Помощь студентам в учебе
Государственно-правовое обеспечение безопасности дорожного движения
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ГЛАВА ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВАЯ СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В РОССИИ
1.1 Правовые и организационные основы обеспечения безопасности
дорожного движения
1.2 Система административно-правового обеспечения безопасности
дорожного движения в Российской Федерации 15
1.3 Роль Государственной инспекции безопасности дорожного
движения в обеспечении безопасности дорожного движения 20
2 ГЛАВА АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
2.1 Совершенствование государственно-правовых механизмов
обеспечения безопасности дорожного движения 25
2.2 Совершенствование осуществления органами внутренних дел
пропаганды безопасности дорожного движения 33
2.3 Обеспечение безопасности дорожного движения техническими
средствами фото-, видеофиксации на примере Челябинской области 40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 55
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 60
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ГЛАВА ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВАЯ СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В РОССИИ
1.1 Правовые и организационные основы обеспечения безопасности
дорожного движения
1.2 Система административно-правового обеспечения безопасности
дорожного движения в Российской Федерации 15
1.3 Роль Государственной инспекции безопасности дорожного
движения в обеспечении безопасности дорожного движения 20
2 ГЛАВА АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
2.1 Совершенствование государственно-правовых механизмов
обеспечения безопасности дорожного движения 25
2.2 Совершенствование осуществления органами внутренних дел
пропаганды безопасности дорожного движения 33
2.3 Обеспечение безопасности дорожного движения техническими
средствами фото-, видеофиксации на примере Челябинской области 40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 55
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 60
Выпускная квалификационная работа является актуальной, это обуславливается дорожной ситуацией в нашей стране, так как сфера обеспечения безопасности дорожного движения недостаточно развита, как у граждан, так и у большей части лиц, представляющих власть проявляется низкая правовая культура участников дорожного движения, в результате этого повышается риск случаев нарушения ими правовых норм, которые регламентируют правила дорожного движения, в результате не знания законодательства происходят дорожно-транспортные происшествия, рост травматизма на дорогах Российской Федерации. Из вышеизложенного можно заключить, что в нашей стране уровень безопасности дорожного движения низкий.
Регулярно публикуются статистические данные свидетельствующие о тяжких последствиях ДТП, а также в них отражаются тенденции к улучшению или же ухудшению безопасности дорожного движения. «Каждые сутки на дорогах России погибают более 80 и получают ранения около 470 человек. Из общего числа смертельно травмированных 70 % с оставляют лиц а в возрасте от 16 до 40 лет, около 18 % пострадавших становятся инвалидами» .
Чтобы ситуация на дорогах нашей страны улучшилась необходимо совершенствовать дорожную инфраструктуру, проводить мероприятия по повышению уровня правосознания населения, кроме того активно вести работы в сфере пропаганды безопасности дорожного движения. Стоит сказать, что без административных методов контроля за обеспечением безопасности дорожного движения также не обойтись, в России органом осуществляющим административный контроль является Государственная инспекция безопасности дорожного движения (далее - ГИБДД). Конечно контроль со стороны ГИБДД не может влиять на поведение участников дорожного движения, но его стоит признать действенным методом предупреждения дорожно-транспортных происшествий.
Дорожно-транспортные происшествия приводят к гибели людей, а также наносят сильнейший вред здоровью человека, а также значительным потерям размер которых превышает ущерб от всех иных транспортных происшествий и составляет ориентировочно 3% валового внутреннего продукта России, что само по себе представляет серьезную угрозу национальной безопасности Российской Федерации.
Стоит отметить, что такое происходит не только в нашей стране, но и за рубежом. В большей части развитых стран дорожно-транспортный травматизм является основной причиной смертности среди молодежи в возрасте 15-29 лет, согласно прогнозам к 2030 г. дорожно-транспортные происшествия могут стать одной из ведущих причин смертности в мире .
Движение на дорогах является процессом управляемым, правовое регулирование, является одним из ключевых моментов в обеспечении безопасности дорожного движения. Результатом такого управления во многом является своевременное выявление причин негативных явлений в данной сфере, и от того насколько будет адекватна оценка эффективности правовых и организационных способов их устранения, от того будет определяться насколько содержание правовых норм отвечает потребностям общественных отношений.
Нормативным документом, определяющим основные направления государственной политики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а также устанавливающим требования к обеспечению безопасности дорожного движения является Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ
В некоторых государственных документах, а также в выступлениях руководителей нашей страны указывается на проблемы в сфере безопасности дорожного движения и качественного правового регулирования в этой сфере. Так, «Президент Российской Федерации в посланиях Федеральному Собранию неоднократно обращался к указанной проблеме и к определению задач по преодолению негативных тенденций в рассматриваемой сфере. В одном из своих выступлений В.В. Путин отмечал, что повышение безопасности дорожного движения - самостоятельное направление государственной политики, которое требует наличия механизмов управления и взаимодействия с распределением зон ответственности как по уровням власти, так и по ведомствам. При этом законодательная база дорожно- транспортной деятельности требует укрепления, а существующие в ней пробелы - восполнения» .
На основании сказанного потребность в повышении эффективности работы по совершенствованию безопасности дорожного движения в России очень высока. Представляется, что правовое и организационное исследование государственно-правового обеспечения безопасности дорожного движения можно рассматривать как актуальная, представляющее теоретическое и научно-практическое значение проблема.
Несмотря на существование отдельных государственно-правовых аспектов обеспечения безопасности дорожного движения, которые имеются в работах, как российских, так и зарубежных ученых, но как самостоятельная проблема вопросы государственного обеспечения безопасности дорожного движения на сегодняшний день достаточно неизучены.
Некоторые аспекты обеспечения безопасности дорожного движения отражены в работах, посвященных как истории органов внутренних дел в общем, так и Государственной инспекции безопасности дорожного движения в частности. Среди них значительный интерес представляют труды Бабкова В.Ф., Полякова А.А., Кормилицына А.М., Низамов В.Т., Питеркина И.В., Лукьянов В.В., Афанасьев М.Б., Майоров В.И., Дмитриев С.Н., и ряда других.
Несмотря на значительный вклад в изучение различных проблем организации и обеспечения безопасности дорожного движения в России, недостаточность разработанности теоретических, историко-правовых аспектов и организационных проблем обеспечения безопасности дорожного движения, а также закономерностей и тенденций в данной сфере очевидна.
Но стоит отметить, что на сегодняшний день накоплен большой опыт обеспечения безопасности дорожного движения на различных исторических и социально-экономических этапах развития нашей страны, который требует глубокого осмысления для выработки новых подходов теоретического и практического плана к вопросам правового регулирования дорожного движения и эффективного обеспечения его безопасности в системе сложившихся в Российской Федерации общественных отношений.
Объектом дипломной работы выступают отношения, складывающиеся в сфере государственно-правового обеспечения безопасности дорожного движения.
Предметом дипломной работы выступают административное законодательство регулирующее сферу безопасности дорожного движения.
Цель выпускной квалификационной работы состоит в выявлении наиболее эффективных механизмов управления безопасностью дорожного движения, и разработка предложений по совершенствованию законодательства в этой сфере.
Задачами выпускной квалификационной работы выступают
следующие:
1. Рассмотреть правовые и организационные основы обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации;
2. Проанализировать систему административно-правового обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации;
3. Дать характеристику роли Государственной инспекции безопасности дорожного движения;
4. Разработать предложения по совершенствованию государственных механизмов обеспечения безопасности дорожного движения, а также осуществления органами внутренних дел пропаганды безопасности дорожного движения;
5. Оценить преимущества и недостатки обеспечения безопасности дорожного движения техническими средствами фото-, видефиксации на примере Челябинской области.
Новизна исследования заключается в изучении дорожного движения как потенциально опасного социального процесса, содержащего конфликт интересов его участников.
Методологическую основу исследования составили общенаучные методы: анализа, синтеза, сравнительно-правого метода, дедукции.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка.
Регулярно публикуются статистические данные свидетельствующие о тяжких последствиях ДТП, а также в них отражаются тенденции к улучшению или же ухудшению безопасности дорожного движения. «Каждые сутки на дорогах России погибают более 80 и получают ранения около 470 человек. Из общего числа смертельно травмированных 70 % с оставляют лиц а в возрасте от 16 до 40 лет, около 18 % пострадавших становятся инвалидами» .
Чтобы ситуация на дорогах нашей страны улучшилась необходимо совершенствовать дорожную инфраструктуру, проводить мероприятия по повышению уровня правосознания населения, кроме того активно вести работы в сфере пропаганды безопасности дорожного движения. Стоит сказать, что без административных методов контроля за обеспечением безопасности дорожного движения также не обойтись, в России органом осуществляющим административный контроль является Государственная инспекция безопасности дорожного движения (далее - ГИБДД). Конечно контроль со стороны ГИБДД не может влиять на поведение участников дорожного движения, но его стоит признать действенным методом предупреждения дорожно-транспортных происшествий.
Дорожно-транспортные происшествия приводят к гибели людей, а также наносят сильнейший вред здоровью человека, а также значительным потерям размер которых превышает ущерб от всех иных транспортных происшествий и составляет ориентировочно 3% валового внутреннего продукта России, что само по себе представляет серьезную угрозу национальной безопасности Российской Федерации.
Стоит отметить, что такое происходит не только в нашей стране, но и за рубежом. В большей части развитых стран дорожно-транспортный травматизм является основной причиной смертности среди молодежи в возрасте 15-29 лет, согласно прогнозам к 2030 г. дорожно-транспортные происшествия могут стать одной из ведущих причин смертности в мире .
Движение на дорогах является процессом управляемым, правовое регулирование, является одним из ключевых моментов в обеспечении безопасности дорожного движения. Результатом такого управления во многом является своевременное выявление причин негативных явлений в данной сфере, и от того насколько будет адекватна оценка эффективности правовых и организационных способов их устранения, от того будет определяться насколько содержание правовых норм отвечает потребностям общественных отношений.
Нормативным документом, определяющим основные направления государственной политики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а также устанавливающим требования к обеспечению безопасности дорожного движения является Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ
В некоторых государственных документах, а также в выступлениях руководителей нашей страны указывается на проблемы в сфере безопасности дорожного движения и качественного правового регулирования в этой сфере. Так, «Президент Российской Федерации в посланиях Федеральному Собранию неоднократно обращался к указанной проблеме и к определению задач по преодолению негативных тенденций в рассматриваемой сфере. В одном из своих выступлений В.В. Путин отмечал, что повышение безопасности дорожного движения - самостоятельное направление государственной политики, которое требует наличия механизмов управления и взаимодействия с распределением зон ответственности как по уровням власти, так и по ведомствам. При этом законодательная база дорожно- транспортной деятельности требует укрепления, а существующие в ней пробелы - восполнения» .
На основании сказанного потребность в повышении эффективности работы по совершенствованию безопасности дорожного движения в России очень высока. Представляется, что правовое и организационное исследование государственно-правового обеспечения безопасности дорожного движения можно рассматривать как актуальная, представляющее теоретическое и научно-практическое значение проблема.
Несмотря на существование отдельных государственно-правовых аспектов обеспечения безопасности дорожного движения, которые имеются в работах, как российских, так и зарубежных ученых, но как самостоятельная проблема вопросы государственного обеспечения безопасности дорожного движения на сегодняшний день достаточно неизучены.
Некоторые аспекты обеспечения безопасности дорожного движения отражены в работах, посвященных как истории органов внутренних дел в общем, так и Государственной инспекции безопасности дорожного движения в частности. Среди них значительный интерес представляют труды Бабкова В.Ф., Полякова А.А., Кормилицына А.М., Низамов В.Т., Питеркина И.В., Лукьянов В.В., Афанасьев М.Б., Майоров В.И., Дмитриев С.Н., и ряда других.
Несмотря на значительный вклад в изучение различных проблем организации и обеспечения безопасности дорожного движения в России, недостаточность разработанности теоретических, историко-правовых аспектов и организационных проблем обеспечения безопасности дорожного движения, а также закономерностей и тенденций в данной сфере очевидна.
Но стоит отметить, что на сегодняшний день накоплен большой опыт обеспечения безопасности дорожного движения на различных исторических и социально-экономических этапах развития нашей страны, который требует глубокого осмысления для выработки новых подходов теоретического и практического плана к вопросам правового регулирования дорожного движения и эффективного обеспечения его безопасности в системе сложившихся в Российской Федерации общественных отношений.
Объектом дипломной работы выступают отношения, складывающиеся в сфере государственно-правового обеспечения безопасности дорожного движения.
Предметом дипломной работы выступают административное законодательство регулирующее сферу безопасности дорожного движения.
Цель выпускной квалификационной работы состоит в выявлении наиболее эффективных механизмов управления безопасностью дорожного движения, и разработка предложений по совершенствованию законодательства в этой сфере.
Задачами выпускной квалификационной работы выступают
следующие:
1. Рассмотреть правовые и организационные основы обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации;
2. Проанализировать систему административно-правового обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации;
3. Дать характеристику роли Государственной инспекции безопасности дорожного движения;
4. Разработать предложения по совершенствованию государственных механизмов обеспечения безопасности дорожного движения, а также осуществления органами внутренних дел пропаганды безопасности дорожного движения;
5. Оценить преимущества и недостатки обеспечения безопасности дорожного движения техническими средствами фото-, видефиксации на примере Челябинской области.
Новизна исследования заключается в изучении дорожного движения как потенциально опасного социального процесса, содержащего конфликт интересов его участников.
Методологическую основу исследования составили общенаучные методы: анализа, синтеза, сравнительно-правого метода, дедукции.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка.
В заключении отметим, что поставленная цель достигнута, задачи выполнены. По результатам проделанной работы можно сделать следующие выводы.
Е Государственно-правовое обеспечение безопасности дорожного движения заключается, во-первых, в целенаправленной, согласованной деятельности соответствующих федеральных, региональных и муниципальных органов власти, направленной на предупреждение дорожи о - транспортных происшествий, причин их возникновения и снижение тяжести их последствий; во-вторых, в создании и реализации оптимальной модели правового регулирования общественных отношений в области дорожного движения.
Считаем, что проблемы в сфере обеспечения безопасности дорожного движения необходимо решать следующим образом: установить ответственность за систематическое нарушение ПДД, а также за опасное вождение, такие меры будут способствовать укреплению порядка на дорогах.
Указанные изменения позволят сотрудникам полиции, осуществляющим государственные функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательстваРоссийской Федерации в области безопасности дорожного, реализовать в полной мере принцип неотвратимости административных наказаний, а также минимизировать риски создания аварийных ситуаций на дорогах и, как следствие, избежать дорожно-транспортного травматизма.
2. Под административно-правовым обеспечением безопасности дорожного движения следует понимать оптимальное сочетание правотворчества и правоприменения, гарантирующее участникам дорожного движения защищенность интересов и стабильность реализации своих прав в процессе удовлетворения транспортной потребности.
Административно-правовое обеспечение безопасности дорожного движения реализуется, прежде всего, в рамках государственно- управленческой деятельности. Важно заметить, что не следует отождествлять систему государственных органов, выступающих субъектами обеспечения безопасности дорожного движения, с государственной системой обеспечения безопасности дорожного движения.
Государственную систему обеспечения безопасности дорожного движения образуют силы и средства обеспечения безопасности дорожного движения. Силы обеспечения безопасности дорожного движения - Министерство внутренних дел Российской Федерации, иные органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности дорожного движения на основании законодательстваРоссийской Федерации.
Средства обеспечения безопасности дорожного движения - технологии, а также технические, программные, лингвистические, правовые, организационные средства, включая телекоммуникационные каналы, используемые в системе обеспечения безопасности дорожного движения для сбора, формирования, обработки, передачи или приема информации о состоянии безопасности дорожного движения и мерах по ее укреплению.
Задача совершенствования системы обеспечения безопасности дорожного движения неразрывно связана с общей стратегией совершенствования системы государственного управления в целом. Созданию эффективного механизма реализации государственно-властных полномочий субъектами, участвующими в обеспечении безопасности дорожного движения, будет способствовать повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти.
3. Предложены меры по совершенствованию государственно- правовых механизмов обеспечения безопасности дорожного движения.
Считаем целесообразным предложить следующие меры, направленные на совершенствование данного рода деятельности, а именно: систематизация законодательства Российской Федерации в области дорожного движения, организации дорожного движения, технического регулирования и транспортной безопасности; формированию эффективной системы пресечения и предупреждения правонарушений в области дорожного движения.
4. Рассмотрены вопросы совершенствования пропаганды безопасности дорожного движения. Предложены следующие меры.
Проведенный анализ показал, что Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД России имеет прямую обязанность и регламентацию деятельности по пропаганде безопасности дорожного движения. Необходимо отметить, что нормативно-правовые акты, обязывающие субъектов систематически организовывать и проводить мероприятия по безопасности дорожного движения, отсутствуют. Данное обстоятельство не позволяет полноценно влиять на сознание участников дорожного движения и постоянно обеспечивать безопасность процесса.
В настоящее время отсутствуют единые требования к содержанию деятельности пропаганды, недостаточно чётко определены направления пропагандистской работы, существующее законодательное регулирование не в полной мере отвечает современной действительности. Необходимо совершенствовать нормативно правовое регулирование деятельности по пропаганде безопасности дорожного движения, а именно создать нормативный документ (закон, единое положение о пропаганде) в котором отразить общие положения о пропаганде, также по главам разбить какие органы государственной власти в своей деятельности обязаны проводить регулярную пропаганду безопасности дорожного движения, расписать, что именно должны и в какие именно периоды проводить пропаганду.
Отметим, что проблема дорожно-транспортного травматизма не только крайне сложна, но и многогранна. Она требует объединения усилий со стороны многих министерств и ведомств, служб и структур, правительственного контроля, создания единой информационной системы, разработки ряда законодательных и организационно-методических документов.
5. Отметим, что на территории Челябинской области, как во многих других регионах России, создано Областное государственное казенное учреждение «Центр обработки вызовов 112 - Безопасный регион» (учреждение подведомственно Министерству общественной безопасности Челябинской области), данное учреждение занимается развитием аппаратно - программных комплексов «Безопасный город», которые направлены на фиксацию административных правонарушений, кроме того, учреждение, заключает государственные контракты на услуги по предоставлению фото- видеоматериалов, по которым ГИБДД выносит постановления об административных правонарушениях. Проведя исследование, отметим, что данные комплексы зарекомендовали себя, как эффективные средства предупреждения аварийности на дорогах города Челябинска и Челябинской области, а также с данных комплексов можно отследить движение транспортных средств, которые были угнаны и т. д.
Применение комплексов фото- видеофиксации призвано стабилизировать ситуацию в сфере дорожного движения, расширить спектр мер воздействия на его безопасность наиболее эффективными, экономичными и современными средствами. Они, будучи призваны устанавливать нарушения скоростного режима, нацелены на реализацию принципа неотвратимости наказания, искоренение чувства безнаказанности виновных в нарушении правил водителей автотранспорта.
Использование автоматических комплексов фото- видеофиксации способствует ликвидации аварийно-опасныхучастков автомобильных дорог, заставляет водителей соблюдать скоростной режим, тем самым повышать безопасность дорожного движения.
Достоинства применения средств автоматической фото- видеофиксации также состоят в возможности фиксации транспортных средств в системе федерального уровня, контроле за транспортными потоками на границах области, внутри региона, за движением муниципального, специального транспорта и т.д. Кроме того, показания автоматических комплексов способствуют объективному рассмотрению дел об административном правонарушении, позволяя установить или подтвердить наличие факта административного правонарушения или иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Считаем, что оптимальным для безопасности дорожного движения и эффективным для выполнения фискальной функции, что тоже немаловажно для реализации экономических мер обеспечения транспортной безопасности, будет комплексное сочетание стационарного и мобильного режимов фото-видео фиксации нарушений скоростного режима.
На основании изложенного, считаем, что рекомендации и предложения указанные в исследовании будут являться значимым как с практической, так и с теоретической точек зрения.
Е Государственно-правовое обеспечение безопасности дорожного движения заключается, во-первых, в целенаправленной, согласованной деятельности соответствующих федеральных, региональных и муниципальных органов власти, направленной на предупреждение дорожи о - транспортных происшествий, причин их возникновения и снижение тяжести их последствий; во-вторых, в создании и реализации оптимальной модели правового регулирования общественных отношений в области дорожного движения.
Считаем, что проблемы в сфере обеспечения безопасности дорожного движения необходимо решать следующим образом: установить ответственность за систематическое нарушение ПДД, а также за опасное вождение, такие меры будут способствовать укреплению порядка на дорогах.
Указанные изменения позволят сотрудникам полиции, осуществляющим государственные функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательстваРоссийской Федерации в области безопасности дорожного, реализовать в полной мере принцип неотвратимости административных наказаний, а также минимизировать риски создания аварийных ситуаций на дорогах и, как следствие, избежать дорожно-транспортного травматизма.
2. Под административно-правовым обеспечением безопасности дорожного движения следует понимать оптимальное сочетание правотворчества и правоприменения, гарантирующее участникам дорожного движения защищенность интересов и стабильность реализации своих прав в процессе удовлетворения транспортной потребности.
Административно-правовое обеспечение безопасности дорожного движения реализуется, прежде всего, в рамках государственно- управленческой деятельности. Важно заметить, что не следует отождествлять систему государственных органов, выступающих субъектами обеспечения безопасности дорожного движения, с государственной системой обеспечения безопасности дорожного движения.
Государственную систему обеспечения безопасности дорожного движения образуют силы и средства обеспечения безопасности дорожного движения. Силы обеспечения безопасности дорожного движения - Министерство внутренних дел Российской Федерации, иные органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности дорожного движения на основании законодательстваРоссийской Федерации.
Средства обеспечения безопасности дорожного движения - технологии, а также технические, программные, лингвистические, правовые, организационные средства, включая телекоммуникационные каналы, используемые в системе обеспечения безопасности дорожного движения для сбора, формирования, обработки, передачи или приема информации о состоянии безопасности дорожного движения и мерах по ее укреплению.
Задача совершенствования системы обеспечения безопасности дорожного движения неразрывно связана с общей стратегией совершенствования системы государственного управления в целом. Созданию эффективного механизма реализации государственно-властных полномочий субъектами, участвующими в обеспечении безопасности дорожного движения, будет способствовать повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти.
3. Предложены меры по совершенствованию государственно- правовых механизмов обеспечения безопасности дорожного движения.
Считаем целесообразным предложить следующие меры, направленные на совершенствование данного рода деятельности, а именно: систематизация законодательства Российской Федерации в области дорожного движения, организации дорожного движения, технического регулирования и транспортной безопасности; формированию эффективной системы пресечения и предупреждения правонарушений в области дорожного движения.
4. Рассмотрены вопросы совершенствования пропаганды безопасности дорожного движения. Предложены следующие меры.
Проведенный анализ показал, что Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД России имеет прямую обязанность и регламентацию деятельности по пропаганде безопасности дорожного движения. Необходимо отметить, что нормативно-правовые акты, обязывающие субъектов систематически организовывать и проводить мероприятия по безопасности дорожного движения, отсутствуют. Данное обстоятельство не позволяет полноценно влиять на сознание участников дорожного движения и постоянно обеспечивать безопасность процесса.
В настоящее время отсутствуют единые требования к содержанию деятельности пропаганды, недостаточно чётко определены направления пропагандистской работы, существующее законодательное регулирование не в полной мере отвечает современной действительности. Необходимо совершенствовать нормативно правовое регулирование деятельности по пропаганде безопасности дорожного движения, а именно создать нормативный документ (закон, единое положение о пропаганде) в котором отразить общие положения о пропаганде, также по главам разбить какие органы государственной власти в своей деятельности обязаны проводить регулярную пропаганду безопасности дорожного движения, расписать, что именно должны и в какие именно периоды проводить пропаганду.
Отметим, что проблема дорожно-транспортного травматизма не только крайне сложна, но и многогранна. Она требует объединения усилий со стороны многих министерств и ведомств, служб и структур, правительственного контроля, создания единой информационной системы, разработки ряда законодательных и организационно-методических документов.
5. Отметим, что на территории Челябинской области, как во многих других регионах России, создано Областное государственное казенное учреждение «Центр обработки вызовов 112 - Безопасный регион» (учреждение подведомственно Министерству общественной безопасности Челябинской области), данное учреждение занимается развитием аппаратно - программных комплексов «Безопасный город», которые направлены на фиксацию административных правонарушений, кроме того, учреждение, заключает государственные контракты на услуги по предоставлению фото- видеоматериалов, по которым ГИБДД выносит постановления об административных правонарушениях. Проведя исследование, отметим, что данные комплексы зарекомендовали себя, как эффективные средства предупреждения аварийности на дорогах города Челябинска и Челябинской области, а также с данных комплексов можно отследить движение транспортных средств, которые были угнаны и т. д.
Применение комплексов фото- видеофиксации призвано стабилизировать ситуацию в сфере дорожного движения, расширить спектр мер воздействия на его безопасность наиболее эффективными, экономичными и современными средствами. Они, будучи призваны устанавливать нарушения скоростного режима, нацелены на реализацию принципа неотвратимости наказания, искоренение чувства безнаказанности виновных в нарушении правил водителей автотранспорта.
Использование автоматических комплексов фото- видеофиксации способствует ликвидации аварийно-опасныхучастков автомобильных дорог, заставляет водителей соблюдать скоростной режим, тем самым повышать безопасность дорожного движения.
Достоинства применения средств автоматической фото- видеофиксации также состоят в возможности фиксации транспортных средств в системе федерального уровня, контроле за транспортными потоками на границах области, внутри региона, за движением муниципального, специального транспорта и т.д. Кроме того, показания автоматических комплексов способствуют объективному рассмотрению дел об административном правонарушении, позволяя установить или подтвердить наличие факта административного правонарушения или иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Считаем, что оптимальным для безопасности дорожного движения и эффективным для выполнения фискальной функции, что тоже немаловажно для реализации экономических мер обеспечения транспортной безопасности, будет комплексное сочетание стационарного и мобильного режимов фото-видео фиксации нарушений скоростного режима.
На основании изложенного, считаем, что рекомендации и предложения указанные в исследовании будут являться значимым как с практической, так и с теоретической точек зрения.
