Помощь студентам в учебе
Правовое положение и организация деятельности подразделений участковых уполномоченных полиции
|
ВВЕДЕНИЕ 6-9
1 ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПОЛИЦИИ 10-16
1.1 Правовое положение и организационные основы деятельности
участковых уполномоченных полиции 10-16
1.2 Права и обязанности участковых уполномоченных полиции 16-26
2 ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТКОВЫХ
УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПОЛИЦИИ 27-35
2.1 Организация деятельности участковых уполномоченных полиции на
территории административного участка 27-35
2.2 Организация профилактической деятельности участковых
уполномоченных полиции 35-42
2.3 Осуществление участковым уполномоченным полиции на территории
административного участка административного надзора за лицами,
освобожденными из мест лишения свободы 43-50
2.4 Взаимодействие участковых уполномоченных полиции с другими
службами органов внутренних дел 50-56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 57-59
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 60-66
1 ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПОЛИЦИИ 10-16
1.1 Правовое положение и организационные основы деятельности
участковых уполномоченных полиции 10-16
1.2 Права и обязанности участковых уполномоченных полиции 16-26
2 ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТКОВЫХ
УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПОЛИЦИИ 27-35
2.1 Организация деятельности участковых уполномоченных полиции на
территории административного участка 27-35
2.2 Организация профилактической деятельности участковых
уполномоченных полиции 35-42
2.3 Осуществление участковым уполномоченным полиции на территории
административного участка административного надзора за лицами,
освобожденными из мест лишения свободы 43-50
2.4 Взаимодействие участковых уполномоченных полиции с другими
службами органов внутренних дел 50-56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 57-59
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 60-66
Происходящие в последнее десятилетие процессы формирования нового правового государства и непосредственно связанные с этим реформы не могли не повлечь за собой реформирование Министерства внутренних дел Российской Федерации, в тои числе и преобразование милиции в полицию. Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» определено, что деятельность полиции осуществляется по основным направлениям, среди которых выделяют - защита личности, общества, государства от противоправных посягательств, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, а также производство по делам об административных правонарушениях и исполнение административных наказаний.
Служба участковых уполномоченных полиции занимает одно из ведущих мест в системе органов внутренних дел и призвана защищать права граждан от преступных посягательств по месту их жительства или пребывания. Бесспорно, что по результатам данной работы дается оценка в целом для органов внутренних дел, от этого непосредственно зависит российских граждан к органам правопорядка. Круг обязанностей участковых уполномоченных полиции обширен. Прежде всего, защита граждан, их жизни и здоровья от преступных посягательств, социальная реабилитация лиц, нуждающихся в помощи, работа с молодежью и подростками, разносторонняя направленная на создание благоприятной обстановки для реализации законных прав, свобод и интересов граждан, работа по профилактики преступлений и правонарушений, контроль за соблюдением гражданами норм миграционного законодательства. Немаловажную роль участковые уполномоченные полиции призваны сыграть в противодействии новым угрозам и вызовам, в частности в борьбе с терроризмом и экстремизмом. В своей практической деятельности участковый уполномоченный руководствуется нормами различных отраслей права, но
больший объем времени в его деятельности занимает исполнение требований административного права. Поэтому изучение дисциплины базируется на знании курсов «Административного права», «Административной деятельности ОВД», а также иных юридических дисциплин.
В состав полиции входят подразделения участковых уполномоченных полиции, которые являются одними из самых крупных по численности и ближе других расположены к населению, что обусловливает возможность быстрого реагирования на заявления о преступлениях, правонарушениях и иных происшествиях. Следовательно, участковым уполномоченным полиции территориальных органов МВД России определена главенствующая роль в выполнении основных направлений деятельности полиции.
Участковый уполномоченный полиции, ежедневно выполняя возложенные на него обязанности, находится в постоянном контакте с гражданами, проживающими или находящимися на административном участке, соответственно, по результатам его работы будет оцениваться деятельность МВД России в целом и конкретного территориального органа в частности.
Правовое регулирование деятельности участковых уполномоченных полиции за последние годы претерпело существенные изменения, в точности, произошедшие в 2010-2015 гг., в процессе реформирования МВД России, когда был принят ряд нормативных правовых актов, изменивших правовой статус участковых уполномоченных полиции.
В частности, в целях совершенствования организации деятельности участковых уполномоченных полиции по профилактике правонарушений, повышения их роли в защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности 31 декабря 2012 г. Министром внутренних дел Российской Федерации был подписан приказ № 1166, утвердивший «Наставление по организации
деятельности участковых уполномоченных полиции». Указанное Наставление пришло на смену приказу МВД России от 16 сентября 2002 г. № 4
900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции», который устарел как в правовом, так и в организационном аспекте.
Вопросы организации и деятельности УУП были исследованы в работах Чепрасова М.Н. , Прокопенко В.Н. были проведены следующие диссертационные исследования: в 2007 г. Чепрасовым Михаилом
Николаевичем на тему: «Организационно - правовые основы деятельности участковых уполномоченных милиции в условиях сельской местности» и в 2002 г. Прокопенко Владимиров Николаевичем на тему: «Правовые и организационные основы профилактической деятельности участковых уполномоченных милиции».
В настоящее время данная тема нуждается в исследовании, поскольку с 2011 года произошла реформа в Министерстве внутренних дел РФ, а именно преобразования «милиции» в «полицию». В связи с данной реформой произошли существенные изменения и в законодательстве.
Объектом исследования является правовое и организационное положение участковых уполномоченных полиции.
Предметом исследования являются правовые нормы, которые регулируют вопросы организации деятельность участковых уполномоченных полиции.
Цель исследования заключается в точном понимании правового положения и организации деятельность участковых уполномоченных полиции.
В работе освещено правовое положение участковых уполномоченных полиции, их права и обязанности, определены организационные основы деятельность участковых.
Нормативную и эмпирическую основу выпускной квалификационной работы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Кодекс об административных правонарушениях, подзаконные нормативно - правовые акты.
Структура выпускной квалификационной работы определена характером исследуемых в ней вопросов. Данная работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.
Служба участковых уполномоченных полиции занимает одно из ведущих мест в системе органов внутренних дел и призвана защищать права граждан от преступных посягательств по месту их жительства или пребывания. Бесспорно, что по результатам данной работы дается оценка в целом для органов внутренних дел, от этого непосредственно зависит российских граждан к органам правопорядка. Круг обязанностей участковых уполномоченных полиции обширен. Прежде всего, защита граждан, их жизни и здоровья от преступных посягательств, социальная реабилитация лиц, нуждающихся в помощи, работа с молодежью и подростками, разносторонняя направленная на создание благоприятной обстановки для реализации законных прав, свобод и интересов граждан, работа по профилактики преступлений и правонарушений, контроль за соблюдением гражданами норм миграционного законодательства. Немаловажную роль участковые уполномоченные полиции призваны сыграть в противодействии новым угрозам и вызовам, в частности в борьбе с терроризмом и экстремизмом. В своей практической деятельности участковый уполномоченный руководствуется нормами различных отраслей права, но
больший объем времени в его деятельности занимает исполнение требований административного права. Поэтому изучение дисциплины базируется на знании курсов «Административного права», «Административной деятельности ОВД», а также иных юридических дисциплин.
В состав полиции входят подразделения участковых уполномоченных полиции, которые являются одними из самых крупных по численности и ближе других расположены к населению, что обусловливает возможность быстрого реагирования на заявления о преступлениях, правонарушениях и иных происшествиях. Следовательно, участковым уполномоченным полиции территориальных органов МВД России определена главенствующая роль в выполнении основных направлений деятельности полиции.
Участковый уполномоченный полиции, ежедневно выполняя возложенные на него обязанности, находится в постоянном контакте с гражданами, проживающими или находящимися на административном участке, соответственно, по результатам его работы будет оцениваться деятельность МВД России в целом и конкретного территориального органа в частности.
Правовое регулирование деятельности участковых уполномоченных полиции за последние годы претерпело существенные изменения, в точности, произошедшие в 2010-2015 гг., в процессе реформирования МВД России, когда был принят ряд нормативных правовых актов, изменивших правовой статус участковых уполномоченных полиции.
В частности, в целях совершенствования организации деятельности участковых уполномоченных полиции по профилактике правонарушений, повышения их роли в защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности 31 декабря 2012 г. Министром внутренних дел Российской Федерации был подписан приказ № 1166, утвердивший «Наставление по организации
деятельности участковых уполномоченных полиции». Указанное Наставление пришло на смену приказу МВД России от 16 сентября 2002 г. № 4
900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции», который устарел как в правовом, так и в организационном аспекте.
Вопросы организации и деятельности УУП были исследованы в работах Чепрасова М.Н. , Прокопенко В.Н. были проведены следующие диссертационные исследования: в 2007 г. Чепрасовым Михаилом
Николаевичем на тему: «Организационно - правовые основы деятельности участковых уполномоченных милиции в условиях сельской местности» и в 2002 г. Прокопенко Владимиров Николаевичем на тему: «Правовые и организационные основы профилактической деятельности участковых уполномоченных милиции».
В настоящее время данная тема нуждается в исследовании, поскольку с 2011 года произошла реформа в Министерстве внутренних дел РФ, а именно преобразования «милиции» в «полицию». В связи с данной реформой произошли существенные изменения и в законодательстве.
Объектом исследования является правовое и организационное положение участковых уполномоченных полиции.
Предметом исследования являются правовые нормы, которые регулируют вопросы организации деятельность участковых уполномоченных полиции.
Цель исследования заключается в точном понимании правового положения и организации деятельность участковых уполномоченных полиции.
В работе освещено правовое положение участковых уполномоченных полиции, их права и обязанности, определены организационные основы деятельность участковых.
Нормативную и эмпирическую основу выпускной квалификационной работы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Кодекс об административных правонарушениях, подзаконные нормативно - правовые акты.
Структура выпускной квалификационной работы определена характером исследуемых в ней вопросов. Данная работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.
Работа участковых уполномоченных полиции - это многогранная деятельность, основанная на соблюдении законов и подзаконных нормативно-правовых актов. Ими определены полномочия сотрудников этой службы, поставлены цели и задачи, а также функции по реализации возложенных на них обязанностей по охране общественного порядка и профилактике правонарушений. Работа среди населения, постоянное общение с людьми, решение различных житейских проблем - все это предъявляет к участковому уполномоченному полиции повышенные требования. По ним граждане судят о работе органов внутренних дел, в целом.
Делая вывод по первой главе данной работы, можно сказать, что в ней были раскрыты как правовое положение участковых уполномоченных полиции, так и его права и обязанности. Как известно, в отличии от любого другого сотрудника полиции, решающего, как правило, одну из задач ОВД, участковые уполномоченные работают по всем направлениям их деятельности.
На сегодняшний день главными задачами участкового уполномоченного полиции являются обеспечение личной безопасности граждан, охрана общественного порядка, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений и т.д.
На должность участкового уполномоченного полиции назначаются как сотрудники переведенные из других подразделений полиции, так и специалисты, окончившие высшее учебное заведение МВД России.
Но в настоящее время мало кто хочет идти работать участковым полиции, так как причина кроется в избыточной нагрузке на участковых уполномоченных полиции. Именно данная нагрузка влечет отток кадров из подразделений. Считаю уместным внести проект приказа, в котором будет исключаться поручения им проверок по заявлениям и сообщениям о 54
преступлениях экономической направленности, а так же о преступлениях и
административных правонарушениях, совершенных вне территории
закрепленным за участковым.
Делая вывод по второй главе, где говорится об организации деятельности участкового уполномоченного полиции, хотелось бы отметить, что вся его работа на административном участке складывается из основных элементов, к которым относится: назначение на должность, закрепление административного участка и его прием, изучение и оценка оперативной обстановки на обслуживаемой территории, установление графика и режима работы на участке и участковом пункте полиции, ежедневное планирование работы, учет проделанной работы и ведение отчетности по основным направлениям деятельности. При этом основными формами несения службы участковыми уполномоченными полиции являются: проведение
профилактического обхода административного участка, проведение профилактической работы с гражданами, состоящими на профилактическом учете и т. д. Но на осуществление профилактического обхода
административного участка у участкового уполномоченного полиции нет времени, так как на него возлагают задачи, свойственные другим
подразделениям полиции.
На мой взгляд для того чтобы участковый уполномоченный полиции в полной мере мог владеть информацией об обслуживаемом административном участке, обо всех факторах, влияющих на оперативную ситуацию на административном участке, необходимо создать организационные условия:
1 .укомплектование штатов
2. недопущение привлечения и использование участковых уполномоченных полиции в исполнении задач, не связанных с обслуживанием административного участка.
Что же касается профилактической работы с лицами, отбывшими наказание в специальных учреждения, то можно сказать, что данная работа 55
сводится всего лишь к формальности, т.е не придуманы и не осуществляются мероприятия, которые были бы направлены ресоциализацию лиц, отбывших наказание в специальных учреждениях.
Поэтому предлагаю внести предложения в законодательные органы об усилении профессионального воздействия в отношении лиц, представляющих интерес для ОВД.
Делая вывод по третьей главе, можно сказать, что лишь при наличии законодательного регламентирования взаимодействия граждан РФ и общественных объединений с органами внутренних дел можно говорить об эффективности и результативности этого взаимодействия в долгосрочной перспективе.
При правильной организации работы всех подразделений в лице участковых уполномоченных органы внутренних дел имеют источник разнообразной и концентрированной информации о различных сторонах оперативной обстановки и жизни населения на той или иной территории, что позволяет другим службам пользоваться информацией для решения своих специфических задач.
Делая вывод по первой главе данной работы, можно сказать, что в ней были раскрыты как правовое положение участковых уполномоченных полиции, так и его права и обязанности. Как известно, в отличии от любого другого сотрудника полиции, решающего, как правило, одну из задач ОВД, участковые уполномоченные работают по всем направлениям их деятельности.
На сегодняшний день главными задачами участкового уполномоченного полиции являются обеспечение личной безопасности граждан, охрана общественного порядка, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений и т.д.
На должность участкового уполномоченного полиции назначаются как сотрудники переведенные из других подразделений полиции, так и специалисты, окончившие высшее учебное заведение МВД России.
Но в настоящее время мало кто хочет идти работать участковым полиции, так как причина кроется в избыточной нагрузке на участковых уполномоченных полиции. Именно данная нагрузка влечет отток кадров из подразделений. Считаю уместным внести проект приказа, в котором будет исключаться поручения им проверок по заявлениям и сообщениям о 54
преступлениях экономической направленности, а так же о преступлениях и
административных правонарушениях, совершенных вне территории
закрепленным за участковым.
Делая вывод по второй главе, где говорится об организации деятельности участкового уполномоченного полиции, хотелось бы отметить, что вся его работа на административном участке складывается из основных элементов, к которым относится: назначение на должность, закрепление административного участка и его прием, изучение и оценка оперативной обстановки на обслуживаемой территории, установление графика и режима работы на участке и участковом пункте полиции, ежедневное планирование работы, учет проделанной работы и ведение отчетности по основным направлениям деятельности. При этом основными формами несения службы участковыми уполномоченными полиции являются: проведение
профилактического обхода административного участка, проведение профилактической работы с гражданами, состоящими на профилактическом учете и т. д. Но на осуществление профилактического обхода
административного участка у участкового уполномоченного полиции нет времени, так как на него возлагают задачи, свойственные другим
подразделениям полиции.
На мой взгляд для того чтобы участковый уполномоченный полиции в полной мере мог владеть информацией об обслуживаемом административном участке, обо всех факторах, влияющих на оперативную ситуацию на административном участке, необходимо создать организационные условия:
1 .укомплектование штатов
2. недопущение привлечения и использование участковых уполномоченных полиции в исполнении задач, не связанных с обслуживанием административного участка.
Что же касается профилактической работы с лицами, отбывшими наказание в специальных учреждения, то можно сказать, что данная работа 55
сводится всего лишь к формальности, т.е не придуманы и не осуществляются мероприятия, которые были бы направлены ресоциализацию лиц, отбывших наказание в специальных учреждениях.
Поэтому предлагаю внести предложения в законодательные органы об усилении профессионального воздействия в отношении лиц, представляющих интерес для ОВД.
Делая вывод по третьей главе, можно сказать, что лишь при наличии законодательного регламентирования взаимодействия граждан РФ и общественных объединений с органами внутренних дел можно говорить об эффективности и результативности этого взаимодействия в долгосрочной перспективе.
При правильной организации работы всех подразделений в лице участковых уполномоченных органы внутренних дел имеют источник разнообразной и концентрированной информации о различных сторонах оперативной обстановки и жизни населения на той или иной территории, что позволяет другим службам пользоваться информацией для решения своих специфических задач.
