Помощь студентам в учебе
Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ГЛАВА ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
1.1 Исполнение постановлений по делам об административных
правонарушениях, порядок их вступления в законную силу 8
1.2 Субъекты исполнительного производства по постановлениям по
делам об административных правонарушениях 12
1.3 Общая характеристика стадий исполнительного производства по
делам об административных правонарушениях 17
2 ГЛАВА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
2.1 Обращение к исполнению постановления по делу об
административном правонарушении 22
2.2 Приведение в исполнение постановления по делу об
административном правонарушении 25
2.3 Отсрочка, рассрочка и приостановление исполнения постановления
по делу об административном правонарушении 30
3 ГЛАВА СПЕЦИФИКА ИСПОЛНЕНИЯ ОТДЕЛНЫХ ВИДОВ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ
3.1 Особенности исполнения постановления о назначении
административного наказания в виде административногоштрафа 37
3.2 Конфискация вещей, явившихся орудием совершения
административного правонарушения как вид административного наказания 44
3.3 Исполнения отдельных видов административных наказаний 54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 63
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 69
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ГЛАВА ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
1.1 Исполнение постановлений по делам об административных
правонарушениях, порядок их вступления в законную силу 8
1.2 Субъекты исполнительного производства по постановлениям по
делам об административных правонарушениях 12
1.3 Общая характеристика стадий исполнительного производства по
делам об административных правонарушениях 17
2 ГЛАВА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
2.1 Обращение к исполнению постановления по делу об
административном правонарушении 22
2.2 Приведение в исполнение постановления по делу об
административном правонарушении 25
2.3 Отсрочка, рассрочка и приостановление исполнения постановления
по делу об административном правонарушении 30
3 ГЛАВА СПЕЦИФИКА ИСПОЛНЕНИЯ ОТДЕЛНЫХ ВИДОВ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ
3.1 Особенности исполнения постановления о назначении
административного наказания в виде административногоштрафа 37
3.2 Конфискация вещей, явившихся орудием совершения
административного правонарушения как вид административного наказания 44
3.3 Исполнения отдельных видов административных наказаний 54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 63
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 69
Большое количество ученых уделяет значительное внимание процессу исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. Как правило ими исследуются различные аспекты приведения в исполнение административных наказаний, а именно стадии и этапы данного процесса. Уделяется внимание вопросам правового регулирования исполнения конкретных видов наказаний.
В рамках дипломной работы я постараюсь выделить характерные особенности, присущие процессуисполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.
Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется согласно правовой основе, закрепленной в V главе Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исполнение постановления по делу об административном правонарушении является формой реагирования государства на правонарушение. Одновременно с этим выступает в роли обязанности правонарушителя претерпевать меры принуждения, которые предусмотрены санкцией за совершение правонарушения.
Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях представляет собойокончательныйэтап участия органов административной юрисдикции в административно-процессуальной
деятельности.Существует определенный ряд стадий исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, которые имеют важное юридическое значение и являются частью административного процесса.
В связи с этим изучение процесса и аспектов приведения исполнения административных наказаний не утратило свою актуальность на данный момент. Также актуальность темы заключается в том, что исполнение административных наказаний является одним из основных направленийдеятельности государственных органов, осуществляющих административный процесс и затрагивающих в той или иной мере права и интересы большого количества органов, организаций и граждан.
В данном случае, объектом нашего исследования будут выступать общественные отношения, которые связанысисполнением постановления об административном правонарушении.
Административно-правовое законодательство Российской Федерации, регламентирующее процессуальный порядок исполнения постановлений по делу об административных правонарушениях будет рассматриваться, как предмет исследования. А комплексный административно-правовой анализ исполнения постановлений по делу об административных правонарушениях, как цель данной дипломной работы.
Поставленная цель обусловила выполнение ряда задач:
- изучение порядка вступления постановлений в законную силу;
- изучение субъектов исполнительного производства;
- исследование стадий исполнительного производства;
- изучение порядка обращения, приведения в исполнение, отсрочка и рассрочка, приостановление исполнения;
- установление особенностей исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа;
- рассмотрение исполнения отдельных видов административных наказаний.
В работе были использованы труды таких российских ученых как Р.А. Брунер, Е.А. Дресвянникова, Д.Л. Паньшин, Н.В. Зенина, Е.А. Лебедева, А.Н. Приженникова, В.А. Баранов и т.д.
В работе использовались следующие методы: познания, анализа, синтеза, дедукции.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложения.
В рамках дипломной работы я постараюсь выделить характерные особенности, присущие процессуисполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.
Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется согласно правовой основе, закрепленной в V главе Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исполнение постановления по делу об административном правонарушении является формой реагирования государства на правонарушение. Одновременно с этим выступает в роли обязанности правонарушителя претерпевать меры принуждения, которые предусмотрены санкцией за совершение правонарушения.
Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях представляет собойокончательныйэтап участия органов административной юрисдикции в административно-процессуальной
деятельности.Существует определенный ряд стадий исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, которые имеют важное юридическое значение и являются частью административного процесса.
В связи с этим изучение процесса и аспектов приведения исполнения административных наказаний не утратило свою актуальность на данный момент. Также актуальность темы заключается в том, что исполнение административных наказаний является одним из основных направленийдеятельности государственных органов, осуществляющих административный процесс и затрагивающих в той или иной мере права и интересы большого количества органов, организаций и граждан.
В данном случае, объектом нашего исследования будут выступать общественные отношения, которые связанысисполнением постановления об административном правонарушении.
Административно-правовое законодательство Российской Федерации, регламентирующее процессуальный порядок исполнения постановлений по делу об административных правонарушениях будет рассматриваться, как предмет исследования. А комплексный административно-правовой анализ исполнения постановлений по делу об административных правонарушениях, как цель данной дипломной работы.
Поставленная цель обусловила выполнение ряда задач:
- изучение порядка вступления постановлений в законную силу;
- изучение субъектов исполнительного производства;
- исследование стадий исполнительного производства;
- изучение порядка обращения, приведения в исполнение, отсрочка и рассрочка, приостановление исполнения;
- установление особенностей исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа;
- рассмотрение исполнения отдельных видов административных наказаний.
В работе были использованы труды таких российских ученых как Р.А. Брунер, Е.А. Дресвянникова, Д.Л. Паньшин, Н.В. Зенина, Е.А. Лебедева, А.Н. Приженникова, В.А. Баранов и т.д.
В работе использовались следующие методы: познания, анализа, синтеза, дедукции.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложения.
В заключение проведенного исследования, отметим, что поставленная цель достигнута, задачи решены.
Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях является одним из видов административно - принудительного процесса. В ходе исполнения постановления по делу об административном правонарушении спор о праве уже разрешен, поэтому реализация предписаний постановления осуществляется властным субъектом в рамках и методами административно-исполнительного производства.
Производство по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях следует рассматривать как автономное административное производство.
Автономность производства по исполнению административных наказаний проявляется в том, что имеется специфический предмет правового регулирования, исполнение осуществляют субъекты, наделенные специальными полномочиями, оно характеризуется особым методом воздействия на правоотношения, можно выделить характерные для исполнения постановлений принципы.
Нормы, осуществляющие правовое регулирование этого производства, вынесены в самостоятельный раздел КоАП РФ, а часть из них выведена за пределы кодекса. Производство по исполнению наказания, назначенному постановлением по делу об административном правонарушении, может начинаться многократно в отличие от производства по делу об административном правонарушении, которое возбуждается только один раз. Кроме того, исполнение постановления может осуществляться параллельно производству по делу об административном правонарушении в случае обжалования вступившего в законную силу постановления;
В производстве по исполнению административных наказаний выделяют следующие стадии обращение постановления к
исполнению;приведение постановления к исполнению; добровольное исполнение; принудительное исполнение; окончание
исполнения;прекращение исполнения.
Анализ законодательства показал, что исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях имеет стадийный характер. Каждая стадия решает задачи, присущие только ей, и имеет при этом относительно самостоятельный характер и свои особенности. Они различаются составом участников производства, совершением различного рода действий, принятием всевозможных юридических документов.
Нами рассмотрена проблема определения понятия «обращения к исполнению», стоит сказать, что среди ученных административистов также нет единого мнения, что понимать под «обращением к исполнению», по итогам рассмотрения всех взглядов мы пришли к тому, что необходимо дополнить ст.31.3 КоАП РФ понятием «обращение к исполнению».
«Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению - самостоятельный этап стадии исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, во время которого разрешаются вопросы, связанные с отсрочкой, рассрочкой, прекращением исполнения постановления, о пересмотре постановления в части вида и размера наказания, а также совершаются действия по направлению постановления субъекту приведения его в исполнение».
Кроме того, нами затронута проблема вопроса затягивания предоставления отсрочки или рассрочки по уплате административного штрафа, на наш взгляд, целесообразно во избежание затягивания в рассмотрении этих вопросов лицо, заинтересованное в предоставлении отсрочки или рассрочки, заявляло соответствующее ходатайство лично. Если у должностного лица будет время на незамедлительное рассмотрение ходатайства, то оно сделает это в момент обращения заинтересованного лица, если же нет, то дата рассмотрения вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки будет определена в присутствии заинтересованного лица с тем, чтобы не требовалось дополнительного извещения.
Также считаем, необходимым установить меры ответственности для должностных лиц, если неоплата административного штрафа правонарушителем в срок, происходит по их вине. А для принудительного взыскания административных штрафов, необходимо увеличить штат судебных приставов в связи с их загруженностью. И, возможно, повысить для них ежемесячное содержание, так как на сегодняшний день всем известно, что данный труд оплачивается не слишком щедро. А для повышения эффективности их работы, это будет хорошим стимулирующим средством. Впрочем, как и повышение размеров административных штрафов для правонарушителей.
Таким образом, можно сделать однозначный вывод о необходимости учета всех особенностей взимания административного штрафа в целях обеспечения прав и законных интересов граждан, исполнения вынесенного постановления и предупреждения административных правонарушений.
Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях является одним из видов административно - принудительного процесса. В ходе исполнения постановления по делу об административном правонарушении спор о праве уже разрешен, поэтому реализация предписаний постановления осуществляется властным субъектом в рамках и методами административно-исполнительного производства.
Производство по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях следует рассматривать как автономное административное производство.
Автономность производства по исполнению административных наказаний проявляется в том, что имеется специфический предмет правового регулирования, исполнение осуществляют субъекты, наделенные специальными полномочиями, оно характеризуется особым методом воздействия на правоотношения, можно выделить характерные для исполнения постановлений принципы.
Нормы, осуществляющие правовое регулирование этого производства, вынесены в самостоятельный раздел КоАП РФ, а часть из них выведена за пределы кодекса. Производство по исполнению наказания, назначенному постановлением по делу об административном правонарушении, может начинаться многократно в отличие от производства по делу об административном правонарушении, которое возбуждается только один раз. Кроме того, исполнение постановления может осуществляться параллельно производству по делу об административном правонарушении в случае обжалования вступившего в законную силу постановления;
В производстве по исполнению административных наказаний выделяют следующие стадии обращение постановления к
исполнению;приведение постановления к исполнению; добровольное исполнение; принудительное исполнение; окончание
исполнения;прекращение исполнения.
Анализ законодательства показал, что исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях имеет стадийный характер. Каждая стадия решает задачи, присущие только ей, и имеет при этом относительно самостоятельный характер и свои особенности. Они различаются составом участников производства, совершением различного рода действий, принятием всевозможных юридических документов.
Нами рассмотрена проблема определения понятия «обращения к исполнению», стоит сказать, что среди ученных административистов также нет единого мнения, что понимать под «обращением к исполнению», по итогам рассмотрения всех взглядов мы пришли к тому, что необходимо дополнить ст.31.3 КоАП РФ понятием «обращение к исполнению».
«Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению - самостоятельный этап стадии исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, во время которого разрешаются вопросы, связанные с отсрочкой, рассрочкой, прекращением исполнения постановления, о пересмотре постановления в части вида и размера наказания, а также совершаются действия по направлению постановления субъекту приведения его в исполнение».
Кроме того, нами затронута проблема вопроса затягивания предоставления отсрочки или рассрочки по уплате административного штрафа, на наш взгляд, целесообразно во избежание затягивания в рассмотрении этих вопросов лицо, заинтересованное в предоставлении отсрочки или рассрочки, заявляло соответствующее ходатайство лично. Если у должностного лица будет время на незамедлительное рассмотрение ходатайства, то оно сделает это в момент обращения заинтересованного лица, если же нет, то дата рассмотрения вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки будет определена в присутствии заинтересованного лица с тем, чтобы не требовалось дополнительного извещения.
Также считаем, необходимым установить меры ответственности для должностных лиц, если неоплата административного штрафа правонарушителем в срок, происходит по их вине. А для принудительного взыскания административных штрафов, необходимо увеличить штат судебных приставов в связи с их загруженностью. И, возможно, повысить для них ежемесячное содержание, так как на сегодняшний день всем известно, что данный труд оплачивается не слишком щедро. А для повышения эффективности их работы, это будет хорошим стимулирующим средством. Впрочем, как и повышение размеров административных штрафов для правонарушителей.
Таким образом, можно сделать однозначный вывод о необходимости учета всех особенностей взимания административного штрафа в целях обеспечения прав и законных интересов граждан, исполнения вынесенного постановления и предупреждения административных правонарушений.
