Тема: Обеспечение права на неприкосновенность жилища в деятельности правоохранительных органов

Актуальность темы. Права человека выступают высшей ценностью, к обеспечению которой стремится любое государство, в том числе РФ. По своей природе права выступают критерием «человеческого измерения», механизм реализации которого обеспечивается системой органов государственной власти. Уважение прав, свобод человека и гражданина выступает неотъемлемой частью повседневной общественной жизни. Важнейшим условием, гарантирующим свободу личности, выступает неприкосновенность жилища, которая по природе своей имеет многоаспектный характер.
Неприкосновенность жилища выступает фундаментальным конституционным правом, которое лично принадлежит каждому человеку от рождения. Сущность данного принципа сводится к тому, что никто не может проникнуть в жилище человека против его воли. Неприкосновенность в данном случае взаимосвязана с семейной тайной, тайной корреспонденции, переписок, телефонных звонков, частной жизни, что в совокупности представляет свободу человека. Исторический аспект показывает ценность и значимость, ведь для саморазвития и духовного становления, человеку необходимо побыть наедине с собой, в кругу семьи. По этой причине право на неприкосновенность личности получает свое закрепление в нормах международного законодательства.Право на неприкосновенность жилища признано не только Российской Федерацией, но и международным сообществам как естественное и неотъемлемое право каждого, а также является важнейшей составляющей такого фундаментального права, как право на достойный уровень жизни. По этой причине, право на жилище выступает в качестве важнейшего социального права, которое является неотъемлемым элементом правового статуса личности. Высокая социальная значимость права на жилище обуславливает и достаточно устойчивый интерес к нему со стороны ученых-юристов. Однако в современных условиях понимание его сущности и содержания требует своего пересмотра.
Особенно актуально право на неприкосновенность жилища встает в деятельности правоохранительных органов. В процессе производства следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий право может быть ограничено в той или иной степени. Положениями Конституции РФ установлено, что право на неприкосновенность жилища может быть ограничена в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. При наличии гарантии для каждому права на неприкосновенность жилища, Конституцией также предусматривается, что никто не имеет права проникать в жилище против воли лиц, проживающих в нем, за исключением тех случаев, которые установлены федеральным законом, либо на основании судебных решений, что указывает на особую роль суда в вопросах реализации важнейших конституционных прав, в том числе неприкосновенности жилища.
Цель квалификационной выпускной работы состоит в комплексном исследовании природы, сущности и особенности права неприкосновенности жилища в РФ, а так же выявлении проблем нормативно- правовогорегулирования рассматриваемого права, реализации гарантий его обеспечения, разработке мер по совершенствованию законодательства.
Задачами квалификационной выпускной работы являются:
1. Исследование сущности и особенностей права на неприкосновенность жилища в РФ.
2. Рассмотрение гарантий реализации права на неприкосновенность жилища и актуальных проблемных вопросов реализации права.
3. Анализ сущности следственных действий, ограничивающих право на неприкосновенность жилища.
4. Рассмотрение некоторых вопрос организации оперативно -
розыскных мероприятий, ограничивающих право на неприкосновенность
жилища.
5. Изучение механизма обжалования фактов нарушения права на неприкосновенность жилища в суд.
6. Исследование особенностей прокурорского надзора в аспекте права на неприкосновенность жилища.
Объектом исследования выступает система общественных отношений, возникающих в ходе возникновения и реализации права граждан на неприкосновенность жилища.
Предметом выпускной квалификационной работы являются положения Конституции РФ, УПК РФ, а так же результаты судебной и следственной практики, связанные с принципом неприкосновенности жилища.
Теоретическая основа исследования. Право на неприкосновенность жилища исследовалось в работах А.А. Бакирова, А.В. Бурылова, С.Н. Наумова, К.И. Попова, А.Д. Фатиковой, Х.П. Шептуновой, В.Ю. Багдасарова, Е.В. Киричек, Л.В. Сотниковой, П.В. Тюрина, С.М. Шахрай.
Нормативную и эмпирическую основу данной работы составляют Конституция РФ, Уголовно-процессуальный Кодекс РФ, система федерального законодательства, подзаконные нормативные акты, материалы судебной практики как судов общей юрисдикции, так и Верховного Суда РФ.
Методологическую основу составили общенаучные и специальные методы познания: комплексного анализа, системно-структурный, логико-правовой, исторический, сравнительно-правовой, статистический и другие методы научного исследования.
Структура выпускной квалификационной работы построена в соответствии с требованиями логики и определяется характером поставленных задач. Работа состоит из введения, трех глав, в которых шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

Купить

В процессе написания курсовой работы было рассмотрено важнейшее конституционное право, дарованное человеку - неприкосновенность жилища. Кроме того, данное право было рассмотрено в аспекте деятельности правоохранительных органов. Проведенное исследование позволяет прийти к следующим логичным и обоснованным выводам:
1. Конституционное право, обеспечивающее неприкосновенность жилища, является сложной и многогранной, отраслевой категорией, которая имеет сложное содержание. Сущность неприкосновенности жилища сводится к наложению запрета проникать в жилище человека без надлежащего разрешения, исключение составляет судебное решение и случаи, предусмотренные законодательством РФ. Таковые положения Конституции РФ нашли свое отражение в УПК РФ, а именно - в ст. 12 УПК РФ, которая закрепляет при осмотре жилища необходимость разрешения лиц, проживающих в нем. В научном сообществе признается точка зрения, указывающая на сущность права на неприкосновенность жилища с двух сторон - внутренняя и внешняя. Внешняя сторона, это охранительная функция, сводящаяся к ограждению граждан от противоправного вторжения иных лиц на территорию дома. Внутренняя сторона выражается в фиксации меры свободы граждан в своем доме поступать так, как они считают нужным, то есть каждый самостоятельно определяет режим дня, приема пищи, встреч с гостями.
2. Понятие жилища в разных законах трактуется различно. В ст. 15 ЖК РФ под жилым помещением понимается изолированное помещение, являющееся объектом недвижимости, пригодное для постоянного проживания в нем граждан. В примечании к ст. 139 УК РФ под жилищем понимается отдельный индивидуальный жилой дом, в состав которого входят жилые и нежилые помещения, независимо от того, какова форма собственности. При этом, дом может как входить в жилищный фонд, быть пригодным к проживанию в нем граждан, так и не входить в фонд, но быть предназначенным для проживания. В ст. 5 УПК РФ регламентировано идентичное понятие жилища. Полагаем необходимым разработать единый подход к пониманию категории «жилище», равный для всех отраслей российского права. Следовательно, необходимо изменить ч. 1 ст. 15 ЖК РФ следующим образом: «Жилище - индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и используемое для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилищный фонд, но используемое для временного проживания».
3. В реализации принципа неприкосновенности жилища есть некоторые проблемные аспекты. Прежде всего, необходимо отметить определение пределов необходимой обороны при проникновении в жилище. Полагаем необходимым внесение изменений в ст. 37 УК РФ, а именно - формулировка ч. 2.2 ст. 37 УК РФ в следующем виде: «Не может считаться преступным посягательством в состоянии необходимой обороны причинение вреда посягающему лицу, если данное посягательство сопряжено с нарушением неприкосновенности жилища. В данном случае действия нападающего должны сопрягаться с насилием, опасным для жизни и здоровья обороняющегося, также с угрозой применения насилия».
4. Нами были рассмотрены основные проблемные аспекты проведения следственных действий, ограничивающих право на неприкосновенность жилища. Для разрешения некоторых проблемных моментов, возникающих в процессе производства осмотра места происшествия, предлагается дополнить статью 5 УПК РФ, введя п. 15.1 в редакции: «под местом происшествия понимается территория местности, помещение или жилище, на территории которых обнаружены, либо могут быть обнаружены предметы и следы преступления».
5. Кроме того, в рассматриваемую статью целесообразно ввести дополнение: «случаи, не терпящие отлагательства, это установленные или внезапно сложившиеся условия и обстоятельства, которые обуславливают убежденность следователя, дознавателя в том, что промедление в проведении следственного действия приведет к уничтожению, повреждению или передаче доказательств третьим лицам, в равно к порче или модификации свойств и характеристик, исчезновению объектов и информации, имеющие значение для уголовного дела, изменению местоположения разыскиваемых лиц, трупов».
6. Ст. 176 УПК РФ предусматривает основания производства осмотра места происшествия, однако это обобщенные указания на цели производства осмотра. В связи с этим было бы целесообразным дополнить ст. 176 УПК РФ ч. 3 в редакции: «Основанием для производства осмотра места происшествия, жилища, другого объекта или помещения, выступает наличие информации о совершенном, готовящемся преступлении или изменении обстановки, связанном с ним для установления обстоятельств, имеющих значение для дела».
7. Относительно обыска, существует проблема с определением оснований его проведения. В связи с этим предлагается совершенствовать ч. 1 ст. 185 УПК РФ, а именно изменить ее редакцию: «основанием производства обыска выступает наличие достоверных, достаточных оснований полагать, что в конкретном месте или у конкретного лица могут находиться или находятся объекты, материалы и информация, имеющие значение для уголовного дела, а так же на основании которых можно определить расположение трупа или разыскиваемого лица». Необходимо отметить, что выявленные проблемные аспекты имеют ярко выраженный характер, есть необходимость совершенствовать законодательство, что позволит защитить и обеспечить право граждан на неприкосновенность жилища.
8. Право на неприкосновенность жилища выступает одним из основных конституционных прав, дарованных человеку. Законодательно регламентирована возможность ограничения данного права в процессе реализации оперативно-розыскной деятельности. Прежде всего ограничение происходит при проведении обследования жилища, порядок проведения которого регламентирован нормами ФЗ «Об ОРД». В процессе реализации обследования помещений, возникает вопрос, положениями какого нормативного акта необходимо пользоваться при толковании категории «жилище»? В связи с этим предлагается продублировать в ст. 5 ФЗ «Об ОРД» понятия жилища, закрепленного в УК и УПК РФ. Дополнение должно выглядеть следующим образом: «Жилище, это индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и используемое для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилищный фонд, но используемое для временного проживания».
9. Суд выступает важнейшим гарантом в обеспечении законности и обоснованности действий органов предварительного расследования. Результаты судебно-следственной практики показывают наличие ряда противоречий, ошибок и неточностей, в связи с чем было бы рационально вводить институт следственных судей в РФ. Ввиду невозможности формирования данного института, было бы целесообразно передать некоторые полномочия, не свойственные судебной власти, прокурору, выступающему центральным звеном и организатором уголовного преследования. Так, прокурор мог бы иметь право оперативно работать не с копиями отдельным материалов уголовного дела, а с полноценным подлинным делом, что повышало бы оперативно и качественность принятых решений. Вместе с тем, нагрузка на федеральных судей существенно снизилась бы, ведь они могли бы рассматривать лишь жалобы в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК РФ, которые до этого были санкционированы прокурором, реализованы следователем или дознавателем. Анализ норм уголовно-процессуального законодательства, результатов судебно¬следственной практики показал, что сформированный механизм восстановления нарушенных прав направлен на формирование грамотного общества, повышение уровня правосознания и преодоление правового нигилизма. Все указанные факторы являются залогом формирования современного демократического, правового государства, где права человека, в особенности неприкосновенность жилища, должны быть защищены.
10. Недопустимо нарушение прав и свобод человека, закрепленных в Конституции РФ, в том числе права на неприкосновенность жилища. Именно в этом аспекте необходимо рассматривать прокурорскую деятельность и полномочия прокурора, а так же сущность прокурорского надзора. Особое внимание уделяется следственным действиям и ОРМ, ограничивающим право человека на неприкосновенность жилища. Полагаем, что только с помощью прокурорского надзора в полной мере организуется и реализуется принцип неприкосновенности жилища. В данном случае прокурорский надзор складывается из двух направлений - осмотр жилища может производиться только по делу, которое уже было возбуждено и необходимость фиксации согласия лиц, проживающих в жилище на проведение следственного действия. Если согласие не было истребовано, либо не было оформлено надлежащим образом, то прокурор признает доказательства, полученные в результате производства следственного действия, признаются недопустимыми. Только в совокупности с судебным контролем прокурорский надзор может в полной мере обеспечивать право граждан на неприкосновенность жилища.

Купить