Помощь студентам в учебе
Административная ответственность юридических лиц
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
1.1 Административная ответственность как разновидность
юридической ответственности 9
1.2 Понятие юридического лица и его административно-правовой
статус 15
1.3 Понятие вины юридического лица в административном
законодательстве 27
2 ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К
АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
2.1 Административные правонарушения юридических лиц 33
2.2 Виды административных наказаний применяемых к
юридическим лицам 43
2.3 Органы административной юрисдикции, уполномоченные
осуществлять производство по делам об административных правонарушениях юридических лиц 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 68
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 74
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 75
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
1.1 Административная ответственность как разновидность
юридической ответственности 9
1.2 Понятие юридического лица и его административно-правовой
статус 15
1.3 Понятие вины юридического лица в административном
законодательстве 27
2 ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К
АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
2.1 Административные правонарушения юридических лиц 33
2.2 Виды административных наказаний применяемых к
юридическим лицам 43
2.3 Органы административной юрисдикции, уполномоченные
осуществлять производство по делам об административных правонарушениях юридических лиц 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 68
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 74
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 75
Административная ответственность юридических лиц играет большую роль в развитии экономики, добросовестной конкуренции, поэтому актуальность данного исследования не вызывает сомнений.
В соответствии с п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту - ГК РФ) юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать или осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях,
предусмотренных статьями Особенной части Кодекса об административных правонарушенияхРФ (далее по тексту - КоАП РФ) или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основными целями привлечения юридических лиц к административной ответственности являются:
1. Соблюдение порядка финансово-хозяйственных отношений;
2. Возможность государственного регулирования и контроля над деятельностью юридических лиц;
3. Предупреждение правонарушений.
Так, в процессе реализации вышеуказанных целей ежегодно рассматривается более 300 тыс. дел, связанных с правонарушениями, совершенными юридическими лицами. Согласно данным агентства правовой информации в 2017 году рассмотрению подлежали 315 783 дела, в 2018 году показатель вырос до 349 744 .
Несмотря на все меры административной ответственности в сфере регулирования деятельности юридических лиц число правонарушений ежегодно растет, что свидетельствует о несовершенстве данного института и необходимости дополнительного научного изучения.
Объектом дипломной работы выступают отношения, возникающие при привлечении юридических лиц к административной ответственности.
Предметом дипломной работы выступает законодательство, регулирующее административную ответственность юридических лиц.
Целью дипломной работы является комплексный анализ административной ответственности юридических лиц.
Поставленная цель определила ряд задач, а именно:
1. Рассмотреть административную ответственность, как разновидность юридической ответственности;
2. Раскрыть понятие юридического лица и его административно- правовой статус;
3. Проанализировать понятие вины юридического в административном законодательстве и предложить авторское толкование;
4. Проанализировать структуру административных
правонарушений, совершаемых юридическими лицами;
5. Выявить причины и условия совершения правонарушений юридическими лицами, разработать рекомендации по устранению указанных условий;
6. Проанализировать деятельность органов административной юрисдикции, уполномоченные осуществлять производство по делам об административных правонарушениях юридических лиц, сформулировать предложения по ее совершенствованию.
Входе исследования использовались следующие методы анализа, синтеза, дедукции, логический, сравнительно-правовой.
Теоретическую основу дипломной работы составили труды Агапова А.Б., Бахрах Д.Н., Кононова Э.А., Россинского Б.В. и др.
Нормативной базой исследования послужили: Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Гражданский кодекс РФ и др. федеральные законы.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, библиографического списка
В соответствии с п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту - ГК РФ) юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать или осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях,
предусмотренных статьями Особенной части Кодекса об административных правонарушенияхРФ (далее по тексту - КоАП РФ) или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основными целями привлечения юридических лиц к административной ответственности являются:
1. Соблюдение порядка финансово-хозяйственных отношений;
2. Возможность государственного регулирования и контроля над деятельностью юридических лиц;
3. Предупреждение правонарушений.
Так, в процессе реализации вышеуказанных целей ежегодно рассматривается более 300 тыс. дел, связанных с правонарушениями, совершенными юридическими лицами. Согласно данным агентства правовой информации в 2017 году рассмотрению подлежали 315 783 дела, в 2018 году показатель вырос до 349 744 .
Несмотря на все меры административной ответственности в сфере регулирования деятельности юридических лиц число правонарушений ежегодно растет, что свидетельствует о несовершенстве данного института и необходимости дополнительного научного изучения.
Объектом дипломной работы выступают отношения, возникающие при привлечении юридических лиц к административной ответственности.
Предметом дипломной работы выступает законодательство, регулирующее административную ответственность юридических лиц.
Целью дипломной работы является комплексный анализ административной ответственности юридических лиц.
Поставленная цель определила ряд задач, а именно:
1. Рассмотреть административную ответственность, как разновидность юридической ответственности;
2. Раскрыть понятие юридического лица и его административно- правовой статус;
3. Проанализировать понятие вины юридического в административном законодательстве и предложить авторское толкование;
4. Проанализировать структуру административных
правонарушений, совершаемых юридическими лицами;
5. Выявить причины и условия совершения правонарушений юридическими лицами, разработать рекомендации по устранению указанных условий;
6. Проанализировать деятельность органов административной юрисдикции, уполномоченные осуществлять производство по делам об административных правонарушениях юридических лиц, сформулировать предложения по ее совершенствованию.
Входе исследования использовались следующие методы анализа, синтеза, дедукции, логический, сравнительно-правовой.
Теоретическую основу дипломной работы составили труды Агапова А.Б., Бахрах Д.Н., Кононова Э.А., Россинского Б.В. и др.
Нормативной базой исследования послужили: Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Гражданский кодекс РФ и др. федеральные законы.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, библиографического списка
По результатам изучения административной ответственности юридических лиц можно сформулировать следующие выводы.
Мы пришли к выводу, что законодательство об административной ответственности организаций еще не представляет собой систему, сложившуюся на основе четкой научной концепции. Данный институт административного права в последние годы динамично развивается, и в Кодексе об административных правонарушениях значительное место отведено правовым основам назначения административных наказаний юридическим лицам.
Делая вывод о том, что административную ответственность юридических лиц характеризуют традиционные признаки состава административного правонарушения (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона), необходимо отметить, что они обладают существенными особенностями, отличающими их от аналогичных признаков, характеризующих состав административного правонарушения, совершаемого физическими лицами.
Ввиду отсутствия в законодательстве дефиниции «административная ответственность» нами предложено ее закрепить путем внесения дополнений в КоАП РФ следующей ст. 2.4.1 главы 2 в которой закрепить определение «административной ответственности», которое будет звучать следующим образом:
«Административная ответственность - это устанавливаемая государством путем издания правовых норм, определяющих основания ответственности, меры, которые могут применяться к нарушителям, порядок рассмотрения дел о правонарушениях и исполнения этих мер».
Проблемой можно считать отсутствие единства во взглядах на вину юридического лица в науке административного права, к тому же данную проблему усугубляет отсутствие определенности в позиции законодательства по этому вопросу. В связи, с чем отсутствие системного единства правового регулирования сказывается на правоприменительной практике крайне негативно. Поэтому требуется внести в ст. 2.2. КоАП РФ часть 3 следующего содержания:«Вина организации в совершении административного правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, за действия (бездействие) за которые настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность»
Так же считаем, что предупреждение не следует применять к юридическим лицам, в связи с невозможностью морального воздействия и закреплении в КоАП данного положения. В связи с этим требуется, внести изменение в ч. 2 ст. 3.2.КоАП РФ следующего содержания:
«В отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 2 - 4, 9 части 1 настоящей статьи». А так же с целью унификации оснований и процедуры ликвидации юридических лиц как меры административной ответственности необходимо закрепить в Кодексе РФ об административных
правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.*, а именно ст. 3.2 КоАП РФ.
Необходимо учитывать, что в Российской Федерации созданы и функционируют большое количество организаций (например, религиозные группы, ряд общественных объединений, филиалы иностранных компаний и др.), не являющихся юридическими лицами, вопрос об административной ответственности которых по КоАП РФ весьма проблематичен.
На наш взгляд, эти организации должны нести административную ответственность в соответствии с КоАП РФ наравне с юридическими лицами. Это послужит укреплению правопорядка и обеспечению законности в сферах административно-правового регулирования общественных отношений и административной ответственности.
Считаем, что в настоящее время для установления виновности юридического лица достаточно установления самого факта правонарушения, таким образом, понятие виновности юридических лиц за совершение административных правонарушений носит весьма условный характер.
Мы пришли к выводу, что законодательство об административной ответственности организаций еще не представляет собой систему, сложившуюся на основе четкой научной концепции. Данный институт административного права в последние годы динамично развивается, и в Кодексе об административных правонарушениях значительное место отведено правовым основам назначения административных наказаний юридическим лицам.
Делая вывод о том, что административную ответственность юридических лиц характеризуют традиционные признаки состава административного правонарушения (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона), необходимо отметить, что они обладают существенными особенностями, отличающими их от аналогичных признаков, характеризующих состав административного правонарушения, совершаемого физическими лицами.
Ввиду отсутствия в законодательстве дефиниции «административная ответственность» нами предложено ее закрепить путем внесения дополнений в КоАП РФ следующей ст. 2.4.1 главы 2 в которой закрепить определение «административной ответственности», которое будет звучать следующим образом:
«Административная ответственность - это устанавливаемая государством путем издания правовых норм, определяющих основания ответственности, меры, которые могут применяться к нарушителям, порядок рассмотрения дел о правонарушениях и исполнения этих мер».
Проблемой можно считать отсутствие единства во взглядах на вину юридического лица в науке административного права, к тому же данную проблему усугубляет отсутствие определенности в позиции законодательства по этому вопросу. В связи, с чем отсутствие системного единства правового регулирования сказывается на правоприменительной практике крайне негативно. Поэтому требуется внести в ст. 2.2. КоАП РФ часть 3 следующего содержания:«Вина организации в совершении административного правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, за действия (бездействие) за которые настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность»
Так же считаем, что предупреждение не следует применять к юридическим лицам, в связи с невозможностью морального воздействия и закреплении в КоАП данного положения. В связи с этим требуется, внести изменение в ч. 2 ст. 3.2.КоАП РФ следующего содержания:
«В отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 2 - 4, 9 части 1 настоящей статьи». А так же с целью унификации оснований и процедуры ликвидации юридических лиц как меры административной ответственности необходимо закрепить в Кодексе РФ об административных
правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.*, а именно ст. 3.2 КоАП РФ.
Необходимо учитывать, что в Российской Федерации созданы и функционируют большое количество организаций (например, религиозные группы, ряд общественных объединений, филиалы иностранных компаний и др.), не являющихся юридическими лицами, вопрос об административной ответственности которых по КоАП РФ весьма проблематичен.
На наш взгляд, эти организации должны нести административную ответственность в соответствии с КоАП РФ наравне с юридическими лицами. Это послужит укреплению правопорядка и обеспечению законности в сферах административно-правового регулирования общественных отношений и административной ответственности.
Считаем, что в настоящее время для установления виновности юридического лица достаточно установления самого факта правонарушения, таким образом, понятие виновности юридических лиц за совершение административных правонарушений носит весьма условный характер.
