия, но и недостаточно полная правовая регламентация рассмотрения этой категории дел. Немалая доля вины в этом падает и на теорию гражданского процессуального права, в которой институт признания гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным не получил достаточно четкого, научно обоснованного разрешения.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы определяется тем, что дееспособность юридически обеспечивает активное участие личности в экономическом обороте, предпринимательской и иной деятельности, реализации своих имущественных прав, в первую очередь права собственности, а также личных неимущественных прав. При этом все другие участники оборота всегда могут рассчитывать на применение мер ответственности к дееспособному субъекту, нарушившему обязательства или причинившему имущественный вред при отсутствии договорных отношений. Следовательно, категория дееспособности граждан представляет большую ценность свободы личности в сфере имущественных и личных неимущественных отношений.
Анализ статистических данных и материалов правоприменительной практики в сфере ограничения и лишения дееспособности показывает, что государство еще не в полной мере разработало эффективные механизмы обеспечения стабильного имущественного положения рассматриваемой категории граждан. По данным Всемирной организации здравоохранения, количество граждан с психическими расстройствами неуклонно растет. Психическим расстройством страдает 20-25 % населения в мире. На 35% возрос уровень впервые зарегистрированных психических заболеваний. Ежегодно судебно-экспертными комиссиями в целом по России проводится от 24 до 32 тысяч судебно-психиатрических экспертиз по делам о признании граждан недееспособными. За последнее десятилетие их число выросло в 3,4 раза. Ежегодно растет и количество судебных дел о признании лиц, страдающих алкоголизмом или наркоманией, ограниченно дееспособными 1.
Учитывая, что предусмотренные законодательством возможности ограничения дееспособности гражданина и, тем более, признание его недееспособным влекут за собой весьма существенное умаление его возможностей по реализации своих прав и свобод, использование названных процедур должно быть в каждом конкретном случае обоснованным и исключать злоупотребления со стороны заинтересованных лиц.
Цель выпускной квалификационной работы - всесторонне проанализировать институт признания гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным в гражданском процессуальном праве Российской Федерации.
Объектом данного исследования служат порядок и признание гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным в гражданском процессуальном праве. Предметом исследования выступают нормы гражданского процессуального права, регулирующие общественные отношения в области признания гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным.
Задачи выпускной квалификационной работы:
- раскрыть понятие и порядок обращения в суд с заявлением о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным;
- изучить подготовку дела к судебному разбирательству о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным;
- рассмотреть особенности судебного разбирательства дел о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным по существу;
- проанализировать судебное решение и его исполнение при признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным.
При решении поставленных задач в ходе исследования применялись методы: сравнительно-правовой, системно-структурного анализа документов и статистических данных.
Нормативную основу исследования составили Гражданский Кодекс РФ, Гражданский Процессуальный Кодекс РФ, Семейный и другие кодексы Российской Федерации.
Теоретическую основу исследования составляют труды российских ученых, посвященные проблемам гражданского процессуального права О.А., Лукина, О.Б. Орлова, М.О. Клейменова, Е.В. Королева, Л.И. Кулакова, Ю.Л. Марзак, А.В. Миршин, И.О. Мясникова, С.Ф. Афанасьев, К.Е. Рыбина и др.
Структура выпускной квалификационной работы включает в себя введение, две главы и заключение.
Гражданская дееспособность определяется в законе как способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности. Мы считаем, что наиболее точное и полное определение дает С.Ф Афанасьев: обладать дееспособностью - значит иметь способность лично (через представителя) совершать различные юридические действия: заключать договоры, выдавать доверенности и т.п., а также отвечать за причиненный имущественный вред (повреждение или уничтожение чужого имущества, повреждение здоровья и т. п.), за неисполнение договорных и иных обязанностей.
Основанием для ограничения дееспособности гражданина могут послужить два условия: во-первых, злоупотребление спиртными напитками, наркотическими средствами, токсичными веществами и т.п. и как следствие этого - наступившее тяжелое материальное положение для него или членов его семьи, а также лиц, которых по закону оно обязано содержать; во-вторых, психическое расстройство лица, которое существенно влияет на его способность осознавать значение своих действий и (или) руководить ими.
Также законодательство РФ предусматривает возможность признания гражданина недееспособным в случае, когда в силу психического расстройства он не может отдать отчет в своих действиях или руководить ими. Данные Судебного департамента при ВС РФ свидетельствуют о сохраняющейся динамике высокого уровня обращений о признании граждан недееспособными.
В соответствии с действующим законодательством, право на подачу заявления в суд об ограничении дееспособности или признания гражданина недееспособным предоставлено как членам его семьи, так и органам опеки и попечительства, наркологическому и психиатрическому учреждениям.
Спорным вопросом является вопрос об определении круга лиц, имеющих право на подачу заявления в суд о признании гражданина 60
недееспособным или ограниченно дееспособным. Анализируя граждански - правовые нормы, считаем необходимым расширить круг лиц, имеющих право на подачу заявления в суд для возбуждения дела о признании гражданина недееспособным, а именно, предоставить возможность любому заинтересованному лицу подавать такое заявление о признании гражданина недееспособным. Расширение гражданско-процессуальной нормы позволит осуществить профилактику противоправных действий, а также послужит защите и охране прав и свобод личности.
Следует также отметить, что существует проблема отсутствия единой базы недееспособных лиц в России. Кроме того, данная информация не фиксируется в документах, удостоверяющих личность. Положительный опыт такой фиксации за рубежом отмечается в работе. Отсутствие в Российской Федерации специальных документов, подтверждающих недееспособность гражданина, создает некоторые трудности для данных лиц, не соблюдаются в полной мере их гражданские права и способности. Близкие родственники или члены семьи такого гражданина могут намеренно скрыть факт недееспособности с корыстной целью. Такая проблема имеет свое негативное отражение и на деятельности нотариусов.
Во избежание нарушения законных прав и свобод недееспособного гражданина, необходимо воспользоваться зарубежным опытом. Мы считаем необходимым создать единую информационную базу или реестр недееспособных лиц (такая база имеется у нотариусов, но необходимо создать базу для иных органов или дать допуск к уже сформировавшейся базе), проставлять отметки о признании гражданина недееспособным в документе, удостоверяющем личность. Совершение данных действий позволит восполнить пробелы в российском законодательстве, предоставить возможность с точностью определить статус недееспособного лица и предотвратить совершение противоправных действий.
Еще одним спорным вопросом является вопрос о заявителях, выясняющих факт признания лица ограниченно дееспособным.
61
Обоснованием является то, что психиатрические или наркологические учреждения вступают в дело в связи с выполнением ими функции по защите прав и законных интересов других лиц, т.е. для реализации процессуального интереса. Другие лица, могущие обратиться в суд, имеют материальную заинтересованность. Получается, что лицо, которое ограничивается в дееспособности, может поставить в тяжелое материальное положение не только членов семьи, и других лиц, если оно по закону обязано их содержать. Урегулированием этого вопроса является дополнение ГПК РФ данной категорией лиц в числе тех, кто правомочен подавать такие заявления.
Подготовка дела к судебному разбирательству - самостоятельная часть производства в суде первой инстанции, включающая совокупность процессуальных действий судьи и лиц, участвующих в деле, направленных на обеспечение своевременного и правильного разрешения дела. Данная стадия охватывает все процессуальные действия суда и других участников процесса с момента вынесения определения о подготовке дела к судебному разбирательству и до вынесения определения о назначении дела к судебному разбирательству в судебном заседании. Время подготовки включается в общий срок рассмотрения и разрешения дела, которое должно быть рассмотрено и разрешено до истечения двух месяцев, а мировым судьей — до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.
Задачами стадии подготовки дела к судебному разбирательству являются: уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле; примирение сторон. Отметим, что последняя задача не реализуема по рассматриваемой категории дел.
В предмет доказывания по делам о признании гражданина недееспособным входит установление фактов: наличие психического
62
расстройства; факты, подтверждающие, что гражданин не может понимать значения своих действий или руководить ими; причинная связь между психическим расстройством и тем, что гражданин не понимает значения своих действий или не может ими руководить и другие обстоятельства. Необходимыми доказательствами по данной категории дел являются: заключение судебно-психиатрической экспертизы; справки из медицинского учреждения; справки о состоянии на учете в психиатрическом диспансере; выписка из истории болезни и другие доказательства....
Основанием для ограничения дееспособности гражданина могут послужить два условия: во-первых, злоупотребление спиртными напитками, наркотическими средствами, токсичными веществами и т.п. и как следствие этого - наступившее тяжелое материальное положение для него или членов его семьи, а также лиц, которых по закону оно обязано содержать; во-вторых, психическое расстройство лица, которое существенно влияет на его способность осознавать значение своих действий и (или) руководить ими.
Также законодательство РФ предусматривает возможность признания гражданина недееспособным в случае, когда в силу психического расстройства он не может отдать отчет в своих действиях или руководить ими. Данные Судебного департамента при ВС РФ свидетельствуют о сохраняющейся динамике высокого уровня обращений о признании граждан недееспособными.
В соответствии с действующим законодательством, право на подачу заявления в суд об ограничении дееспособности или признания гражданина недееспособным предоставлено как членам его семьи, так и органам опеки и попечительства, наркологическому и психиатрическому учреждениям.
Спорным вопросом является вопрос об определении круга лиц, имеющих право на подачу заявления в суд о признании гражданина 60
недееспособным или ограниченно дееспособным. Анализируя граждански - правовые нормы, считаем необходимым расширить круг лиц, имеющих право на подачу заявления в суд для возбуждения дела о признании гражданина недееспособным, а именно, предоставить возможность любому заинтересованному лицу подавать такое заявление о признании гражданина недееспособным. Расширение гражданско-процессуальной нормы позволит осуществить профилактику противоправных действий, а также послужит защите и охране прав и свобод личности.
Следует также отметить, что существует проблема отсутствия единой базы недееспособных лиц в России. Кроме того, данная информация не фиксируется в документах, удостоверяющих личность. Положительный опыт такой фиксации за рубежом отмечается в работе. Отсутствие в Российской Федерации специальных документов, подтверждающих недееспособность гражданина, создает некоторые трудности для данных лиц, не соблюдаются в полной мере их гражданские права и способности. Близкие родственники или члены семьи такого гражданина могут намеренно скрыть факт недееспособности с корыстной целью. Такая проблема имеет свое негативное отражение и на деятельности нотариусов.
Во избежание нарушения законных прав и свобод недееспособного гражданина, необходимо воспользоваться зарубежным опытом. Мы считаем необходимым создать единую информационную базу или реестр недееспособных лиц (такая база имеется у нотариусов, но необходимо создать базу для иных органов или дать допуск к уже сформировавшейся базе), проставлять отметки о признании гражданина недееспособным в документе, удостоверяющем личность. Совершение данных действий позволит восполнить пробелы в российском законодательстве, предоставить возможность с точностью определить статус недееспособного лица и предотвратить совершение противоправных действий.
Еще одним спорным вопросом является вопрос о заявителях, выясняющих факт признания лица ограниченно дееспособным.
61
Обоснованием является то, что психиатрические или наркологические учреждения вступают в дело в связи с выполнением ими функции по защите прав и законных интересов других лиц, т.е. для реализации процессуального интереса. Другие лица, могущие обратиться в суд, имеют материальную заинтересованность. Получается, что лицо, которое ограничивается в дееспособности, может поставить в тяжелое материальное положение не только членов семьи, и других лиц, если оно по закону обязано их содержать. Урегулированием этого вопроса является дополнение ГПК РФ данной категорией лиц в числе тех, кто правомочен подавать такие заявления.
Подготовка дела к судебному разбирательству - самостоятельная часть производства в суде первой инстанции, включающая совокупность процессуальных действий судьи и лиц, участвующих в деле, направленных на обеспечение своевременного и правильного разрешения дела. Данная стадия охватывает все процессуальные действия суда и других участников процесса с момента вынесения определения о подготовке дела к судебному разбирательству и до вынесения определения о назначении дела к судебному разбирательству в судебном заседании. Время подготовки включается в общий срок рассмотрения и разрешения дела, которое должно быть рассмотрено и разрешено до истечения двух месяцев, а мировым судьей — до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.
Задачами стадии подготовки дела к судебному разбирательству являются: уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле; примирение сторон. Отметим, что последняя задача не реализуема по рассматриваемой категории дел.
В предмет доказывания по делам о признании гражданина недееспособным входит установление фактов: наличие психического
62
расстройства; факты, подтверждающие, что гражданин не может понимать значения своих действий или руководить ими; причинная связь между психическим расстройством и тем, что гражданин не понимает значения своих действий или не может ими руководить и другие обстоятельства. Необходимыми доказательствами по данной категории дел являются: заключение судебно-психиатрической экспертизы; справки из медицинского учреждения; справки о состоянии на учете в психиатрическом диспансере; выписка из истории болезни и другие доказательства....
