ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГУЛИРОВАНИИ ТРУДА МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ 6
1.1 Исторический аспект правового регулирования медицинской
деятельности в Российской Федерации 6
1.2 Правовой статус медицинского работника 15
1.3 Элементы регулирования труда медицинских работников в зарубежных
странах 25
ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА МЕДИЦИНСКИХ
РАБОТНИКОВ 32
2.1 Особенности заключения, изменения и расторжения трудового
договора с медицинским работником 32
2.2 Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха медицинских
работников 48
2.3 Ответственность медицинских работников в трудовых правоотношениях.63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 76
ПРИЛОЖЕНИЕ
Тема выпускной квалификационной работы «Правовое регулирование труда медицинских работников».
Приоритетным направлением социальной политики любого демократического государства является охрана здоровья граждан, поддержание их активной долголетней жизни и предоставление им качественной медицинской помощи. В связи с этим одной из важнейших социальных задач, решаемых нашим государством на современном этапе, является обеспечение эффективного функционирования системы здравоохранения.
Исторический опыт свидетельствует, что реальную возможность выхода из кризиса дают реформы. В связи с этим с середины 1980-х годов проводится непрерывное реформирование отечественного здравоохранения, которое получило новый виток в связи с современной концепцией модернизации здравоохранения, главной целью которой провозглашено повышение доступности и качества медицинской помощи для населения страны.
Продуктивная реализация мероприятий реформы невозможна без соответствующего кадрового обеспечения. В таких условиях особенно важным компонентом проводимых в сфере охраны здоровья преобразований становится эффективное правовое регулирование труда медицинских работников (далее также - медики, медработники), гарантировать которое необходимо через закрепление особого правового статуса соответствующих работников в сфере трудового права, который должен, с одной стороны, способствовать решению задач реформы отрасли, а с другой, - включать в себя дополнительные гарантии в целях защиты прав самих указанных лиц.
В связи с этим достижению целей реформирования в значительной степени способствует создание механизма полного и завершенного правового регулирования труда представителей медицинской профессии, адекватного проводимым в здравоохранении реформам, особенностям медицинской деятельности и направленного на повышение заинтересованности медиков в совершенствовании профессиональных знаний, активизацию творческого потенциала каждого медработника, улучшение качества медицинской помощи, оказываемой населению, а также создание благоприятных условий труда, способствующих сохранению здоровья самих медицинских работников.
Проблематика правового регулирования трудовой деятельности медицинских работников в последние годы нашла отражение во многих научных работах таких авторов как Т.И. Акулина, Е.В. Давыдова, В.В. Данилова, Н.П. Дацко, А.А. Мохов, Ю.А. Евдокименко, А.А. Кралько, А.В. Кузнецов и др. Подробно правовой статус медицинских работников и гарантии их трудовой деятельности проанализированы в работах С.Г. Стеценко. Отдельные проблемные моменты регулирования труда медицинских работников рассмотрены в диссертациях Е.В. Лазаревой. Все вышеперечисленные работы были изучены и вошли в основу настоящего исследования.
Все вышеизложенное обусловливает актуальность выбранной темы исследования.
Объектом исследования данной работы являются трудовые правоотношения, складывающиеся между медицинскими работниками и лечебно-профилактическими учреждениями государственной и
муниципальной системы здравоохранения.
Предмет исследования данной работы является совокупность правовых норм международного права, российского права (Конституция Российской Федерации и иные Федеральные законы), различные институты трудового права (рабочее время, время отдыха, оплата труда), применяемых для правового регулирования трудовых отношений медицинских работников.
Целью исследования данной работы является всестороннее изучение правового регулирования труда медицинских работников.
Для достижения поставленной цели при написании работы были поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть исторический аспект правового регулирования медицинской деятельности в Российской Федерации;
2. Раскрыть правовой статус медицинского работника;
3. Обозначить элементы регулирования труда медицинских работников в зарубежных странах;
4. Выявить особенности заключения, изменения и расторжения трудового договора с медицинским работником;
5. Проанализировать правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха медицинских работников;
6. Охарактеризовать ответственность медицинских работников в трудовых правоотношениях.
Методологическую основу настоящего исследования составляют общенаучные методы: исторический, диалектический, лингвистический, статистический, а также частно-научные методы: сравнительно-правовой, историко-правовой, формально-логический и др.
Структура исследования определяется его предметом, целью, задачами и включает введение, две главы, объединяющие шесть параграфов, заключение и библиографический список.
Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы.
В правовом статусе медицинского работника с точки зрения трудового законодательства можно выделить три составляющие:
1) общий статус, основанный на заключенном трудовом договоре и представляющий собой систему общих прав, обязанностей и ответственности, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
2) специальный статус, обусловленный спецификой занимаемой должности и (или) специальности, уровнем образования, квалификацией;
3) индивидуальный статус, зависящий от морально-нравственных качеств конкретного работника, соблюдения им принципов медицинской этики и деонтологии.
Специфическая трудовая правосубъектность медицинских работников обусловлена как общими нормами законодательства о труде, так и положениями специальных нормативных актов, регулирующих отдельные аспекты деятельности.
Специфика профессиональной деятельности медицинских работников порождает особенности регулирования их труда: систему ограничений на допуск осуществлению медицинской деятельности, повышенную ответственность за результаты труда, а также комплекс дополнительных гарантий, компенсаций и социальных льгот.
В частности, к особенностям труда медицинских работников можно отнести: установление им сокращенной продолжительности рабочего
времени - от 36 до 24 часов в неделю в зависимости от занимаемой должности и (или) специальности, но в любом случае не свыше 39 часов в неделю; предоставление отдельным категориям медицинских работников ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска; увеличение продолжительности работы по совместительству по сравнению с общими правилами, определенными ТК РФ
