АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.1 Экономическое содержание бюджета муниципального района 9
1.2 Управление процессами формирования доходов и расходов бюджета
муниципального района 15
2 АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА АЛЬМЕНЕВСКОГО РАЙОНА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Оценка динамики и структуры доходной части бюджета 22
2.2 Оценка динамики и структуры расходной части бюджета 39
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
3.1 Основные направления повышения финансовой обеспеченности
бюджета муниципального образования 48
3.2 Предложения по повышению уровня финансовой обеспеченности ...53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 75
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А - Бюджет Альменевского муниципального района с 2016 по
2018 гг 77
Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в ее состав государственный бюджет.
С помощью государственного бюджета государственные власти получают финансовые ресурсы для содержания государственного аппарата, осуществление социальных мероприятий, реализации экономических задач, т.е. для выполнения государством возложенных на него функций.
Современная система бюджетного финансирования реализуется всеми бюджетами, входящими в бюджетную систему страны в рамках межбюджетных отношений.
Бюджеты Российской Федерации подразделяются на три вида:
- федеральный бюджет;
- бюджеты субъектов российской федерации;
- местные бюджеты.
Все бюджеты самостоятельны и не включаются друг в друга, т.е. бюджеты субъектов РФ не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональный бюджет.
Бюджеты имеют доходные источники формирования, присущие различным уровням бюджетной системы в соответствии с бюджетной классификацией и Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Одним из таких составляющих основных элементов бюджета является доходная часть бюджета. Доходы муниципалитета служат основой для развития города и округа. Анализ и управление доходами становятся одной из наиболее важных задач администрации. Эффективность работы администрации определяется по динамике доходной части бюджета. Именно поэтому вопросы изучения и анализа доходной части бюджета настоящее время достаточно актуальны.
совершенствованию формирования и использования бюджета муниципального образования.
Задачи исследования:
- исследовать экономическое содержание бюджета муниципального района;
- изучить процесс управления процессами формирования доходов и расходов бюджета муниципального района;
- дать оценку динамики и структуры доходной части бюджета
Альменевского муниципального района Курганской области;
- дать оценку динамики и структуры расходной части бюджета Альменевского муниципального района Курганской области;
- разработать основные направления повышения финансовой обеспеченности бюджета муниципального образования;
- представить предложения по повышению уровня финансовой обеспеченности.
Объект исследования - бюджет муниципального образования Альменевского муниципального района Курганской области.
Предмет исследования - анализ формирования и использования бюджета муниципального образования Альменевского района Курганской области.
Бюджет муниципального района составляет экономическую основу местного самоуправления. При этом сам термин «финансы» авторами рассматривается различно. Существует узкое и широкое понимание термина «муниципальные финансы».Эффективность формирования и использования местных финансов зависит от многих факторов. Первостепенное значение имеет нормативно-правовое регулирование данного вопроса.
Анализ определений бюджета муниципального образования, представленных различными авторами, позволяет сформулировать следующее: муниципальный бюджет представляет собой элемент
консолидированного бюджета Российской Федерации, необходимый для обеспечения жизнедеятельности муниципального образования и управляемый местными органами власти.
Процесс управления бюджетом муниципального образования (района) включает в себя обязательное совершенствование - то есть работу по повышению доходов и снижению расходов без ущерба для социально-экономического развития муниципального образования. С этой целью проводят анализ бюджета за несколько лет.
Во второй главе был выполнен анализ формирования и исполнения бюджета Альменевского района Курганской области: проведена оценка динамики и структуры доходной части бюджета, а также выполнена оценка динамики и структуры расходной части бюджета.
В структуре доходов выделены налоговые и неналоговые доходы, а также безвозмездные поступления.В структуре доходов 2018 года сохраняется высокий процент безвозмездных поступлений, их доля велика - 91%. При этом не выросли налоговые поступления. Неналоговые доходы в 2018 году не увеличились. Налоговые поступления представлены следующими налогами: единый налог на вмененный доход для отдельных видов
деятельности, единый сельскохозяйственный налог, налог, взимаемый с применением патентной системы налогообложения.В 2018 году продолжается рост доли налоговых поступлений по налогу надоходы физических лиц. Сокращена доля единого сельскохозяйственного налога.Среди неналоговых поступлений доходы от оказания платных услуг остались на уровне 48%. Оценка динамики собственных доходов в расчете на 1 жителя Альменевского района показала незначительный рост. В данном вопросе также выявлена положительная тенденция.
Что касается расходов, то их структура за период с 2016 по 2018 гг практически не изменилась. Максимальную долю в структуре составляют расходы на образование. Ряд показателей за период с 2016 по 2018 годы не показывают роста. Максимальный прирост отмечен по статье «национальная экономика» - в 2018 году прирост расходов составил более 30 %. Также положительная динамика есть и по показателю «социальная политика».
Таким образом, анализ показал две существенные проблемы: высокий уровень дотационности бюджета (более 90% составляют безвозмездные поступлений из других уровней бюджетов), низкий уровень налоговых доходов.
В целях повышения финансовой обеспеченности бюджета муниципального образования предложено: повышение эффективности использования финансовых ресурсов, а также увеличение доходов. По проблеме повышения эффективности использования финансовых ресурсов рекомендовано улучшение системы планирования и исполнения бюджета, а также исключение вероятности финансирования некачественных услуг .
По вопросу увеличения доходной части бюджета предложено: увеличение финансирования по программам, увеличение налоговых доходов, увеличение неналоговых доходов
В результате реализации предложенных мер ожидается увеличение налоговых поступлений на 4%, неналоговых доходов - на 21%, безвозмездных поступлений - на 09%. В общей сложности рост доходов составит 9%. Дефицит бюджета будет устранен.
