Помощь студентам в учебе
Правовое регулирование защиты прав потребителей в Российской Федерации
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 7
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ИНСТИТУТА
ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
§ 1.1 История становления и развития законодательства о защите прав потребителей, его источники 13
§ 1.2 Теоретические аспекты, связанные с правовым регулированием защиты прав потребителей 27
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАЩИТЫ ПРАВПОТРЕБИТЕЛЕЙ И СПОСОБЫ ИХ РЕШЕНИЯ
§ 2.1 Проблемы досудебногопорядкаразрешения споров по делам
о защите прав потребителей 43
§ 2.2 Проблемы, связанные с судебной защитой прав потребителей 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 82
ВВЕДЕНИЕ 7
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ИНСТИТУТА
ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
§ 1.1 История становления и развития законодательства о защите прав потребителей, его источники 13
§ 1.2 Теоретические аспекты, связанные с правовым регулированием защиты прав потребителей 27
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАЩИТЫ ПРАВПОТРЕБИТЕЛЕЙ И СПОСОБЫ ИХ РЕШЕНИЯ
§ 2.1 Проблемы досудебногопорядкаразрешения споров по делам
о защите прав потребителей 43
§ 2.2 Проблемы, связанные с судебной защитой прав потребителей 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 82
Защита прав потребителей - понятие, которое относительно недавно претворилось в нашу действительность. Деятельность по ее правовому и организационному обеспечению стала одной из основных направленностей в социально-экономической политике государства.
Граждане нашей страны в сфере потребительствабыли, по сути, бесправны до недавнего времени. Продавцы и производители навязывали выгодные для них условия. Судебной защиты в данной областипочти не имелось. И только с принятием Верховным Советом Российской Федерации 7 февраля 1992 года Закона «О защите прав потребителей»у граждан появилась возможность реализовать свои права, закрепленные в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН(№ 39/248 от 9 апреля 1985 г.).
Закон «О защите прав потребителей» - один из первых рыночных законов, имеющих прямое отношение к преобразованию экономики. Необходимость введения такого законопроекта была связана с тем, что все имеющееся до этого законодательство базировалось на главенстве интересов производителя, а малочисленные правовые нормы, которые были в сфере охраны интересов потребителя, были заблокированы ведомственными нормативными актами и почти не функционировали. Изменения российского общества, направленность экономики на потребности граждан требовали большого расширения прав потребителей, и установление мер, обеспечивающих их действительное осуществление на законодательном уровне.
Значение Закона не только в усилении социальных гарантий гражданина, но и в объективном повышении ответственности производителей, продавцов, исполнителей, импортеров за качество своей продукции, услуг, работы, что в условиях отсутствия развитой конкуренции способствует улучшению их качества. Вместе с этим Закон вносит значимые изменения в представления об определенных проблемах в сфере нормирования качества продукции, о гарантийных и иных сроках, связанных с качеством, информацией о продукции, ответственностью за нарушение прав потребителей и др.
Актуальность темы исследования заключается в том, что в Российской Федерации в настоящее время наблюдается множество правовых проблем, связанных с правовым регулированием защиты прав потребителей, которые требуют правового решения, о чем свидетельствуют многочисленные статьи ученых и примеры судебной практики.
Целью данной выпускной квалификационной работы является исследование понятий,форм, способов защиты прав потребителей, а такжепроцессуальные особенности рассмотрения дел в этой сфере, определение эффективности, и выявление проблем, возникающих при осуществлении своих прав потребителями.
Сформулированызадачи работы на основании заявленной цели:
1) исследовать и провести анализ законодательства, регулирующего взаимоотношения связанные с защитой прав потребителей;
2) изучить законодательство, регламентирующее процессуальный порядок защиты прав потребителей
3) рассмотреть процессуальные особенности рассмотрения дел о нарушениях прав потребителей;
4) ознакомиться с судебной практикой по делам о защите прав потребителей;
5) на основе проведенного анализа недостатков законодательства сформулировать и обосновать предложения по его совершенствованию.
Предметом данного исследования являются права потребителей на надлежащее качество товаров, работ, услуг, на информацию об изготовителе; защита прав потребителей при продаже товаров, а также при выполнении работ и оказании услуг; юридическая ответственность за нарушение прав потребителей; процессуальные аспекты защиты прав потребителей, закономерности развития и совершенствования ранее действующего и действующего в настоящее время законодательство, судебная практика в сфере защиты прав потребителей.
Объектом исследования является комплекс правоотношений, возникающих в области гражданско-правового регулирования защиты прав потребителей, и обеспечения законных прав интересов участников рынка товаров, работ и услуг.
При написании дипломной работы использовались общенаучные методы познания: анализ, абстрагирование и конкретизация, синтез, аналогия,
системный, структурный и функциональный подходы, и специальные юридические методы исследования: сравнительно-правовой, правовое
моделирование, формально-юридический и др.
Степень изученности темы в научной литературе:
теоретическую основу исследования составили труды отечественных авторов и монографии, учебная литература, статьи периодической печати, касающиеся вопросов защиты прав потребителей,судебная практика по теме исследования.
Нормативно-правовая база в данной области большая: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс об административных правонарушениях в Российской Федерации, Федеральные законы Российской Федерации, Постановления правительства Российской Федерации и др.
Данная тематика в цивилистической литературе затрагивалась многими авторами. Вместе с тем в науке гражданского права специальных работ монографического характера, посвященных исследованию проблемным вопросам защиты прав потребителя не так много, большинство существующих современных работ носят скорее информативный характер, а не научный.
Множество трудов дореволюционных ученых(А.А. Евреиннов, В.П. Исаченко, С.В. Пахман,Ф.И. Проскуряков, В.И. Фармаковский, Г.Ф. Шершенев, и другие) посвящены отдельным вопросам, связанным со свойствами товаров, как предмета договора купли-продажи.
Важнейшие по своей содержательной глубине и перспективному значению разработки в области защиты прав потребителей разрабатывались такими учеными, как С.С. Алексеев, В.Н. Аргунов, С.Ю. Баранов, Е.В. Вавилина, Я.В. Вольвач, Е.Б. Келебай, Э.Г. Корнилов,Я.Е.Парций, К.П. Победоносцев, В.Н. Протасов,И.В. Решетникова, Л.В. Санникова, А.Е. Шерстобитов,В.Ф. Яковлеви другими.
На уровне диссертационных исследований изучались только отдельные стороны теоретических проблем защиты прав потребителей, нашедших отражение в трудах П.А. Безлепкина, В.В. Богдан, Д.М. Гильфановой, А.В. Дашко, И.В. Кирюшковой,Г.Ю. Мицык,Л.А. Шашковой и других.
Труды данных авторов являются теоретической основой этого исследования. Однако, теоретические и практические стороны данной проблематики в правовой литературе освещены не в полной мере, потому в настоящее время имеется широкое пространство для научной разработки имеющихся проблем защиты прав потребителей.
Научная новизна работы: в результате проведенного исследования разработаны предложения, направленные на совершенствование законодательства, связанного с правовым регулированием защиты прав потребителей:
1. Предложение о введении обязательного досудебного порядка урегулирования споров.
2. Предложение об изменении порядка взимания неустойки судами в пользу потребителей.
3. Предложение об изменении определения «существенный недостаток».
4. Предложение о введении ответственности потребителя по
необоснованным искам.
5. Предложение об изменении порядка предоставления товара во
временное пользование при замене товара ненадлежащего качества.
6. Предложение об изменении определения свойств, которыми должен обладать товар, предоставляемый во временное пользование.
7. Предложение о приведении в соответствие сроков обмена товара надлежащего качества потребителем.
8. Предложение об изменении порядка определения сроков, необходимых для устранения недостатков работ(услуг).
9. Предложение об определении размера неустойки за просрочку выполнения требования потребителя.
Практическая значимость заключается в последующей возможности использования результатов данной дипломной работы труда в нормотворчестве, иной исследовательской, образовательной и практической деятельности для совершенствования регулирования защиты прав потребителей.
Выявлены проблемы в законодательстве, такие как, коллизии между нормами различных нормативно-правовых актов, отсутствие особой ответственности потребителя за злоупотребление своими правами, неточная формулировка определений «существенный недостаток», проблемы, связанные с установления и взимания штрафов и досудебного порядка урегулирования споров.
Дипломная работа содержит введение, 2 главы, состоящих из 4 параграфов, заключение, список использованных источников.
В первой главе рассматривается история становления и развития института защиты прав потребителей, его источники, а так же субъекты, и раскрытие основной терминологии.
Вторая глава посвящена практической деятельности.Исследуются проблемы института защиты прав потребителей, проблемы досудебного порядка урегулирования споров по защите прав потребителей, а так же проблемы защиты прав потребителей в судебном порядке и их решения в целях дальнейшего совершенствования законодательства.
Так же, приводятся примеры из судебной практики, подтверждающие актуальность выявленных проблем, сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства в сфере правового регулирования защиты прав потребителей.
Практическая значимость исследования: сформулированные при проведении исследования выводы и предложения по совершенствованию законодательства в сфере защиты могут быть использованы в нормотворчестве.
Граждане нашей страны в сфере потребительствабыли, по сути, бесправны до недавнего времени. Продавцы и производители навязывали выгодные для них условия. Судебной защиты в данной областипочти не имелось. И только с принятием Верховным Советом Российской Федерации 7 февраля 1992 года Закона «О защите прав потребителей»у граждан появилась возможность реализовать свои права, закрепленные в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН(№ 39/248 от 9 апреля 1985 г.).
Закон «О защите прав потребителей» - один из первых рыночных законов, имеющих прямое отношение к преобразованию экономики. Необходимость введения такого законопроекта была связана с тем, что все имеющееся до этого законодательство базировалось на главенстве интересов производителя, а малочисленные правовые нормы, которые были в сфере охраны интересов потребителя, были заблокированы ведомственными нормативными актами и почти не функционировали. Изменения российского общества, направленность экономики на потребности граждан требовали большого расширения прав потребителей, и установление мер, обеспечивающих их действительное осуществление на законодательном уровне.
Значение Закона не только в усилении социальных гарантий гражданина, но и в объективном повышении ответственности производителей, продавцов, исполнителей, импортеров за качество своей продукции, услуг, работы, что в условиях отсутствия развитой конкуренции способствует улучшению их качества. Вместе с этим Закон вносит значимые изменения в представления об определенных проблемах в сфере нормирования качества продукции, о гарантийных и иных сроках, связанных с качеством, информацией о продукции, ответственностью за нарушение прав потребителей и др.
Актуальность темы исследования заключается в том, что в Российской Федерации в настоящее время наблюдается множество правовых проблем, связанных с правовым регулированием защиты прав потребителей, которые требуют правового решения, о чем свидетельствуют многочисленные статьи ученых и примеры судебной практики.
Целью данной выпускной квалификационной работы является исследование понятий,форм, способов защиты прав потребителей, а такжепроцессуальные особенности рассмотрения дел в этой сфере, определение эффективности, и выявление проблем, возникающих при осуществлении своих прав потребителями.
Сформулированызадачи работы на основании заявленной цели:
1) исследовать и провести анализ законодательства, регулирующего взаимоотношения связанные с защитой прав потребителей;
2) изучить законодательство, регламентирующее процессуальный порядок защиты прав потребителей
3) рассмотреть процессуальные особенности рассмотрения дел о нарушениях прав потребителей;
4) ознакомиться с судебной практикой по делам о защите прав потребителей;
5) на основе проведенного анализа недостатков законодательства сформулировать и обосновать предложения по его совершенствованию.
Предметом данного исследования являются права потребителей на надлежащее качество товаров, работ, услуг, на информацию об изготовителе; защита прав потребителей при продаже товаров, а также при выполнении работ и оказании услуг; юридическая ответственность за нарушение прав потребителей; процессуальные аспекты защиты прав потребителей, закономерности развития и совершенствования ранее действующего и действующего в настоящее время законодательство, судебная практика в сфере защиты прав потребителей.
Объектом исследования является комплекс правоотношений, возникающих в области гражданско-правового регулирования защиты прав потребителей, и обеспечения законных прав интересов участников рынка товаров, работ и услуг.
При написании дипломной работы использовались общенаучные методы познания: анализ, абстрагирование и конкретизация, синтез, аналогия,
системный, структурный и функциональный подходы, и специальные юридические методы исследования: сравнительно-правовой, правовое
моделирование, формально-юридический и др.
Степень изученности темы в научной литературе:
теоретическую основу исследования составили труды отечественных авторов и монографии, учебная литература, статьи периодической печати, касающиеся вопросов защиты прав потребителей,судебная практика по теме исследования.
Нормативно-правовая база в данной области большая: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс об административных правонарушениях в Российской Федерации, Федеральные законы Российской Федерации, Постановления правительства Российской Федерации и др.
Данная тематика в цивилистической литературе затрагивалась многими авторами. Вместе с тем в науке гражданского права специальных работ монографического характера, посвященных исследованию проблемным вопросам защиты прав потребителя не так много, большинство существующих современных работ носят скорее информативный характер, а не научный.
Множество трудов дореволюционных ученых(А.А. Евреиннов, В.П. Исаченко, С.В. Пахман,Ф.И. Проскуряков, В.И. Фармаковский, Г.Ф. Шершенев, и другие) посвящены отдельным вопросам, связанным со свойствами товаров, как предмета договора купли-продажи.
Важнейшие по своей содержательной глубине и перспективному значению разработки в области защиты прав потребителей разрабатывались такими учеными, как С.С. Алексеев, В.Н. Аргунов, С.Ю. Баранов, Е.В. Вавилина, Я.В. Вольвач, Е.Б. Келебай, Э.Г. Корнилов,Я.Е.Парций, К.П. Победоносцев, В.Н. Протасов,И.В. Решетникова, Л.В. Санникова, А.Е. Шерстобитов,В.Ф. Яковлеви другими.
На уровне диссертационных исследований изучались только отдельные стороны теоретических проблем защиты прав потребителей, нашедших отражение в трудах П.А. Безлепкина, В.В. Богдан, Д.М. Гильфановой, А.В. Дашко, И.В. Кирюшковой,Г.Ю. Мицык,Л.А. Шашковой и других.
Труды данных авторов являются теоретической основой этого исследования. Однако, теоретические и практические стороны данной проблематики в правовой литературе освещены не в полной мере, потому в настоящее время имеется широкое пространство для научной разработки имеющихся проблем защиты прав потребителей.
Научная новизна работы: в результате проведенного исследования разработаны предложения, направленные на совершенствование законодательства, связанного с правовым регулированием защиты прав потребителей:
1. Предложение о введении обязательного досудебного порядка урегулирования споров.
2. Предложение об изменении порядка взимания неустойки судами в пользу потребителей.
3. Предложение об изменении определения «существенный недостаток».
4. Предложение о введении ответственности потребителя по
необоснованным искам.
5. Предложение об изменении порядка предоставления товара во
временное пользование при замене товара ненадлежащего качества.
6. Предложение об изменении определения свойств, которыми должен обладать товар, предоставляемый во временное пользование.
7. Предложение о приведении в соответствие сроков обмена товара надлежащего качества потребителем.
8. Предложение об изменении порядка определения сроков, необходимых для устранения недостатков работ(услуг).
9. Предложение об определении размера неустойки за просрочку выполнения требования потребителя.
Практическая значимость заключается в последующей возможности использования результатов данной дипломной работы труда в нормотворчестве, иной исследовательской, образовательной и практической деятельности для совершенствования регулирования защиты прав потребителей.
Выявлены проблемы в законодательстве, такие как, коллизии между нормами различных нормативно-правовых актов, отсутствие особой ответственности потребителя за злоупотребление своими правами, неточная формулировка определений «существенный недостаток», проблемы, связанные с установления и взимания штрафов и досудебного порядка урегулирования споров.
Дипломная работа содержит введение, 2 главы, состоящих из 4 параграфов, заключение, список использованных источников.
В первой главе рассматривается история становления и развития института защиты прав потребителей, его источники, а так же субъекты, и раскрытие основной терминологии.
Вторая глава посвящена практической деятельности.Исследуются проблемы института защиты прав потребителей, проблемы досудебного порядка урегулирования споров по защите прав потребителей, а так же проблемы защиты прав потребителей в судебном порядке и их решения в целях дальнейшего совершенствования законодательства.
Так же, приводятся примеры из судебной практики, подтверждающие актуальность выявленных проблем, сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства в сфере правового регулирования защиты прав потребителей.
Практическая значимость исследования: сформулированные при проведении исследования выводы и предложения по совершенствованию законодательства в сфере защиты могут быть использованы в нормотворчестве.
Данное исследование теоретических и практических аспектов законодательства в сфере защиты прав потребителей в современной России дало возможность продемонстрировать важную роль, которую выполняет институт защиты прав потребителей в системе Российского права.
Обобщая сведения нужно отметить, что проблема защиты прав потребителей остается сложной, хоть и законодательство развивается. Это связано в первую очередь с необходимостью сочетания таких связанных между собой, ив то же время различных интересов участников правоотношений: удовлетворение собственной потребности на наиболее удобных для себя условиях, с одной стороны, и извлечении прибыли с другой.
Изложенная история дает представление о формировании и развитии законодательства в области защиты прав потребителей, показывает момент его выделения в обособленный институт, позволяющий сосредоточиться на потребительских интересах, систематизировать право для более удобного его применения и вести более углубленное развитие в этом направление.
В работе отражены источники института защиты прав потребителей, в результате ознакомления с которыми можно сделать вывод о том, что осуществляется разностороннее его регулирования по многим вопросам, обеспечивая тем самым защиту потребителей.
Так же раскрыта основная терминология института, дано основное понятие раскрывающее его сущность, определен и раскрыт субъективный состав, исследованы недостатки законодательства и пути их устранения.
Актуальность темы, как в далеком прошлого, так в настоящем, а затем и будущем останется неизменной.
В общем можно заметить, что за время существования законодательства о защите прав потребителей, он претерпело значительные изменения, направленные на его совершенствования, и исходя из практики они оказались вполне оправданными.
Таким образом законодательство о защите прав потребителей представляет собой сложный систематизированный механизм регулирования отношения в сфере прав потребителей, развивающийся в пользу потребителей.
1 Предложение о введении обязательного досудебного порядка
урегулирования споров
Законодательством установлено
В настоящее время в законодательстве не закреплено точных указаний на соблюдение обязательного досудебного порядка разрешения споров.
Недостатки
Зачастую появляются ситуации, когда ответчик только при получении повестки в суд и копии искового заявления, когда иск уже принят к производству суда, узнает, что потребитель имеет определенные претензии, а разногласия можно было разрешить самостоятельно, что существенно сэкономило бы время и силы, затраченные на урегулирование вопроса.
Предложение
Дополнить Закон РФ «О защите прав потребителей» статьей 16.2 «Досудебный порядок урегулирования споров», с текстом следующего содержания:
1. Потребитель, в случае обнаружения в товаре (работе, услуге) недостатков, нарушения сроков выполнения работ (оказания услуг) изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), нарушения сроков выполнения работ (оказания услуг) до обращения в суд предъявляет изготовителю (исполнителю, продавцу, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) письменную претензию.
2. В случае невозможности вручения претензии под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате её получения, претензия потребителя направляется по почте заказным письмом и считается полученной адресатом по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
3. Претензия должна быть рассмотрена изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в сроки, установленные для удовлетворения отдельных требований потребителя. В случае отказа в удовлетворении требований потребителя полностью или в части изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) обязан в письменной форме уведомить потребителя о мотивах такого отказа.
Обоснование
Предъявление претензии к продавцу(изготовителю, исполнителю) в письменном виде перед судебным разбирательством даст возможность потребителю уточнить свои требования и предупредить продавца (изготовителя, исполнителя) о вероятных отрицательных для него последствиях, зафиксировать момент начала течения срока удовлетворения соответствующего требования потребителя, и подтвердить вину продавца (изготовителя, исполнителя) за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований. Тем самым облегчиться доказывание вины продавца, в результате чего разрешение конфликта займет меньше времени у суда.
2 Предложение обизменении порядка взимания неустойки судами
в пользу потребителей
Законодательно установлено
В пункте 5 статьи 13 «Ответственность изготовителя за нарушение прав потребителей» Закона РФ «О защите прав
потребителей»установлено:«Требования потребителя об уплате неустойки (пени), предусмотренной законом или договором, подлежат удовлетворению изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в добровольном порядке».
Недостатки
В результате того, что уплата неустойки (пени), предусмотренной законом или договором подлежит удовлетворению
изготовителем(исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальнымпредпринимателем, импортером)
в добровольном порядке,изготовитель (исполнитель, продавец,
уполномоченная организация или уполномоченный
индивидуальныйпредприниматель, импортер)не серьезно относится к требованиям потребителя, что влечет за собой судебные разбирательства, вследствие чего потребитель должен затрачивать свое время и прочие средства.
Предложение
Внести изменения в пункт 5 статьи 13 Закона «О защите прав потребителей», заменив словосочетание «в добровольном порядке» на «в обязательном порядке».
Обоснование
Данное предложение позволит увеличить ответственность продавца перед потребителем, заставит более серьезно отнестись к требованиям потребителя, что приведет к уменьшению судебных тяжб и разгрузке судов.
3 Предложение об изменении определения «существенный недостаток» Законодательно установлено
В преамбуле ФЗ «О защите прав потребителей» установлено: существенный недостаток товара (работы, услуги) - неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки.
Недостатки
Внутри понятия «существенный недостаток» словосочетания «выявляется неоднократно» и «проявляется вновь после его устранения» сами по себе являются аналогичными, однако первое является более широким по значению и заключает в себе смысл второго.
Предложение
Убрать из понятия «существенный недостаток» Закона «О защите прав потребителей» словосочетание «илипроявляется вновь после его устранения».
Обоснование
Данное предложение позволит устранить своего рода тавтологию и исключит затруднение по её толкованию как потребителями, так и судами.
4 Предложение о введении ответственности потребителя
по необоснованным искам
Законодательством установлено
Законодательно не установлено особой ответственности потребителя за предъявление необоснованных исков.
Недостатки
Существует проблема того, что потребитель устанавливает сверх завышенные требования, стремясь извлечь из этого материальную выгоду и тем самым злоупотребляет своими правами.
Предложение
Ввести статью 17.1 «Ответственность потребителя по необоснованным искам» в Закон РФ «О защите прав потребителей», следующего содержания: «В случае установления факта необоснованности требований искового заявления потребителя, судебные расходы возложить на потребителя.
Обоснование
В настоящий момент, в качестве санкции используется только отказ лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично.
Это предложение позволит потребителю внимательнее и адекватно формулировать свои требования к контрагенту...
Обобщая сведения нужно отметить, что проблема защиты прав потребителей остается сложной, хоть и законодательство развивается. Это связано в первую очередь с необходимостью сочетания таких связанных между собой, ив то же время различных интересов участников правоотношений: удовлетворение собственной потребности на наиболее удобных для себя условиях, с одной стороны, и извлечении прибыли с другой.
Изложенная история дает представление о формировании и развитии законодательства в области защиты прав потребителей, показывает момент его выделения в обособленный институт, позволяющий сосредоточиться на потребительских интересах, систематизировать право для более удобного его применения и вести более углубленное развитие в этом направление.
В работе отражены источники института защиты прав потребителей, в результате ознакомления с которыми можно сделать вывод о том, что осуществляется разностороннее его регулирования по многим вопросам, обеспечивая тем самым защиту потребителей.
Так же раскрыта основная терминология института, дано основное понятие раскрывающее его сущность, определен и раскрыт субъективный состав, исследованы недостатки законодательства и пути их устранения.
Актуальность темы, как в далеком прошлого, так в настоящем, а затем и будущем останется неизменной.
В общем можно заметить, что за время существования законодательства о защите прав потребителей, он претерпело значительные изменения, направленные на его совершенствования, и исходя из практики они оказались вполне оправданными.
Таким образом законодательство о защите прав потребителей представляет собой сложный систематизированный механизм регулирования отношения в сфере прав потребителей, развивающийся в пользу потребителей.
1 Предложение о введении обязательного досудебного порядка
урегулирования споров
Законодательством установлено
В настоящее время в законодательстве не закреплено точных указаний на соблюдение обязательного досудебного порядка разрешения споров.
Недостатки
Зачастую появляются ситуации, когда ответчик только при получении повестки в суд и копии искового заявления, когда иск уже принят к производству суда, узнает, что потребитель имеет определенные претензии, а разногласия можно было разрешить самостоятельно, что существенно сэкономило бы время и силы, затраченные на урегулирование вопроса.
Предложение
Дополнить Закон РФ «О защите прав потребителей» статьей 16.2 «Досудебный порядок урегулирования споров», с текстом следующего содержания:
1. Потребитель, в случае обнаружения в товаре (работе, услуге) недостатков, нарушения сроков выполнения работ (оказания услуг) изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), нарушения сроков выполнения работ (оказания услуг) до обращения в суд предъявляет изготовителю (исполнителю, продавцу, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) письменную претензию.
2. В случае невозможности вручения претензии под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате её получения, претензия потребителя направляется по почте заказным письмом и считается полученной адресатом по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
3. Претензия должна быть рассмотрена изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в сроки, установленные для удовлетворения отдельных требований потребителя. В случае отказа в удовлетворении требований потребителя полностью или в части изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) обязан в письменной форме уведомить потребителя о мотивах такого отказа.
Обоснование
Предъявление претензии к продавцу(изготовителю, исполнителю) в письменном виде перед судебным разбирательством даст возможность потребителю уточнить свои требования и предупредить продавца (изготовителя, исполнителя) о вероятных отрицательных для него последствиях, зафиксировать момент начала течения срока удовлетворения соответствующего требования потребителя, и подтвердить вину продавца (изготовителя, исполнителя) за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований. Тем самым облегчиться доказывание вины продавца, в результате чего разрешение конфликта займет меньше времени у суда.
2 Предложение обизменении порядка взимания неустойки судами
в пользу потребителей
Законодательно установлено
В пункте 5 статьи 13 «Ответственность изготовителя за нарушение прав потребителей» Закона РФ «О защите прав
потребителей»установлено:«Требования потребителя об уплате неустойки (пени), предусмотренной законом или договором, подлежат удовлетворению изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в добровольном порядке».
Недостатки
В результате того, что уплата неустойки (пени), предусмотренной законом или договором подлежит удовлетворению
изготовителем(исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальнымпредпринимателем, импортером)
в добровольном порядке,изготовитель (исполнитель, продавец,
уполномоченная организация или уполномоченный
индивидуальныйпредприниматель, импортер)не серьезно относится к требованиям потребителя, что влечет за собой судебные разбирательства, вследствие чего потребитель должен затрачивать свое время и прочие средства.
Предложение
Внести изменения в пункт 5 статьи 13 Закона «О защите прав потребителей», заменив словосочетание «в добровольном порядке» на «в обязательном порядке».
Обоснование
Данное предложение позволит увеличить ответственность продавца перед потребителем, заставит более серьезно отнестись к требованиям потребителя, что приведет к уменьшению судебных тяжб и разгрузке судов.
3 Предложение об изменении определения «существенный недостаток» Законодательно установлено
В преамбуле ФЗ «О защите прав потребителей» установлено: существенный недостаток товара (работы, услуги) - неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки.
Недостатки
Внутри понятия «существенный недостаток» словосочетания «выявляется неоднократно» и «проявляется вновь после его устранения» сами по себе являются аналогичными, однако первое является более широким по значению и заключает в себе смысл второго.
Предложение
Убрать из понятия «существенный недостаток» Закона «О защите прав потребителей» словосочетание «илипроявляется вновь после его устранения».
Обоснование
Данное предложение позволит устранить своего рода тавтологию и исключит затруднение по её толкованию как потребителями, так и судами.
4 Предложение о введении ответственности потребителя
по необоснованным искам
Законодательством установлено
Законодательно не установлено особой ответственности потребителя за предъявление необоснованных исков.
Недостатки
Существует проблема того, что потребитель устанавливает сверх завышенные требования, стремясь извлечь из этого материальную выгоду и тем самым злоупотребляет своими правами.
Предложение
Ввести статью 17.1 «Ответственность потребителя по необоснованным искам» в Закон РФ «О защите прав потребителей», следующего содержания: «В случае установления факта необоснованности требований искового заявления потребителя, судебные расходы возложить на потребителя.
Обоснование
В настоящий момент, в качестве санкции используется только отказ лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично.
Это предложение позволит потребителю внимательнее и адекватно формулировать свои требования к контрагенту...
