Обеспечение права на неприкосновенность жилища в деятельности правоохранительных органов

В процессе написания курсовой работы было рассмотрено важнейшее конституционное право, дарованное человеку - неприкосновенность жилища. Кроме того, данное право было рассмотрено в аспекте деятельности правоохранительных органов. Проведенное исследование позволяет прийти к следующим логичным и обоснованным выводам:
1. Конституционное право, обеспечивающее неприкосновенность жилища, является сложной и многогранной, отраслевой категорией, которая имеет сложное содержание. Сущность неприкосновенности жилища сводится к наложению запрета проникать в жилище человека без надлежащего разрешения, исключение составляет судебное решение и случаи, предусмотренные законодательством РФ. Таковые положения Конституции РФ нашли свое отражение в УПК РФ, а именно - в ст. 12 УПК РФ, которая закрепляет при осмотре жилища необходимость разрешения лиц, проживающих в нем. В научном сообществе признается точка зрения, указывающая на сущность права на неприкосновенность жилища с двух сторон - внутренняя и внешняя. Внешняя сторона, это охранительная функция, сводящаяся к ограждению граждан от противоправного вторжения иных лиц на территорию дома. Внутренняя сторона выражается в фиксации меры свободы граждан в своем доме поступать так, как они считают нужным, то есть каждый самостоятельно определяет режим дня, приема пищи, встреч с гостями.
2. Понятие жилища в разных законах трактуется различно. В ст. 15 ЖК РФ под жилым помещением понимается изолированное помещение, являющееся объектом недвижимости, пригодное для постоянного проживания в нем граждан. В примечании к ст. 139 УК РФ под жилищем понимается отдельный индивидуальный жилой дом, в состав которого входят жилые и нежилые помещения, независимо от того, какова форма собственности. При этом, дом может как входить в жилищный фонд, быть пригодным к проживанию в нем граждан, так и не входить в фонд, но быть предназначенным для проживания. В ст. 5 УПК РФ регламентировано идентичное понятие жилища. Полагаем необходимым разработать единый подход к пониманию категории «жилище», равный для всех отраслей российского права. Следовательно, необходимо изменить ч. 1 ст. 15 ЖК РФ следующим образом: «Жилище - индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и используемое для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилищный фонд, но используемое для временного проживания».
3. В реализации принципа неприкосновенности жилища есть некоторые проблемные аспекты. Прежде всего, необходимо отметить определение пределов необходимой обороны при проникновении в жилище. Полагаем необходимым внесение изменений в ст. 37 УК РФ, а именно - формулировка ч. 2.2 ст. 37 УК РФ в следующем виде: «Не может считаться преступным посягательством в состоянии необходимой обороны причинение вреда посягающему лицу, если данное посягательство сопряжено с нарушением неприкосновенности жилища. В данном случае действия нападающего должны сопрягаться с насилием, опасным для жизни и здоровья обороняющегося, также с угрозой применения насилия».
4. Нами были рассмотрены основные проблемные аспекты проведения следственных действий, ограничивающих право на неприкосновенность жилища. Для разрешения некоторых проблемных моментов, возникающих в процессе производства осмотра места происшествия, предлагается дополнить статью 5 УПК РФ, введя п. 15.1 в редакции: «под местом происшествия понимается территория местности, помещение или жилище, на территории которых обнаружены, либо могут быть обнаружены предметы и следы преступления».
5. Кроме того, в рассматриваемую статью целесообразно ввести дополнение: «случаи, не терпящие отлагательства, это установленные или внезапно сложившиеся условия и обстоятельства, которые обуславливают убежденность следователя, дознавателя в том, что промедление в проведении следственного действия приведет к уничтожению, повреждению или передаче доказательств третьим лицам, в равно к порче или модификации свойств и характеристик, исчезновению объектов и информации, имеющие значение для уголовного дела, изменению местоположения разыскиваемых лиц, трупов».
6. Ст. 176 УПК РФ предусматривает основания производства осмотра места происшествия, однако это обобщенные указания на цели производства осмотра. В связи с этим было бы целесообразным дополнить ст. 176 УПК РФ ч. 3 в редакции: «Основанием для производства осмотра места происшествия, жилища, другого объекта или помещения, выступает наличие информации о совершенном, готовящемся преступлении или изменении обстановки, связанном с ним для установления обстоятельств, имеющих значение для дела».
7. Относительно обыска, существует проблема с определением оснований его проведения. В связи с этим предлагается совершенствовать ч. 1 ст. 185 УПК РФ, а именно изменить ее редакцию: «основанием производства обыска выступает наличие достоверных, достаточных оснований полагать, что в конкретном месте или у конкретного лица могут находиться или находятся объекты, материалы и информация, имеющие значение для уголовного дела, а так же на основании которых можно определить расположение трупа или разыскиваемого лица». Необходимо отметить, что выявленные проблемные аспекты имеют ярко выраженный характер, есть необходимость совершенствовать законодательство, что позволит защитить и обеспечить право граждан на неприкосновенность жилища.
8. Право на неприкосновенность жилища выступает одним из основных конституционных прав, дарованных человеку. Законодательно регламентирована возможность ограничения данного права в процессе реализации оперативно-розыскной деятельности. Прежде всего ограничение происходит при проведении обследования жилища, порядок проведения которого регламентирован нормами ФЗ «Об ОРД». В процессе реализации обследования помещений, возникает вопрос, положениями какого нормативного акта необходимо пользоваться при толковании категории «жилище»? В связи с этим предлагается продублировать в ст. 5 ФЗ «Об ОРД» понятия жилища, закрепленного в УК и УПК РФ. Дополнение должно выглядеть следующим образом: «Жилище, это индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и используемое для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилищный фонд, но используемое для временного проживания».
9. Суд выступает важнейшим гарантом в обеспечении законности и обоснованности действий органов предварительного расследования. Результаты судебно-следственной практики показывают наличие ряда противоречий, ошибок и неточностей, в связи с чем было бы рационально вводить институт следственных судей в РФ. Ввиду невозможности формирования данного института, было бы целесообразно передать некоторые полномочия, не свойственные судебной власти, прокурору, выступающему центральным звеном и организатором уголовного преследования. Так, прокурор мог бы иметь право оперативно работать не с копиями отдельным материалов уголовного дела, а с полноценным подлинным делом, что повышало бы оперативно и качественность принятых решений. Вместе с тем, нагрузка на федеральных судей существенно снизилась бы, ведь они могли бы рассматривать лишь жалобы в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК РФ, которые до этого были санкционированы прокурором, реализованы следователем или дознавателем. Анализ норм уголовно-процессуального законодательства, результатов судебно¬следственной практики показал, что сформированный механизм восстановления нарушенных прав направлен на формирование грамотного общества, повышение уровня правосознания и преодоление правового нигилизма. Все указанные факторы являются залогом формирования современного демократического, правового государства, где права человека, в особенности неприкосновенность жилища, должны быть защищены.
10. Недопустимо нарушение прав и свобод человека, закрепленных в Конституции РФ, в том числе права на неприкосновенность жилища. Именно в этом аспекте необходимо рассматривать прокурорскую деятельность и полномочия прокурора, а так же сущность прокурорского надзора. Особое внимание уделяется следственным действиям и ОРМ, ограничивающим право человека на неприкосновенность жилища. Полагаем, что только с помощью прокурорского надзора в полной мере организуется и реализуется принцип неприкосновенности жилища. В данном случае прокурорский надзор складывается из двух направлений - осмотр жилища может производиться только по делу, которое уже было возбуждено и необходимость фиксации согласия лиц, проживающих в жилище на проведение следственного действия. Если согласие не было истребовано, либо не было оформлено надлежащим образом, то прокурор признает доказательства, полученные в результате производства следственного действия, признаются недопустимыми. Только в совокупности с судебным контролем прокурорский надзор может в полной мере обеспечивать право граждан на неприкосновенность жилища.


Купить