Помощь студентам в учебе
Особенности правового статуса несовершеннолетних родителей
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ РОДИТЕЛЕЙ
ПО СЕМЕЙНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ 9
1.1 Особенности прав несовершеннолетнего родителя 9
1.2 Особенности реализации несовершеннолетними родителями своих
прав и обязанностей личного (неимущественного) характера 12
1.3 Особенности реализации несовершеннолетними родителями
имущественных обязанностей 19
2 РАЗРЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ УСТАНОВЛЕНИЯ ОТЦОВСТВА И
МАТЕРИНСТВА ВО ВНЕСУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ 23
2.1 Установление материнства во внесудебном порядке 23
2.2 Установление отцовства во внесудебном порядке 24
2.3 Установление и оспаривание материнства и отцовства
несовершеннолетних родителей в судебном порядке 27
3 ОСОБЕННОСТИ УЧАСТИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
РОДИТЕЛЕЙ В РАССМОТРЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ СПОРОВ О ПРАВЕ НА ВОСПИТАНИЕ ДЕТЕЙ 35
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 45
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 47
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ РОДИТЕЛЕЙ
ПО СЕМЕЙНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ 9
1.1 Особенности прав несовершеннолетнего родителя 9
1.2 Особенности реализации несовершеннолетними родителями своих
прав и обязанностей личного (неимущественного) характера 12
1.3 Особенности реализации несовершеннолетними родителями
имущественных обязанностей 19
2 РАЗРЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ УСТАНОВЛЕНИЯ ОТЦОВСТВА И
МАТЕРИНСТВА ВО ВНЕСУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ 23
2.1 Установление материнства во внесудебном порядке 23
2.2 Установление отцовства во внесудебном порядке 24
2.3 Установление и оспаривание материнства и отцовства
несовершеннолетних родителей в судебном порядке 27
3 ОСОБЕННОСТИ УЧАСТИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
РОДИТЕЛЕЙ В РАССМОТРЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ СПОРОВ О ПРАВЕ НА ВОСПИТАНИЕ ДЕТЕЙ 35
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 45
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 47
Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена появлением в Семейном Кодексе Российской Федерации 1995 года специальной статьи о правах несовершеннолетних родителей.
Вместе с тем многие правовые вопросы, касающиеся защиты прав и интересов несовершеннолетнего родителя и его ребенка, остаются за рамками регулирования семейного права, что усугубляет правовую защиту раннего материнства, которая и без того сложна со всех точек зрения. Особенность правового статуса несовершеннолетних родителей заключается в том, что, с одной стороны, они являются родителями, имеющими определенный объем прав и обязанностей по отношению к своим детям, а, с другой стороны, продолжают оставаться детьми, наделенными собственным кругом прав. Такие обстоятельства определяют актуальность темы исследования, предложенной в данной работе, и указывают на необходимость пересмотра подходов к регулированию правового статуса несовершеннолетних родителей, с учетом их двойного статуса.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при реализации прав и обязанностей несовершеннолетними родителями.
Предметом исследования являются нормы гражданского права, регулирующие права и обязанности несовершеннолетних родителей.
Цели и задачи исследования. Целью исследования является комплексное изучение института прав несовершеннолетних родителей, внесение предложений по совершенствованию семейного законодательства.
Достижение этой цели связано со следующими задачами:
1. Анализ прав и обязанностей несовершеннолетних родителей в семейном праве, выявление особенностей прав несовершеннолетних родителей личного (нематериального) и имущественного характера.
2. Определение порядка решения вопросов установления отцовства и материнства вне суда.
3. Рассмотрение вопроса об установлении и оспаривании материнства и отцовства несовершеннолетних родителей в суде.
4. Выявить особенности участия несовершеннолетних родителей в рассмотрении отдельных споров о праве на воспитание детей.
Методологическую основу исследования составляют общенаучные и частные научные методы познания: диалектический и исторический материализм, социологические, статистические и сравнительно-правовые методы познания, анализа, синтеза и моделирования исследуемых вопросов.
Теоретическая основа выпускной квалификационной работы состоит в основном из научных трудов российских юристов прошлого и настоящего, а также публикаций по философии, общей теории права, психологии и педагогике, особенно фундаментальных исследований специалистов в области гражданского и семейного права.
Правовая основа работы состоит из Конституции РФ, международных правовых актов, правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, а также семейного, гражданского, Гражданского процессуального законодательства, законодательства ряда субъектов Российской Федерации.
Структура работы построена с учетом поставленной цели. Работа включает в себя введение, три главы, заключение и список использованных источников и литературы.
Вместе с тем многие правовые вопросы, касающиеся защиты прав и интересов несовершеннолетнего родителя и его ребенка, остаются за рамками регулирования семейного права, что усугубляет правовую защиту раннего материнства, которая и без того сложна со всех точек зрения. Особенность правового статуса несовершеннолетних родителей заключается в том, что, с одной стороны, они являются родителями, имеющими определенный объем прав и обязанностей по отношению к своим детям, а, с другой стороны, продолжают оставаться детьми, наделенными собственным кругом прав. Такие обстоятельства определяют актуальность темы исследования, предложенной в данной работе, и указывают на необходимость пересмотра подходов к регулированию правового статуса несовершеннолетних родителей, с учетом их двойного статуса.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при реализации прав и обязанностей несовершеннолетними родителями.
Предметом исследования являются нормы гражданского права, регулирующие права и обязанности несовершеннолетних родителей.
Цели и задачи исследования. Целью исследования является комплексное изучение института прав несовершеннолетних родителей, внесение предложений по совершенствованию семейного законодательства.
Достижение этой цели связано со следующими задачами:
1. Анализ прав и обязанностей несовершеннолетних родителей в семейном праве, выявление особенностей прав несовершеннолетних родителей личного (нематериального) и имущественного характера.
2. Определение порядка решения вопросов установления отцовства и материнства вне суда.
3. Рассмотрение вопроса об установлении и оспаривании материнства и отцовства несовершеннолетних родителей в суде.
4. Выявить особенности участия несовершеннолетних родителей в рассмотрении отдельных споров о праве на воспитание детей.
Методологическую основу исследования составляют общенаучные и частные научные методы познания: диалектический и исторический материализм, социологические, статистические и сравнительно-правовые методы познания, анализа, синтеза и моделирования исследуемых вопросов.
Теоретическая основа выпускной квалификационной работы состоит в основном из научных трудов российских юристов прошлого и настоящего, а также публикаций по философии, общей теории права, психологии и педагогике, особенно фундаментальных исследований специалистов в области гражданского и семейного права.
Правовая основа работы состоит из Конституции РФ, международных правовых актов, правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, а также семейного, гражданского, Гражданского процессуального законодательства, законодательства ряда субъектов Российской Федерации.
Структура работы построена с учетом поставленной цели. Работа включает в себя введение, три главы, заключение и список использованных источников и литературы.
В выпускной квалификационной работе реализована цель исследования, а именно комплексное изучение института прав несовершеннолетних родителей.
В результате исследования, были решены следующие задачи, для реализации названной цели:
1. Проанализированы права и обязанности несовершеннолетних родителей по семейному законодательству, выявлены особенности прав несовершеннолетних родителей личного (неимущественного) и имущественного характера. Сделан вывод о том, что «несовершеннолетних родителей» в зависимости от возраста и наличия зарегистрированного брака можно разделить на три типа:
- не состоящие в браке до шестнадцати лет;
- не состоящие в браке по достижении шестнадцатилетнего возраста;
- состоящие в браке независимо от возраста.
Каждый вид имеет свою специфику. Степень различия между несовершеннолетними родителями разных видов определяет их семейное и правовое положение.
Ребенок неженатых родителей, не состоящих в браке до достижения ими шестнадцатилетнего возраста, не имеет надлежащего родительского попечения, поскольку его родители имеют только «усеченные» родительские права и не несут родительских обязанностей. Поэтому законодатель правильно предусмотрел необходимость назначения опекуна.
Не исключено, что несовершеннолетний родитель способен самостоятельно осуществлять надлежащее воспитание своего ребенка, но, тем не менее, не может выполнять их должным образом.
В этом случае необходимо уточнить п. 2 ст. 62 Семейного кодекса Российской Федерации, указав, что в случае, если несовершеннолетний родитель до достижения им совершеннолетия не в состоянии представлять интересы детей и осуществлять надлежащую защиту их законных прав и интересов, орган опеки и попечительства обязан назначить опекуна для защиты прав и интересов детей.
2. Изучив порядок решения проблемы установления отцовства и материнства во внесудебном порядке, было определено, что правоотношения между ребенком и его матерью возникают в силу факта их кровного родства. Происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинском учреждении, а в случае рождения ребенка вне медицинского учреждения на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств. Процедура установления отцовства, в отличие от материнства, зависит от семейного положения матери ребенка. Основанием для внесения ЗАГСом данных отца ребенка в свидетельство о рождении является свидетельство о браке родителя согласно презумпции отцовства в российском семейном праве, также лицо признается отцом ребенка, если с момента расторжения брака или признания брака недействительным прошло менее 300 дней.
Кроме того, установление отцовства в отношении ребенка, родившегося у родителей, не состоящих в браке, на добровольной основе менее затруднено, чем его осуществление через суд.
3. Рассмотрев вопрос об установлении и оспаривании материнства и отцовства несовершеннолетних родителей в суде, было установлено, что право несовершеннолетней матери на признание материнства, независимо от возраста, может быть реализовано в административном и судебном порядке путем подачи заявления о рождении ее ребенка.
При подаче такого заявления в суд возникает проблема несоответствия п. 3 ст. 62 СК РФ и п. 5 ст. 62 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. По правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, несовершеннолетняя мать, не достигшая четырнадцатилетнего возраста, не может самостоятельно ходатайствовать об установлении факта рождения ее ребенка.
Возвращаясь к праву несовершеннолетних родителей на предъявление иска об установлении отцовства в отношении своих детей, следует напомнить, что законодатель ограничил его только четырнадцатилетним возрастом, тем самым разрешив самоопределение в установлении отцовства не только мужчинам лично, но и матерям в отношении отца ребенка.
Таким образом, чтобы устранить это несоответствие, возможно, внести следующие изменения в п. 3 ст. 62 СК РФ, изложив его следующим образом: «Несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать отцовство и материнство в отношении своих детей на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке».
Кроме того, положения ст. 28 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», который требует письменного согласия родителей на проведение экспертизы лицом, не достигшим возраста шестнадцати лет, не соответствует ни Гражданско-процессуальному кодексу Российской Федерации ни интересам сторон в случае установления отцовства с несовершеннолетним родителем. В статью следует внести изменения, добавив следующее: «В случае, если законодательство допускает личную защиту в суде своих прав, свобод и законных интересов лицом, не достигшим возраста шестнадцати лет, для проведения экспертизы в отношении такого лица согласие его законных представителей не требуется».
4. Проанализировав особенности участия несовершеннолетних родителей в рассмотрении индивидуальных споров о праве на воспитание детей, мы пришли к выводу, что лишение родительских прав несовершеннолетних родителей раннего возраста следует использовать только ввиду их «усеченного» объема прав и отсутствия родительской ответственности. Лишение родительских прав несовершеннолетнего родителя допускается только в крайних случаях, при явной невозможности исправления его поведения. Рекомендуемой мерой ответственности несовершеннолетних родителей должно быть ограничение родительских прав.
В результате исследования, были решены следующие задачи, для реализации названной цели:
1. Проанализированы права и обязанности несовершеннолетних родителей по семейному законодательству, выявлены особенности прав несовершеннолетних родителей личного (неимущественного) и имущественного характера. Сделан вывод о том, что «несовершеннолетних родителей» в зависимости от возраста и наличия зарегистрированного брака можно разделить на три типа:
- не состоящие в браке до шестнадцати лет;
- не состоящие в браке по достижении шестнадцатилетнего возраста;
- состоящие в браке независимо от возраста.
Каждый вид имеет свою специфику. Степень различия между несовершеннолетними родителями разных видов определяет их семейное и правовое положение.
Ребенок неженатых родителей, не состоящих в браке до достижения ими шестнадцатилетнего возраста, не имеет надлежащего родительского попечения, поскольку его родители имеют только «усеченные» родительские права и не несут родительских обязанностей. Поэтому законодатель правильно предусмотрел необходимость назначения опекуна.
Не исключено, что несовершеннолетний родитель способен самостоятельно осуществлять надлежащее воспитание своего ребенка, но, тем не менее, не может выполнять их должным образом.
В этом случае необходимо уточнить п. 2 ст. 62 Семейного кодекса Российской Федерации, указав, что в случае, если несовершеннолетний родитель до достижения им совершеннолетия не в состоянии представлять интересы детей и осуществлять надлежащую защиту их законных прав и интересов, орган опеки и попечительства обязан назначить опекуна для защиты прав и интересов детей.
2. Изучив порядок решения проблемы установления отцовства и материнства во внесудебном порядке, было определено, что правоотношения между ребенком и его матерью возникают в силу факта их кровного родства. Происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинском учреждении, а в случае рождения ребенка вне медицинского учреждения на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств. Процедура установления отцовства, в отличие от материнства, зависит от семейного положения матери ребенка. Основанием для внесения ЗАГСом данных отца ребенка в свидетельство о рождении является свидетельство о браке родителя согласно презумпции отцовства в российском семейном праве, также лицо признается отцом ребенка, если с момента расторжения брака или признания брака недействительным прошло менее 300 дней.
Кроме того, установление отцовства в отношении ребенка, родившегося у родителей, не состоящих в браке, на добровольной основе менее затруднено, чем его осуществление через суд.
3. Рассмотрев вопрос об установлении и оспаривании материнства и отцовства несовершеннолетних родителей в суде, было установлено, что право несовершеннолетней матери на признание материнства, независимо от возраста, может быть реализовано в административном и судебном порядке путем подачи заявления о рождении ее ребенка.
При подаче такого заявления в суд возникает проблема несоответствия п. 3 ст. 62 СК РФ и п. 5 ст. 62 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. По правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, несовершеннолетняя мать, не достигшая четырнадцатилетнего возраста, не может самостоятельно ходатайствовать об установлении факта рождения ее ребенка.
Возвращаясь к праву несовершеннолетних родителей на предъявление иска об установлении отцовства в отношении своих детей, следует напомнить, что законодатель ограничил его только четырнадцатилетним возрастом, тем самым разрешив самоопределение в установлении отцовства не только мужчинам лично, но и матерям в отношении отца ребенка.
Таким образом, чтобы устранить это несоответствие, возможно, внести следующие изменения в п. 3 ст. 62 СК РФ, изложив его следующим образом: «Несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать отцовство и материнство в отношении своих детей на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке».
Кроме того, положения ст. 28 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», который требует письменного согласия родителей на проведение экспертизы лицом, не достигшим возраста шестнадцати лет, не соответствует ни Гражданско-процессуальному кодексу Российской Федерации ни интересам сторон в случае установления отцовства с несовершеннолетним родителем. В статью следует внести изменения, добавив следующее: «В случае, если законодательство допускает личную защиту в суде своих прав, свобод и законных интересов лицом, не достигшим возраста шестнадцати лет, для проведения экспертизы в отношении такого лица согласие его законных представителей не требуется».
4. Проанализировав особенности участия несовершеннолетних родителей в рассмотрении индивидуальных споров о праве на воспитание детей, мы пришли к выводу, что лишение родительских прав несовершеннолетних родителей раннего возраста следует использовать только ввиду их «усеченного» объема прав и отсутствия родительской ответственности. Лишение родительских прав несовершеннолетнего родителя допускается только в крайних случаях, при явной невозможности исправления его поведения. Рекомендуемой мерой ответственности несовершеннолетних родителей должно быть ограничение родительских прав.
