Помощь студентам в учебе
Защита гражданских и семейных прав ребенка в Российской Федерации
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ 9
1.1 Правовое положение несовершеннолетних детей в России 9
1.2 Специализированная система юстиции для несовершеннолетних
детей 13
2 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЗАЩИТА ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ 18
2.1 Семейно-правовые средства обеспечения безопасности
несовершеннолетних детей России 18
2.2 Формы и способы защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних детей 24
2.3 Некоторые категории гражданских дел, связанных с защитой прав
несовершеннолетних (лишение родительских прав, ограничение родительских прав, восстановление в родительских правах, отмена усыновления) 28
3 ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ И
СЕМЕЙНЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 44
3.1 Особенности злоупотребления родительскими правами 44
3.2 Защита прокурором прав и интересов несовершеннолетних 47
3.3 Защита прав детей Европейским судом по правам человека 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 67
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ 9
1.1 Правовое положение несовершеннолетних детей в России 9
1.2 Специализированная система юстиции для несовершеннолетних
детей 13
2 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЗАЩИТА ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ 18
2.1 Семейно-правовые средства обеспечения безопасности
несовершеннолетних детей России 18
2.2 Формы и способы защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних детей 24
2.3 Некоторые категории гражданских дел, связанных с защитой прав
несовершеннолетних (лишение родительских прав, ограничение родительских прав, восстановление в родительских правах, отмена усыновления) 28
3 ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ И
СЕМЕЙНЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 44
3.1 Особенности злоупотребления родительскими правами 44
3.2 Защита прокурором прав и интересов несовершеннолетних 47
3.3 Защита прав детей Европейским судом по правам человека 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 67
Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации определяет человека, его права и свободы в качестве высшей ценности, закрепляя равенство всех перед законом и судом (статья 2 и статья 19). При этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, на котором он разговаривает, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Несмотря на отсутствие в ст.19 Конституции РФ указания на возраст, данная гарантия в полной мере распространяется и на детей.
На сегодняшний день для общества большое значение имеет реализация подрастающим поколением своих прав, гарантированных государством, в связи с чем актуальное значение приобретают как инструменты для их осуществления, так и способы их правовой защиты.
Основная совокупность прав несовершеннолетних детей предусмотрена в главе 11 СК РФ. Однако, некоторые имущественные права детей, например, - право совершать мелкие бытовые сделки, принимать имущество в дар и другие, предусмотрены в ГК РФ (ст.ст. 26,28).
В ч. 2 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека регламентировано, что материнство и детство дают право на особое попечение и помощь: все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой защитой. Вместе с тем, в ст. 38 Конституции Российской Федерации говорится о том, что материнство и детство, семья, - находятся под защитой государства.
На сегодняшний день закон гарантирует каждому гражданину Российской Федерации судебную защиту его прав и свобод (ст. 46 Конституции Российской Федерации). Согласно ст. ст. 1, 56 СК РФ, ст. 11 ГК РФ судебная защита гражданских и семейных прав и интересов ребенка является основной юрисдикционной формой защиты.
Следует подчеркнуть, что защита семейных прав ребенка осуществляется в рамках гражданской процессуальной формы по правилам искового производства, которое содержит максимум правовых гарантий правильности рассмотрения и разрешения гражданских дел, в том числе и споров о праве на воспитание ребенка.
Развитие правового, демократического государства подразумевает общественную защищенность детей, предоставление им такого рода социальной помощи, которая бы обеспечила социальное благополучие любому ребенку. Всевозможные декларации о правах и свободах ребенка, в том числе и прописанные в Конституции РФ и других множественных законодательных актах, ущербны, если не обеспечены реальными гарантиями со стороны структур власти страны и общества.
Каждому гражданину Российской Федерации гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст.46 Конституции РФ). Данное конституционное положение принадлежит к абсолютно всем гражданам вне зависимости от их возраста и получило закрепление в текущем законодательстве. В соответствии со ст.ст.1, 8, 56 СК РФ, ст.11 ГК РФ судебная защита гражданских и семейных прав и интересов детей считается главной юрисдикционной конфигурацией защиты.
В данной выпускной квалификационной работе изучались и анализировались такие нормативно-правовые акты, как Семейный кодекс РФ 1995 г., «Об
основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (1998 г.), «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (1999 г.), «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (2001 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (1996 г.), Конвенция о правах ребенка 1989 года и пр.
Правительством были определены «Основные направления государственной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года», Принята Федеральная целевая программа «Дети России» на 2003-2006 гг. (утв. постановлением Правительства РФ от 3 октября 2002 г. № 732). Но реалии жизни свидетельствуют, что такого рода мер явно недостаточно. В этой связи долг федеральных и региональных органов исполнительной власти - постоянно наращивать потенциал самой системы правоприменения, повышать исполнительскую дисциплину, совершенствовать профессионализм
специалистов, работающих в области обеспечения прав молодых граждан страны.
Целью данного исследования является анализ и определение содержание понятия защиты прав несовершеннолетних и особенности ее применения в гражданско-правовых и семейных правоотношениях.
Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:
- проанализировать правовые основы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей;
- охарактеризовать государственную защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей;
- рассмотреть проблемные вопросы судебной защиты гражданских и семейных прав детей.
Объектом выпускной квалификационной работы выступают семейные и гражданские правоотношения несовершеннолетних детей.
Предметом исследования выступают нормы гражданского и семейного права, регулирующие защиту гражданских и семейных прав детей в РФ, судебная практика, теоретико-правовые исследования в указанной сфере.
Методологическую основу исследования составляют концептуальные положения общенаучного диалектического метода познания и вытекающие из него частно-научные методы: комплексного анализа, сравнительного анализа.
Теоретическую основу исследования составляют материалы следующих исследователей: Ананиан Л.Л., Беспалова Ю., Вышкиной С.В., Диана В., Королева Ю.А., Нечаевой А.М., Сахновой Т.В., Тер Акопова А. А., Шнекендорфа З.К., Шерстюка В.М., Эрделевского А.М. и других ученых правоведов.
Структурно работа состоит из трех глав, разбитых на соответствующие параграфы, введения, заключения и библиографического списка. В первой главе рассмотрены правовые основы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей. Вторая глава посвящнна рассмотрению государственной защиты прав и интересов несовершеннолетних детей. В третьей главе исследованы проблемные вопросы судебной защиты гражданских и семейных прав несовершеннолетних.
Результаты выпускной квалификационной работы имеют практическую значимость, содержат выводы, практические рекомендации и предложения автора по совершенствованию норм гражданского и семейного права, касающихся защиты гражданских и семейных прав ребенка в РФ.
На сегодняшний день для общества большое значение имеет реализация подрастающим поколением своих прав, гарантированных государством, в связи с чем актуальное значение приобретают как инструменты для их осуществления, так и способы их правовой защиты.
Основная совокупность прав несовершеннолетних детей предусмотрена в главе 11 СК РФ. Однако, некоторые имущественные права детей, например, - право совершать мелкие бытовые сделки, принимать имущество в дар и другие, предусмотрены в ГК РФ (ст.ст. 26,28).
В ч. 2 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека регламентировано, что материнство и детство дают право на особое попечение и помощь: все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой защитой. Вместе с тем, в ст. 38 Конституции Российской Федерации говорится о том, что материнство и детство, семья, - находятся под защитой государства.
На сегодняшний день закон гарантирует каждому гражданину Российской Федерации судебную защиту его прав и свобод (ст. 46 Конституции Российской Федерации). Согласно ст. ст. 1, 56 СК РФ, ст. 11 ГК РФ судебная защита гражданских и семейных прав и интересов ребенка является основной юрисдикционной формой защиты.
Следует подчеркнуть, что защита семейных прав ребенка осуществляется в рамках гражданской процессуальной формы по правилам искового производства, которое содержит максимум правовых гарантий правильности рассмотрения и разрешения гражданских дел, в том числе и споров о праве на воспитание ребенка.
Развитие правового, демократического государства подразумевает общественную защищенность детей, предоставление им такого рода социальной помощи, которая бы обеспечила социальное благополучие любому ребенку. Всевозможные декларации о правах и свободах ребенка, в том числе и прописанные в Конституции РФ и других множественных законодательных актах, ущербны, если не обеспечены реальными гарантиями со стороны структур власти страны и общества.
Каждому гражданину Российской Федерации гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст.46 Конституции РФ). Данное конституционное положение принадлежит к абсолютно всем гражданам вне зависимости от их возраста и получило закрепление в текущем законодательстве. В соответствии со ст.ст.1, 8, 56 СК РФ, ст.11 ГК РФ судебная защита гражданских и семейных прав и интересов детей считается главной юрисдикционной конфигурацией защиты.
В данной выпускной квалификационной работе изучались и анализировались такие нормативно-правовые акты, как Семейный кодекс РФ 1995 г., «Об
основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (1998 г.), «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (1999 г.), «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (2001 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (1996 г.), Конвенция о правах ребенка 1989 года и пр.
Правительством были определены «Основные направления государственной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года», Принята Федеральная целевая программа «Дети России» на 2003-2006 гг. (утв. постановлением Правительства РФ от 3 октября 2002 г. № 732). Но реалии жизни свидетельствуют, что такого рода мер явно недостаточно. В этой связи долг федеральных и региональных органов исполнительной власти - постоянно наращивать потенциал самой системы правоприменения, повышать исполнительскую дисциплину, совершенствовать профессионализм
специалистов, работающих в области обеспечения прав молодых граждан страны.
Целью данного исследования является анализ и определение содержание понятия защиты прав несовершеннолетних и особенности ее применения в гражданско-правовых и семейных правоотношениях.
Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:
- проанализировать правовые основы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей;
- охарактеризовать государственную защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей;
- рассмотреть проблемные вопросы судебной защиты гражданских и семейных прав детей.
Объектом выпускной квалификационной работы выступают семейные и гражданские правоотношения несовершеннолетних детей.
Предметом исследования выступают нормы гражданского и семейного права, регулирующие защиту гражданских и семейных прав детей в РФ, судебная практика, теоретико-правовые исследования в указанной сфере.
Методологическую основу исследования составляют концептуальные положения общенаучного диалектического метода познания и вытекающие из него частно-научные методы: комплексного анализа, сравнительного анализа.
Теоретическую основу исследования составляют материалы следующих исследователей: Ананиан Л.Л., Беспалова Ю., Вышкиной С.В., Диана В., Королева Ю.А., Нечаевой А.М., Сахновой Т.В., Тер Акопова А. А., Шнекендорфа З.К., Шерстюка В.М., Эрделевского А.М. и других ученых правоведов.
Структурно работа состоит из трех глав, разбитых на соответствующие параграфы, введения, заключения и библиографического списка. В первой главе рассмотрены правовые основы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей. Вторая глава посвящнна рассмотрению государственной защиты прав и интересов несовершеннолетних детей. В третьей главе исследованы проблемные вопросы судебной защиты гражданских и семейных прав несовершеннолетних.
Результаты выпускной квалификационной работы имеют практическую значимость, содержат выводы, практические рекомендации и предложения автора по совершенствованию норм гражданского и семейного права, касающихся защиты гражданских и семейных прав ребенка в РФ.
В выпускной квалификационной работе проанализированы правовые основы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, охарактеризована государственная защита прав и законных интересов несовершеннолетних детей, рассмотрены проблемные вопросы судебной защиты гражданских и семейных прав детей.
Цели и задачи поставленные в работе выполены. Подводя итог можно сделать следующие выводы.
Проводя анализ правового положения детей, можно одновременно заметить снижение уровня благосостояния семьи, имеющей детей; недостаточная развитость системы социальной защиты материнства и детства (пособия на детей очень малы); рост безработицы и т. д. Органы государства соответствующего профиля, как правило, обращают свое внимание на ребенка и действуют в отношении него принудительными мерами воздействия только тогда, когда он уже совершил какое-то правонарушение или преступление. Но в это время воздействие уже становится запоздалым.
Хотелось бы отметить, что на сегодняшний день в России защита прав и свобод несовершеннолетних при осуществлении правосудия не в полной мере соответствует международно-правовым стандартам, в связи с чем нуждается в постоянном совершенствовании в данной области.
Учитывая значимость правосудия в отношении несовершеннолетних в нашей стране, развитие ювенальной системы защиты прав ребенка предполагает поэтапный и комплексный процесс, направленный на совершенствование уже существующих государственных учреждений и механизмов эффективного взаимодействия между собой всей системы органов, деятельность которых направлена как на осуществление правосудия, так и на различные профилактические мероприятия, и создания новых ювенальных институтов в соответствии с международными стандартами.
Изложенное свидетельствует о несовершенстве нормативно-правовой базы в сфере обеспечения прав несовершеннолетних детей, что является неблагоприятным фактором, который при определенных условиях может способствовать созданию угрозы национальной безопасности в целом. Поэтому необходима дальнейшая разработка правовых основ обеспечения безопасности несовершеннолетних. Данная проблема имеет крайне важное и непреходящее значение как для теории семейного права, так и для практической деятельности органов государственной власти различного уровня и органов местного самоуправления по различным направлениям защиты прав детей.
Во исполнение конституционных принципов действующее законодательство создает необходимую систему защиты интересов детей. Принимаются соответствующие законодательные акты, прописываются гарантии и нормы реализации гарантий, разрабатываются программы на федеральном и региональном уровнях, создаются механизмы и институты, направленные на реализацию этих гарантий и норм, нарабатывается практика, совершенствуются институты и нормы, создаются дополнительные условия, корректируются в соответствии с изменением экономических, социальных и иных обстоятельств в государстве и в мире в целом.
Основной вывод таков, что государство путем юридического закрепления гарантий защиты прав и интересов ребенка стремится сделать их жизнь безопаснее, удобнее, спокойнее с учетом норм международного права и национальной специфики.
Вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что злоупотребление родительскими правами представляет собой виновное, систематическое использование предоставленных законом родительских прав по воспитанию и содержанию детей, которое противоречит их назначению и интересам ребенка, влекущее за собой причинение вреда детям.
Из анализа судебной практики можно сделать вывод о том, что наличие вины в действиях родителей очень трудно доказать, так как требуется доказать и причинно-следственную связь между формами и способами реализации родительских прав и последствиями отклонений в развитии и поведении ребенка.
При рассмотрении судом исков, поданных прокурором в защиту прав и интересов несовершеннолетних, а также при рассмотрении дел, в которых участие прокурора обязательно, возникает много еще нерешенных проблем как материально-правового, так и гражданско-процессуального характера. Первые из них требуют уточнения содержания некоторых статей ГПК, вторые - дополнения Семейного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Необходимо четко определить роль и процессуальное положение прокурора в гражданском судопроизводстве, а также внести изменения в ст. 64 СК РФ и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.
Учитывая сложившуюся практику Европейского суда по вопросам, касающимся защиты прав детей, можно сделать вывод, что международные механизмы защиты прав граждан зачастую способствуют их более эффективной защите. Ратификация Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. поставила защиту прав и свобод человека (в том числе ребенка) на качественно новый уровень.
Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что решения Европейского суда оказывают значительное влияние на законодательное регулирование и судебную практику защиты права детей в нашем государстве. Учитывая тот факт, что во исполнение решения Европейского суда государство должно предпринимать меры для предотвращения новых нарушений прав ребенка, весьма вероятно, что законодатель пойдет по пути расширения перечня прав детей, закрепленных в законодательстве Российской Федерации.
Цели и задачи поставленные в работе выполены. Подводя итог можно сделать следующие выводы.
Проводя анализ правового положения детей, можно одновременно заметить снижение уровня благосостояния семьи, имеющей детей; недостаточная развитость системы социальной защиты материнства и детства (пособия на детей очень малы); рост безработицы и т. д. Органы государства соответствующего профиля, как правило, обращают свое внимание на ребенка и действуют в отношении него принудительными мерами воздействия только тогда, когда он уже совершил какое-то правонарушение или преступление. Но в это время воздействие уже становится запоздалым.
Хотелось бы отметить, что на сегодняшний день в России защита прав и свобод несовершеннолетних при осуществлении правосудия не в полной мере соответствует международно-правовым стандартам, в связи с чем нуждается в постоянном совершенствовании в данной области.
Учитывая значимость правосудия в отношении несовершеннолетних в нашей стране, развитие ювенальной системы защиты прав ребенка предполагает поэтапный и комплексный процесс, направленный на совершенствование уже существующих государственных учреждений и механизмов эффективного взаимодействия между собой всей системы органов, деятельность которых направлена как на осуществление правосудия, так и на различные профилактические мероприятия, и создания новых ювенальных институтов в соответствии с международными стандартами.
Изложенное свидетельствует о несовершенстве нормативно-правовой базы в сфере обеспечения прав несовершеннолетних детей, что является неблагоприятным фактором, который при определенных условиях может способствовать созданию угрозы национальной безопасности в целом. Поэтому необходима дальнейшая разработка правовых основ обеспечения безопасности несовершеннолетних. Данная проблема имеет крайне важное и непреходящее значение как для теории семейного права, так и для практической деятельности органов государственной власти различного уровня и органов местного самоуправления по различным направлениям защиты прав детей.
Во исполнение конституционных принципов действующее законодательство создает необходимую систему защиты интересов детей. Принимаются соответствующие законодательные акты, прописываются гарантии и нормы реализации гарантий, разрабатываются программы на федеральном и региональном уровнях, создаются механизмы и институты, направленные на реализацию этих гарантий и норм, нарабатывается практика, совершенствуются институты и нормы, создаются дополнительные условия, корректируются в соответствии с изменением экономических, социальных и иных обстоятельств в государстве и в мире в целом.
Основной вывод таков, что государство путем юридического закрепления гарантий защиты прав и интересов ребенка стремится сделать их жизнь безопаснее, удобнее, спокойнее с учетом норм международного права и национальной специфики.
Вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что злоупотребление родительскими правами представляет собой виновное, систематическое использование предоставленных законом родительских прав по воспитанию и содержанию детей, которое противоречит их назначению и интересам ребенка, влекущее за собой причинение вреда детям.
Из анализа судебной практики можно сделать вывод о том, что наличие вины в действиях родителей очень трудно доказать, так как требуется доказать и причинно-следственную связь между формами и способами реализации родительских прав и последствиями отклонений в развитии и поведении ребенка.
При рассмотрении судом исков, поданных прокурором в защиту прав и интересов несовершеннолетних, а также при рассмотрении дел, в которых участие прокурора обязательно, возникает много еще нерешенных проблем как материально-правового, так и гражданско-процессуального характера. Первые из них требуют уточнения содержания некоторых статей ГПК, вторые - дополнения Семейного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Необходимо четко определить роль и процессуальное положение прокурора в гражданском судопроизводстве, а также внести изменения в ст. 64 СК РФ и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.
Учитывая сложившуюся практику Европейского суда по вопросам, касающимся защиты прав детей, можно сделать вывод, что международные механизмы защиты прав граждан зачастую способствуют их более эффективной защите. Ратификация Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. поставила защиту прав и свобод человека (в том числе ребенка) на качественно новый уровень.
Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что решения Европейского суда оказывают значительное влияние на законодательное регулирование и судебную практику защиты права детей в нашем государстве. Учитывая тот факт, что во исполнение решения Европейского суда государство должно предпринимать меры для предотвращения новых нарушений прав ребенка, весьма вероятно, что законодатель пойдет по пути расширения перечня прав детей, закрепленных в законодательстве Российской Федерации.
