АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
СОЦИАЛЬНОЙПОДДЕРЖКИСЕМЬИ И ДЕТЕЙ 10
1.1 Организация социальной поддержки семьи и детей как направление
социальной политики 10
1.2 Организация социальной поддержки семьи и детей в РФ 16
1.3 Методика оценки эффективности организации социальной поддержки
семьи и детей 28
2 АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ
В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ 40
2.1 Анализ нормативно-правовой основы и организации социальной
поддержки семьи и детей в Челябинской области 40
2.2 Анализ социальной поддержки семьи и детей в Челябинской области 44
2.3 Оценка эффективности организации социальной поддержки семьи и детей
в Челябинской области 58
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
СЕМЬИ И ДЕТЕЙ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ 65
3.1 Направления совершенствования организации социальной поддержки
семьи и детей в Челябинской области 61
3.2 Оценка эффективности предлагаемых мероприятий 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 80
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 82
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А - Структура Министерства социальных отношений
Челябинской области 86
Выбор темы обусловлен актуальностью проблемы социальной поддержки семьи и детей в Российской Федерации. В свою очередь актуальность данного вопроса обеспечивается наличием демографических проблем. В существующих условиях, основными приоритетами государственной демографической политики должно стать увеличение количества детей в семьях, в том числе, за счет увеличении числа многодетных семей. К сожалению, стоит констатировать тот факт, что многодетная семья становится редким явлением в нашем обществе.
Кроме того, от состояния и уровня жизни семьи зависит качество воспитания и обучения подрастающего поколения. Предполагается, что социальная поддержка семей поможет повысить уровень внимания родителей к своим детям, даст возможность создать лучшие условия для воспитания детей. При этом действие механизмов поддержки семей, имеющих детей, подтолкнет другие семьи к рождению детей.
Несмотря на то, что в России функционирует система государственной поддержки семей с детьми и многодетных семей в частности, меры эти носят, как правило, разовый и бессистемный характер, и, как следствие, требуют дальнейшего совершенствования. Таким образом, именно региональные власти должны стать основой государственной политике по социальной поддержке многодетных семей.
Разработкой данной проблемы занимаются различные авторы и структуры. Так, вопросы изучения демографической ситуации исследованы в работе Е.М. Вотиновой, И.П. Войку, О.Н. Копытовой, И.С. Смирновой. Проблемы оказания социально поддержки семьям с детьми проанализированы в работах Д.А. Бурковой, А.Н. Учеваткиной, Л.Ф. Голубевой, О.С. Емельяненко.
Цель исследования - разработать направления совершенствования организации социальной поддержки семьи и детей в Челябинской области.
Объект исследования -система социальной поддержки семьи и детей в Челябинской области. Предмет исследования - организация социальной поддержки семьи и детей в Челябинской области.
Задачи работы:
- исследовать организацию социальной поддержки семьи и детей как направление социальной политики;
- проанализировать организацию социальной поддержки семьи и детей в Российской Федерации;
- представить методику оценки эффективности организации социальной поддержки семьи и детей;
- выполнить анализ нормативно-правовой основы и организации социальной поддержки семьи и детей в Челябинской области;
- провести анализ социальной поддержки семьи и детей в Челябинской области;
- представить оценку эффективности организации социальной поддержки семьи и детей в Челябинской области;
- разработать направления совершенствования организации социальной поддержки семьи и детей в Челябинской области;
- выполнить оценку эффективности предлагаемых мероприятий.
Методы исследования: изучение источников информации, анализ полученных сведений, наблюдение, опрос, классификация, абстрагирование.
Организация социальной поддержки семьи и детей основана на основных направлениях Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года и включает в себя: поддержку молодых и студенческих семей с детьми, поддержка семьи при рождении детей в зависимости от очередности рождений, содействие в улучшении жилищных условий.
Разработанная нами методика оценки эффективности социальной поддержки семьи и детей в Челябинской области предполагает оценку нормативно-правовой базы региона, оценку организации структуры и функций, изучение охвата семей мерами социальной поддержки, анализ уровня удовлетворенности социальной поддержкой.
Во второй главе был выполнен анализ организации социальной поддержки семьи и детей в Челябинской области. В регионе создано структурное и нормативно-правовое обеспечение социальной поддержки семьи и детей. Нормативно-правовым обеспечением охвачены все виды поддержки: регламентированы процессы предоставления поддержки, описана
ответственность и финансирование. Структурное обеспечение представлено работой Министерства социальных отношений Челябинской области.
Отмечается увеличение финансирования по всем мерам социального обеспечения семей. Увеличение финансирования в большей степени связано с увеличением объема социальной поддержки в адрес одной семьи по каждой мере социального обеспечения, а не с увеличением численности семей, попадающих под эту меру. Однако уровень охвата мерами социальной поддержки семей и детей достаточно низкий: от 7 до 89% по разным мерам.
Оценка эффективности организации социальной поддержки семьи и детей в Челябинской области была проведена с помощью опроса граждан. Среди опрошенных большая часть имеет право на льготы и относится к категориям молодых семей либо многодетных. Опрос подтвердил результаты исследования о проценте охваченных мерами социальной поддержки. Также выявлено было, что сайт органов соцзащиты практически не используется как источник информации. Многие даже не знают, откуда они получили информацию. В числе источников также были названы роддом, женская консультация.
В третьей главе рассмотрены направления совершенствования организациисоциальной поддержки семьи и детей в Челябинской области. Предложенные меры основаны на проблемах, выявленных во второй главе. Основной проблемой была определена низкая доля получающих меры социальной поддержки при высокой нуждаемости. Выявлены были и причины путем опроса граждан. С целью исключения причин и увеличения доли получающих меры социальной поддержки предложено упростить процедуру для граждан путем работы МФЦ по принципу жизненной ситуации. Как было сказано, данный принцип уже внедряется. Однако он совершенно недостаточно разработан. Так, например, в отношении семей с детьми есть только жизненная ситуация «рождение ребенка». Нами предложено сформировать иерархию на сайте МФЦ по поиску нужной ситуации. В числе ситуаций рекомендованы: рождение ребенка, многодетная семья, молодая семья, малоимущая семья ,социальная поддержка семей с детьми-инвалидами. Особенностью нашего предложения является то, что гражданин по своей жизненной ситуации единовременно оформляет все положенные ему льготы и меры, сдав документы в единственном экземпляре один раз и только те, которые не могут быть получены по межведомственному взаимодействию. Данная мера приведет к увеличению численности семей получающих меры социальной поддержки, которое произойдет в результате:упрощения информирования родителей об их правах и возможностях (достаточно просто дать адрес сайта МФЦ);снижения временных затрат родителей на оформление льгот; упрощения самой процедуры предоставления льгот и мер социальной поддержки.
