Уголовная ответственность за незаконную охоту

Исторический анализ норм об уголовной ответственности за незаконную охоту показал, что на рубеже XIX и XX веков появились первые нормы об уголовной ответственности за незаконную охоту. Фактически только в действующем УК РФ общественные отношения, обеспечивающие биологическое разнообразие и регулирующие порядок добычи объектов животного мира, составили объект преступления, предусмотренного ст. 258 УК РФ.
Законодательство зарубежных стран содержит развернутые нормы, охраняющие редкие виды животных от посягательств, притом УК некоторых стран регулирует охрану от противоправных посягательств также и редких беспозвоночных животных и растений.
Предмет преступления - это дикие звери и птицы, которые обитают в естественных условиях, а также выпущенные для разведения в охотничьих угодьях.
Перечень объектов животного мира, которые отнесены к объектам охоты, составляется государственным органом, уполномоченным на такие действия. Это органы по охране, контролю использования объектов животного мира. Они действуют по согласованию с органами исполнительной власти субъектов, в дальнейшем их действия утверждаются Правительством РФ.
Охота - это выслеживание, преследование с целью добычи, отлов, убой и иная добыча диких животных.
Незаконной признаётся охота без разрешения (лицензии), осуществляемая лицом, не имеющим права на охоту, т. е. не достигшим совершеннолетия, не являющимся членом общества охотников либо получившим лицензию без установленных законом оснований. Такими признаками незаконную охоту характеризует УК РФ. Незаконная охота причиняет непоправимый вред экологии. Зачастую браконьеры наносят ущерб не только животным, но и людям, оказавшимся поблизости.
Субъект незаконной охоты является физическое лицо, сведения о котором находятся в государственном охот-хозяйственном реестре, это может быть и иностранный гражданин, временно пребывающий на территории РФ, заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьей деятельности. К статусу охотника приравнивается юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), выполняющее обязанности, связанные с осуществлением охоты на основании трудового или гражданско-правового договора.
В судебной практике сложилось единое мнение, что незаконной считается охота без надлежащего на то разрешения, в запрещенных местах, в запрещенные сроки, запрещенными орудиями или способами, в т. ч. осуществляемая лицом, не имеющим права на охоту либо получившим разрешение без необходимых оснований незаконным путем.
Охотой без должного на то разрешения является охота без охотничьего билета, удостоверяющего право на охоту, а кроме охотничьего билета для охоты на территории определенного охотничьего хозяйства, а также при охоте на некоторых ценных зверей охотник должен иметь именную лицензию. Охота с просроченным разрешением является правонарушением.
Путевка на осуществление охоты, а также лицензия на добычу лицензионных видов животных выдаются на территории определённого охотничьего хозяйства, поэтому охотник обязан уточнить границы хозяйства. При ненамеренном переходе в близлежащие угодья в местах, где эта граница плохо выражена на местности и не обозначена соответствующими указателями, охотник освобождается от ответственности. На добычу отдельных видов животных могут устанавливаться определённые нормы, указанные в путевке. Обязанностями охотника являются соблюдение указанных сроков и норм.
Незаконная охота в основном совершается с прямым умыслом, но допускается и косвенный.
Цель незаконной охоты, как правило, связана с завладением добытыми животными или их частями, среди мотивов преобладает спортивный интерес, желание активно провести время отдыха, потребность в «острых» ощущениях и т.д. Цель и мотив для квалификации значения не имеют.
Основные сложности квалификации незаконной охоты заключаются в наличии проблем отграничения ее от смежных преступлений. Основным квалифицирующим признаком при разграничении уголовной и административной ответственности является наличие крупного ущерба. Статья 258 УК РФ предусматривает ответственность за наиболее опасные формы незаконной охоты.
Статья 258.1 УК РФ является специальной, имеющей приоритет (так как содержит специфический признак предмета) по отношению к норме, предусмотренной п. «в» ч. 1 ст. 258 УК РФ, поэтому при квалификации преступления в данной сфере действует общее правило конкуренции уголовно-правовых норм.
Полагаем, что следует внести дополнительное разъяснение в абзац первый п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»: «Поиск, выслеживание, преследование, первичная переработка, транспортировка, а также нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами образуют незаконную охоту только в том случае, если они совершены с целью незаконной добычи диких птиц и зверей либо с целью сохранения результатов такой добычи».
Полагаем, что необходимы изменения в наказании по ст. 258 УК РФ. Федеральным законом от 27.06.2018 № 157-ФЗ внесены изменения в
Уголовный кодекс Российской Федерации в части ужесточения уголовной
ответственности за незаконную охоту (статья 258 УК РФ). Наказание в виде штрафа по ч.1 ст. 258 УК РФ увеличено с 200 000 руб. до 500 000 рублей, обязательные работы и арест заменены лишением свободы на срок до двух лет. Санкции по ч. 2 ст. 258 УК РФ также ужесточены, если в ранее действующей редакции статьи штраф составлял от 100 000 руб. до 300 000 руб., то сейчас штраф составляет от 500 000 руб. до 1 000 000 руб.
Альтернативой штрафу может стать наказание в виде лишения свободы на срок от трех до пяти лет (ранее данный срок не превышал двух лет).
Таким образом, незаконная добыча таких видов охотничьих ресурсов, как косуля и лось, будет квалифицироваться по части второй статьи 258 УК РФ, при этом, виновные лица, помимо возмещения причиненного ущерба, будут подвергнуты штрафу в размере до 1 000 000 рублей (или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет), либо лишению свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Хотелось бы заметить, что за данный вид преступления по ч. 1 ст. 258 УК РФ максимальным наказанием является лишение свободы до 2 лет. Мы считаем, что такое наказание несоразмерно с причинённым вредом окружающей среде. Законодатель должен ужесточить санкции по данному виду преступления.


Купить