ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАСПРЕДЕЛЕННОЙ ЭНЕРГЕТИКИ
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. РАСПРЕДЕЛЁННАЯ ЭНЕРГЕТИКА КАК СФЕРА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
1.1. Особенности распределённой энергетики 8
1.2 Правовое регулирование распределённой энергетики в Российской
Федерации 20
1.3 Субъекты распределённой энергетики 28
ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАСПРЕДЕЛЁННОЙ ЭНЕРГЕТИКИ
2.1 Становление государственного регулирования распределенной энергетики 33
2.2. Правовое регулирование распределенной энергетики в зарубежных
странах 47
2.3 Перспективы правового регулирования распределенной энергетики 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. РАСПРЕДЕЛЁННАЯ ЭНЕРГЕТИКА КАК СФЕРА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
1.1. Особенности распределённой энергетики 8
1.2 Правовое регулирование распределённой энергетики в Российской
Федерации 20
1.3 Субъекты распределённой энергетики 28
ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАСПРЕДЕЛЁННОЙ ЭНЕРГЕТИКИ
2.1 Становление государственного регулирования распределенной энергетики 33
2.2. Правовое регулирование распределенной энергетики в зарубежных
странах 47
2.3 Перспективы правового регулирования распределенной энергетики 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
В настоящее время происходит переосмысление схемы энергоснабжения в России. С увеличением требований к качеству энергоснабжения, надёжности, повышением экологичности, появлением и развитием технологий малой распределенной энергетики, стали заметны её преимущества перед российской моделью централизованного энергоснабжения.
Главные цели внедрения такого рода электроустановок - экономия на стоимости энергоресурсов, в том числе и на услугах по их передачи, а также желание продавать излишки электроэнергии.
Однако по мере становления малой генерации, перед ней возникают всё новые трудности, цель данной работы заключается в рассмотрении правовых проблем распределённой энергетики.
Проблема развития малой генерации в Российской Федерации является одной из важнейших и в то же время недостаточно изученной со стороны современной юридической науки. Неразработанность теоретических основ сферы энергетической деятельности во многом предопределила несовершенство и пробелы в ее правовом регулировании. Поэтому совершенствование имеющейся и разработка новой федеральной законодательной базы приобретает общегосударственное значение. Реалии современной ситуации таковы, что без участия государства в развитии данной области не обойтись.
Основным направлением их преодоления является закрепление статуса субъекта распределённой энергетики, что должно найти отражение в нормативноправовых актах, развитие правового регулирования отрасли, а также стимулирование её развития посредством принятия правовых норм, позволяющих реализовывать электроэнергию на розничном рынке, в том числе и разработка правового механизма, который смог бы заинтересовать гарантирующих поставщиков в её приобретении.
В современном мире распределённая энергетика становится одним из актуальных направлений развития отрасли в целом, однако требуется принятие мер для поддержания этой тенденции.
Таким образом, актуальность исследования обусловлена, во-первых, недостаточностью научного осмысления и неразработанностью научнотеоретических положений в сфере правового регулирования распределённой энергетики; во-вторых, необходимостью разрешения имеющихся противоречий в её правовом регулировании; в-третьих, потребностью создания федерального и совершенствования регионального законодательства, регулирующего распределённую энергетику.
Цель исследования - комплексное исследование правового регулирования распределённой энергетики в рыночных условиях действующего законодательства на основе анализа законодательства, научной литературы; выявлении проблем регулирования и выработке на этой основе предложений по совершенствованию законодательства.
Достижение данной цели исследования непосредственно связана с решением следующих задач:
1) изучить особенности распределенной энергетики;
2) исследовать правовое регулирование распределенной энергетики в Российской Федерации;
3) изучить субъектов распределенной энергетики;
4) проанализировать становление государственного регулирования распределенной энергетики;
5) исследовать правовое регулирование распределенной энергетики в зарубежных странах;
6) определить перспективы правового регулирования распределенной энергетики.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с регулированием распределенной энергетики, регламентированные законодательством Российской Федерации.
Предметом исследования выступает правовые нормы, регулирующие распределенную энергетику, практика их применения, научные разработки в данной области.
Вопросы распределённой энергетики, её правового регулирования еще не получили достаточного освещения в науке. Отдельные аспекты проблемы нашли отражение в трудах Татаринова Ю., Козлова С.В., иных исследователей. Исследование темы потребовало обращения к научным работам в сфере электроэнергетики: Боровков, В.М., Бородина, О.А., Воронцов, А.В., Громов, Б.Н., Сердюкова, М.А., Панфилов, А.Ю., Ерошенко, С.А., Коберник, К.С., Павловская, О.Ю., Коновалов, Ю.В., Конев, В.Ю., Кретова, М.А., Коверина,
A. Ю., Лобаев, Л.А., Макров, С.А. и др.
Теоретическую основу составили положения и выводы, содержащиеся в трудах специалистов в области административного права, таких как: А. П. Алехин, Д. Н. Бахрах, В. В. Журик, А. А. Кармолицкий, Ю. М. Козлов, Н. М. Конин, В. И. Майоров, В. А. Мельников, С. Е. Нарышкин, Д. В. Осинцев, М. П. Петров, Л. Л. Попов, М. Б. Смоленский, А. П. Солдатов, Ю. Н. Старилов, Л. К. Терещенко, А. Ю. Тихомиров, А. Г. Хабибуллин, Т. Я. Хабриева, Н. Ю. Хаманева,
B. C. Четвериков.
Нормативную базу исследования составили законодательные акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, нормативные правовые акты органов государственной, регламентирующих область электроэнергетики.
Эмпирическую базу исследования составляют опубликованные материалы заседаний экспертных групп, а также конкретно-прикладные эмпирические исследования, проведенные другими авторами. В работе также были использованы материалы практики Арбитражного суда Челябинской области.
Методологическую основу исследования образуют общенаучные (диалектический, системный) и частнонаучные методы познания (сравнительноправовой, формально-юридический, нормативно-логический), а также методы социологических исследований (анализ, обобщение, абстрагирование).
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в работе выводы и предложения создают научнопрактическую базу для дальнейших исследований в данном направлении и деятельности органов государственной власти; могут быть использованы при совершенствовании действующего законодательства, при разработке новых нормативных правовых актов.
Научная новизна исследования определяется авторским подходом к исследованию правового обеспечения распределённой энергетики, ориентированным на проведение теоретического обоснования и разработку рекомендаций по регулированию распределённой энергетики.
Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре «Теория государства и права, конституционное и административное право» Южно-Уральского государственного университета. Результаты исследования нашли свое отражение в двух научных публикациях.
Структура диссертации обусловлена логикой исследования, отраженной в его целях и задачах. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.
Главные цели внедрения такого рода электроустановок - экономия на стоимости энергоресурсов, в том числе и на услугах по их передачи, а также желание продавать излишки электроэнергии.
Однако по мере становления малой генерации, перед ней возникают всё новые трудности, цель данной работы заключается в рассмотрении правовых проблем распределённой энергетики.
Проблема развития малой генерации в Российской Федерации является одной из важнейших и в то же время недостаточно изученной со стороны современной юридической науки. Неразработанность теоретических основ сферы энергетической деятельности во многом предопределила несовершенство и пробелы в ее правовом регулировании. Поэтому совершенствование имеющейся и разработка новой федеральной законодательной базы приобретает общегосударственное значение. Реалии современной ситуации таковы, что без участия государства в развитии данной области не обойтись.
Основным направлением их преодоления является закрепление статуса субъекта распределённой энергетики, что должно найти отражение в нормативноправовых актах, развитие правового регулирования отрасли, а также стимулирование её развития посредством принятия правовых норм, позволяющих реализовывать электроэнергию на розничном рынке, в том числе и разработка правового механизма, который смог бы заинтересовать гарантирующих поставщиков в её приобретении.
В современном мире распределённая энергетика становится одним из актуальных направлений развития отрасли в целом, однако требуется принятие мер для поддержания этой тенденции.
Таким образом, актуальность исследования обусловлена, во-первых, недостаточностью научного осмысления и неразработанностью научнотеоретических положений в сфере правового регулирования распределённой энергетики; во-вторых, необходимостью разрешения имеющихся противоречий в её правовом регулировании; в-третьих, потребностью создания федерального и совершенствования регионального законодательства, регулирующего распределённую энергетику.
Цель исследования - комплексное исследование правового регулирования распределённой энергетики в рыночных условиях действующего законодательства на основе анализа законодательства, научной литературы; выявлении проблем регулирования и выработке на этой основе предложений по совершенствованию законодательства.
Достижение данной цели исследования непосредственно связана с решением следующих задач:
1) изучить особенности распределенной энергетики;
2) исследовать правовое регулирование распределенной энергетики в Российской Федерации;
3) изучить субъектов распределенной энергетики;
4) проанализировать становление государственного регулирования распределенной энергетики;
5) исследовать правовое регулирование распределенной энергетики в зарубежных странах;
6) определить перспективы правового регулирования распределенной энергетики.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с регулированием распределенной энергетики, регламентированные законодательством Российской Федерации.
Предметом исследования выступает правовые нормы, регулирующие распределенную энергетику, практика их применения, научные разработки в данной области.
Вопросы распределённой энергетики, её правового регулирования еще не получили достаточного освещения в науке. Отдельные аспекты проблемы нашли отражение в трудах Татаринова Ю., Козлова С.В., иных исследователей. Исследование темы потребовало обращения к научным работам в сфере электроэнергетики: Боровков, В.М., Бородина, О.А., Воронцов, А.В., Громов, Б.Н., Сердюкова, М.А., Панфилов, А.Ю., Ерошенко, С.А., Коберник, К.С., Павловская, О.Ю., Коновалов, Ю.В., Конев, В.Ю., Кретова, М.А., Коверина,
A. Ю., Лобаев, Л.А., Макров, С.А. и др.
Теоретическую основу составили положения и выводы, содержащиеся в трудах специалистов в области административного права, таких как: А. П. Алехин, Д. Н. Бахрах, В. В. Журик, А. А. Кармолицкий, Ю. М. Козлов, Н. М. Конин, В. И. Майоров, В. А. Мельников, С. Е. Нарышкин, Д. В. Осинцев, М. П. Петров, Л. Л. Попов, М. Б. Смоленский, А. П. Солдатов, Ю. Н. Старилов, Л. К. Терещенко, А. Ю. Тихомиров, А. Г. Хабибуллин, Т. Я. Хабриева, Н. Ю. Хаманева,
B. C. Четвериков.
Нормативную базу исследования составили законодательные акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, нормативные правовые акты органов государственной, регламентирующих область электроэнергетики.
Эмпирическую базу исследования составляют опубликованные материалы заседаний экспертных групп, а также конкретно-прикладные эмпирические исследования, проведенные другими авторами. В работе также были использованы материалы практики Арбитражного суда Челябинской области.
Методологическую основу исследования образуют общенаучные (диалектический, системный) и частнонаучные методы познания (сравнительноправовой, формально-юридический, нормативно-логический), а также методы социологических исследований (анализ, обобщение, абстрагирование).
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в работе выводы и предложения создают научнопрактическую базу для дальнейших исследований в данном направлении и деятельности органов государственной власти; могут быть использованы при совершенствовании действующего законодательства, при разработке новых нормативных правовых актов.
Научная новизна исследования определяется авторским подходом к исследованию правового обеспечения распределённой энергетики, ориентированным на проведение теоретического обоснования и разработку рекомендаций по регулированию распределённой энергетики.
Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре «Теория государства и права, конституционное и административное право» Южно-Уральского государственного университета. Результаты исследования нашли свое отражение в двух научных публикациях.
Структура диссертации обусловлена логикой исследования, отраженной в его целях и задачах. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.
В завершение можно сделать вывод о том, что распределённая генерация - перспективная область развития электроэнергетического хозяйства в целом, однако процесс её становления носит стихийный характер.
В законодательстве Российской Федерации существует множество пробелов касательно этого направления, что естественным образом ставит вопрос о принятии новых законодательных актов и внесении поправок в уже действующие.
Решением данных вопросов может послужить утверждение особого правового статуса субъектов распределённой генерации, создание и совершенствование нормативных актов, субсидирование отрасли по образцу субсидирования объектов, работающих на возобновляемых источниках энергии.
Необходимо создание правового механизма, который бы заинтересовал гарантирующих поставщиков покупать излишки электроэнергии у производителей, однако разрабатывается он для объектов на основе возобновляемых ресурсов.
Однако сложившаяся судебная практика показывает, что в случае поступления «излишков» в сеть, можно взыскать с гарантирующих поставщиков излишнее обогащение в размере нереализованной электроэнергии.
В законодательстве Российской Федерации существует множество пробелов касательно этого направления, что естественным образом ставит вопрос о принятии новых законодательных актов и внесении поправок в уже действующие.
Решением данных вопросов может послужить утверждение особого правового статуса субъектов распределённой генерации, создание и совершенствование нормативных актов, субсидирование отрасли по образцу субсидирования объектов, работающих на возобновляемых источниках энергии.
Необходимо создание правового механизма, который бы заинтересовал гарантирующих поставщиков покупать излишки электроэнергии у производителей, однако разрабатывается он для объектов на основе возобновляемых ресурсов.
Однако сложившаяся судебная практика показывает, что в случае поступления «излишков» в сеть, можно взыскать с гарантирующих поставщиков излишнее обогащение в размере нереализованной электроэнергии.





