Помощь студентам в учебе
ПРАВО НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ И МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
|
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1 МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ В МЕХАНИЗМЕ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
1.1 Медицинская помощь в реализации прав на охрану здоровья 7
1.2 Пациент как особый субъект медицинской помощи 16
1.3 Правовое регулирование права на охрану здоровья и
медицинскую помощь в Российской Федерации 26
Глава 2 ПРОБЛЕМЫ МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ОКАЗАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1 Медицинская помощь в механизме реализации права на
охрану здоровья 44
2.2 Проблемы реализации прав пациентов 50
2.3 Защита персональных данных пациентов в Российской
Федерации 58
Глава 3 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПАЦИЕНТОВ 67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 80
ПРИЛОЖЕНИЯ 96
Глава 1 МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ В МЕХАНИЗМЕ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
1.1 Медицинская помощь в реализации прав на охрану здоровья 7
1.2 Пациент как особый субъект медицинской помощи 16
1.3 Правовое регулирование права на охрану здоровья и
медицинскую помощь в Российской Федерации 26
Глава 2 ПРОБЛЕМЫ МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ОКАЗАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1 Медицинская помощь в механизме реализации права на
охрану здоровья 44
2.2 Проблемы реализации прав пациентов 50
2.3 Защита персональных данных пациентов в Российской
Федерации 58
Глава 3 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПАЦИЕНТОВ 67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 80
ПРИЛОЖЕНИЯ 96
Здоровье - высшее благо человека, являющееся одним из социальных индикаторов общественного прогресса. В силу этого право на охрану здоровья и медицинскую помощь выступает одним из важнейших социальных прав человека.
Главным из всего массива законодательства является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»1, закрепляющий права на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В настоящее время в условиях процесса глобализации вопросы, связанные с охраной здоровья населения приобретают все более приоритетный характер во всем мире. Здоровье рассматривается в качестве главного аспекта обеспечения безопасности людей, активизируется деятельность по выработке общих направлений развития охраны здоровья, особое внимание уделяется вопросам международного сотрудничества и разработке международных и национальных стратегий в сфере здравоохранения, а также интеграции международных стандартов и принципов реализации прав человека в деятельность национальных законодательных и исполнительных органов власти для формирования стратегии устойчивого социально-экономического развития, основанного на приоритете общепризнанных прав и свобод человека.
Актуальность темы исследования: Конституцией Российской
Федерации2 провозглашено охраняемое государством право каждого человека на охрану здоровья и медицинскую помощь. Охрана здоровья граждан является одной из социальных ценностей современного цивилизованного общества, величайшим общественным и личным благом и
Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ // Российская газета. 23.11.2011. № 263.
^Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // СЗ РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.
богатством, одной из основ национальной безопасности страны. Становление, развитие и реализация этого конституционного права объективно отражают конкретно-исторические процессы укрепления демократических основ государства, которое обеспечивает охрану и укрепление здоровья населения, продление жизни и улучшение ее качества для каждого отдельного человека и всего российского общества в целом, всемерное развитие системы здравоохранения, физической культуры и спорта, экологическое, санитарно-эпидемиологическое благополучие.
В настоящее время происходит значительное увеличение части населения, нуждающейся в правовой и социальной поддержке со стороны государства, что требует сохранить, а вместе с тем существенно увеличить объем гарантий по реализации указанных прав.
Следует констатировать резкое ухудшение состояния здоровья населения, несмотря на достигнутый в последние годы прогресс в области медицины, что обусловлено: снижением качества жизни населения, состоянием окружающей среды, а также многими просчетами работы органов и учреждений здравоохранения.
Целью работы является исследование права и выявление проблем на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
- раскрыть особенности правовой базы права на охрану здоровья и медицинскую помощь;
- исследовать механизм оказания медицинской помощи;
- провести сравнительно-правовой анализ действующего общего и
специального законодательства, обеспечивающего реализацию
конституционного права граждан на медицинскую помощь;
-проанализировать проблемы реализации права граждан на медицинскую помощь в современных условиях.
Степень научной разработанности темы. Российская юридическая наука внесла определенный вклад в развитие правовой основы охраны здоровья и медицинского обеспечения в стране. Тема исследования социально значима и носит многогранный, комплексный характер. Система охраны здоровья в России регулируется целым рядом отраслей права - конституционным, административным, гражданским, уголовным, экологическим, трудовым и др. Огромный вклад в развитие юридической науки в сфере охраны здоровья внесли российские и зарубежные ученые юристы на всех этапах ее становления.
Объект исследования - общественные отношения, возникающие в области охраны здоровья и медицинской помощи, возникающие в процессе закрепления, реализации и защиты прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Предметом исследования являются международно- правовые акты, нормативные акты Российской Федерации и ее субъектов о здравоохранении и медицинском обеспечении, определяющие конституционно-правовые формы реализации прав и обязанностей субъектами отношений в сфере охраны здоровья и медицинской помощи.
Предмет исследования составляют нормы права, регулирующие отношения в сфере охраны здоровья, закрепленные в Конституции РФ, в международно-правовых актах, в отечественном законодательстве о здравоохранении и медицинском обеспечении, правоприменительная практика, а также нормативные акты, определяющие юридический механизм реализации прав и обязанностей субъектами отношений в сфере охраны здоровья и медицинской помощи.
При написании работы применялись как общенаучные методы познания (анализ, синтез, сравнение, обобщение), так частно-научные (статистический, метод интервьюирования и анкетирования) и специально - правовые методы исследования (сравнительно-правовой, формально юридический, метод анализа и обобщения нормативных материалов).
Вопросы, связанные с правом на охрану здоровья и медицинскую помощь исследовались в трудах таких отечественных ученых и практиков как Азаров А. А.,Ковалевский М. А., Лукашев Е. А., Мохов А. А., Старченко А. А., Шевченко Ю. Л., и другие.
Практическая значимость дипломной работы состоит в том, что на её основе, возможно, создать ряд правил для граждан и медицинских работников, позволяющих предотвратить возникновение конфликтных ситуаций между ними. А также разработать рекомендации для граждан по защите своих прав, нарушенных медицинским учреждением.
Дипломная работа состоит из введения, трёх глав, заключения и библиографического списка.
Главным из всего массива законодательства является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»1, закрепляющий права на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В настоящее время в условиях процесса глобализации вопросы, связанные с охраной здоровья населения приобретают все более приоритетный характер во всем мире. Здоровье рассматривается в качестве главного аспекта обеспечения безопасности людей, активизируется деятельность по выработке общих направлений развития охраны здоровья, особое внимание уделяется вопросам международного сотрудничества и разработке международных и национальных стратегий в сфере здравоохранения, а также интеграции международных стандартов и принципов реализации прав человека в деятельность национальных законодательных и исполнительных органов власти для формирования стратегии устойчивого социально-экономического развития, основанного на приоритете общепризнанных прав и свобод человека.
Актуальность темы исследования: Конституцией Российской
Федерации2 провозглашено охраняемое государством право каждого человека на охрану здоровья и медицинскую помощь. Охрана здоровья граждан является одной из социальных ценностей современного цивилизованного общества, величайшим общественным и личным благом и
Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ // Российская газета. 23.11.2011. № 263.
^Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // СЗ РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.
богатством, одной из основ национальной безопасности страны. Становление, развитие и реализация этого конституционного права объективно отражают конкретно-исторические процессы укрепления демократических основ государства, которое обеспечивает охрану и укрепление здоровья населения, продление жизни и улучшение ее качества для каждого отдельного человека и всего российского общества в целом, всемерное развитие системы здравоохранения, физической культуры и спорта, экологическое, санитарно-эпидемиологическое благополучие.
В настоящее время происходит значительное увеличение части населения, нуждающейся в правовой и социальной поддержке со стороны государства, что требует сохранить, а вместе с тем существенно увеличить объем гарантий по реализации указанных прав.
Следует констатировать резкое ухудшение состояния здоровья населения, несмотря на достигнутый в последние годы прогресс в области медицины, что обусловлено: снижением качества жизни населения, состоянием окружающей среды, а также многими просчетами работы органов и учреждений здравоохранения.
Целью работы является исследование права и выявление проблем на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
- раскрыть особенности правовой базы права на охрану здоровья и медицинскую помощь;
- исследовать механизм оказания медицинской помощи;
- провести сравнительно-правовой анализ действующего общего и
специального законодательства, обеспечивающего реализацию
конституционного права граждан на медицинскую помощь;
-проанализировать проблемы реализации права граждан на медицинскую помощь в современных условиях.
Степень научной разработанности темы. Российская юридическая наука внесла определенный вклад в развитие правовой основы охраны здоровья и медицинского обеспечения в стране. Тема исследования социально значима и носит многогранный, комплексный характер. Система охраны здоровья в России регулируется целым рядом отраслей права - конституционным, административным, гражданским, уголовным, экологическим, трудовым и др. Огромный вклад в развитие юридической науки в сфере охраны здоровья внесли российские и зарубежные ученые юристы на всех этапах ее становления.
Объект исследования - общественные отношения, возникающие в области охраны здоровья и медицинской помощи, возникающие в процессе закрепления, реализации и защиты прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Предметом исследования являются международно- правовые акты, нормативные акты Российской Федерации и ее субъектов о здравоохранении и медицинском обеспечении, определяющие конституционно-правовые формы реализации прав и обязанностей субъектами отношений в сфере охраны здоровья и медицинской помощи.
Предмет исследования составляют нормы права, регулирующие отношения в сфере охраны здоровья, закрепленные в Конституции РФ, в международно-правовых актах, в отечественном законодательстве о здравоохранении и медицинском обеспечении, правоприменительная практика, а также нормативные акты, определяющие юридический механизм реализации прав и обязанностей субъектами отношений в сфере охраны здоровья и медицинской помощи.
При написании работы применялись как общенаучные методы познания (анализ, синтез, сравнение, обобщение), так частно-научные (статистический, метод интервьюирования и анкетирования) и специально - правовые методы исследования (сравнительно-правовой, формально юридический, метод анализа и обобщения нормативных материалов).
Вопросы, связанные с правом на охрану здоровья и медицинскую помощь исследовались в трудах таких отечественных ученых и практиков как Азаров А. А.,Ковалевский М. А., Лукашев Е. А., Мохов А. А., Старченко А. А., Шевченко Ю. Л., и другие.
Практическая значимость дипломной работы состоит в том, что на её основе, возможно, создать ряд правил для граждан и медицинских работников, позволяющих предотвратить возникновение конфликтных ситуаций между ними. А также разработать рекомендации для граждан по защите своих прав, нарушенных медицинским учреждением.
Дипломная работа состоит из введения, трёх глав, заключения и библиографического списка.
Охрана здоровья является одной из важнейших сфер отношений между гражданином и государством. Ее целями являются предупреждение и лечение заболеваний, и обеспечение долголетней активной жизни людей. Право на медицинскую помощь является одним из ключевых элементов права на охрану здоровья.
Основная цель здравоохранения - повышение уровня здоровья населения и максимально полное удовлетворение его потребности в квалифицированной, качественной и доступной медицинской помощи. Право человека на охрану здоровья и медицинскую помощь гарантируется международными актами, конституцией Российской Федерации и принятыми на её основе иными нормативными правовыми актами .
На сегодняшний день законодательное регулирование права на охрану здоровья и медицинскую помощь характеризуется достаточно обширной нормативной базой, включающей акты различного уровня и направленности. Важную роль во всем этом многообразии играет Конституция Российской Федерации и Федеральный закон «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации». Данный закон по сравнению с ранее действующим содержит достаточно много положений, ранее не закрепленных. В последнее время также наблюдается единство федерального и регионального законодательства по различным вопросам, возникающим в процессе оказания медицинской помощи. На наш взгляд, это обусловлено тем, что именно от качества законодательных актов во многом зависит качество оказываемой гражданам медицинской помощи.
Анализ исследования позволил выявить ряд проблем в организации медицинской помощи на территории РФ:
1) низкий уровень качества оказания помощи пациенту, несоответствие качества и объема медицинской помощи установленному стандарту;
2) недостаточная информированность граждан в сфере здравоохранения;
3) недостаточное количество хорошо оснащенных поликлиник, больниц и станций скорой медицинской помощи;
4) отсутствие института, который рассматривает споры между пациентами и медицинскими учреждениями;
5) отсутствие на федеральном уровне регламента по оценке и контролю качества предоставляемых медицинских услуг.
Ряд проблем выявленных в дипломной работе указывают на необходимость принятия эффективных мер по устранению препятствий в реализации таких прав как:
- разбросанность оснований для защиты нарушенных прав пациентов по многим нормативным актам, что требует создания единого кодифицированного акта. Именно поэтому актуальным и целесообразным в этой связи представляется систематизация норм, которые смогли бы отрегулировать правоотношения в сфере здравоохранения посредством принятия Медицинского кодекса. Необходимость создания такого сводного законодательного акта вполне дает толчок к совершенствованию законодательства о здравоохранении в России в настоящее время.
- целесообразно принятие федерального закона «О страховании профессиональной ответственности лиц, оказывающих медицинские услуги», позволяющего пациентам рассчитывать на реальное, а не декларируемое, возмещение вреда (ущерба), причиненного им в результате некачественного предоставления медицинских услуг, как частными, так и государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения. В целом закон должен описывать отношения пациента как центральной фигуры со всей системой здравоохранения.
- завершение приведения законодательства Российской Федерации в соответствие с нормами международного права, сближение норм российского законодательства в области защиты прав пациента с международными документами, поскольку современное национальное законодательство будет эффективным только в том случае, если оно сможет адекватно учесть влияние европейских и международных стандартов в сфере прав пациента. При соблюдении обозначенного условия государство будет иметь реальную возможность по налаживанию механизмов регулирования актуальных проблем, связанных с защитой конституционного права на охрану здоровья.
На сегодняшний день на практике возникают споры между пациентами, медицинскими учреждениями и страховыми организациями по вопросам, связанным с оказанием медицинской помощи. Разрешать данные разногласия приходится в суде общей юрисдикции, в котором помимо данной категории дел рассматриваются споры, возникающие во всех отраслях отечественного законодательства. Судья должен разбираться во всех тонкостях и особенностях каждой отрасли права, что в силу объективных причин невозможно. В таких случаях возникает потребность в создании независимого института, который был бы способен рассматривать и разрешать споры в столь специфической сфере. Следовательно, представляется необходимым создание третейского суда медицинского страхования при территориальных фондах обязательного медицинского страхования.
Таким образом, в целях планомерного совершенствования системы здравоохранения и реализации поставленных задач в недавно принятой Концепции развития здравоохранения РФ до 2020 года необходимо в полной мере обеспечить реализацию и защиту прав граждан в данной сфере.
Серьёзной практической и теоретической проблемой остаётся определение правового механизма оценки качества оказываемых медицинских услуг. В отличие от работ и иных услуг, результат которых материализуется в созданных или измененных вещах, медицинская услуга характеризуется отсутствием осязаемого реального результата. Оказание услуги и её потребление - единый, неразрывный процесс, результат услуги неотделим от самой услуги. Кроме того, исполнение медицинской услуги характеризуется неоднородностью и изменчивостью. Качество и объём медицинской услуги зависят от того, кто конкретно её предоставляет, а также от того, кому, когда, где и как она предоставляется. Обстоятельства предоставления медицинской услуги могут усложнять её исполнение, а профессионализм, специальные знания, мастерство исполнения - затруднять такую оценку услуги пациентом, которая соответствовала бы её качеству. Следует закрепить правовой механизм оценки качества оказываемых медицинских услуг в специальном законодательстве.
Не меньшая проблема - отсутствие на федеральном уровне регламента по оценке и контролю качества предоставляемых медицинских услуг. В настоящее время нет единого федерального акта, раскрывающего понятие и содержание качества медицинских услуг. Это приводит к тому, что на практике пациент не в состоянии оценить качество оказанной ему помощи. По нашему мнению, необходимо внести новый подход в решение данного вопроса, а именно на федеральном уровне детализировать, что входит в понятие качественных медицинских услуг, а также создать независимую экспертную комиссию при территориальном фонде обязательного медицинского страхования.
Несмотря на то, что данный вопрос урегулирован Приказом ФФОМС от 26.05.2008 № 111 «Об организации контроля объемов и качества
медицинской помощи при осуществлении обязательного медицинского страхования», в то же время он требует значительной доработки в рамках совершенствования законодательства об обязательном медицинском страховании.
Таким образом, на сегодняшний день существует большое количество проблем в сфере реализации механизма правовой зашиты прав пациентов в Российской Федерации, которые представляют реальную угрозу жизни и здоровью населения. В этой связи крайне важно оперативно устранить существующие проблемы при взаимодействии федеральных органов государственной власти, органов государственной власти всех субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также правозащитных общественных организаций.
Основная цель здравоохранения - повышение уровня здоровья населения и максимально полное удовлетворение его потребности в квалифицированной, качественной и доступной медицинской помощи. Право человека на охрану здоровья и медицинскую помощь гарантируется международными актами, конституцией Российской Федерации и принятыми на её основе иными нормативными правовыми актами .
На сегодняшний день законодательное регулирование права на охрану здоровья и медицинскую помощь характеризуется достаточно обширной нормативной базой, включающей акты различного уровня и направленности. Важную роль во всем этом многообразии играет Конституция Российской Федерации и Федеральный закон «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации». Данный закон по сравнению с ранее действующим содержит достаточно много положений, ранее не закрепленных. В последнее время также наблюдается единство федерального и регионального законодательства по различным вопросам, возникающим в процессе оказания медицинской помощи. На наш взгляд, это обусловлено тем, что именно от качества законодательных актов во многом зависит качество оказываемой гражданам медицинской помощи.
Анализ исследования позволил выявить ряд проблем в организации медицинской помощи на территории РФ:
1) низкий уровень качества оказания помощи пациенту, несоответствие качества и объема медицинской помощи установленному стандарту;
2) недостаточная информированность граждан в сфере здравоохранения;
3) недостаточное количество хорошо оснащенных поликлиник, больниц и станций скорой медицинской помощи;
4) отсутствие института, который рассматривает споры между пациентами и медицинскими учреждениями;
5) отсутствие на федеральном уровне регламента по оценке и контролю качества предоставляемых медицинских услуг.
Ряд проблем выявленных в дипломной работе указывают на необходимость принятия эффективных мер по устранению препятствий в реализации таких прав как:
- разбросанность оснований для защиты нарушенных прав пациентов по многим нормативным актам, что требует создания единого кодифицированного акта. Именно поэтому актуальным и целесообразным в этой связи представляется систематизация норм, которые смогли бы отрегулировать правоотношения в сфере здравоохранения посредством принятия Медицинского кодекса. Необходимость создания такого сводного законодательного акта вполне дает толчок к совершенствованию законодательства о здравоохранении в России в настоящее время.
- целесообразно принятие федерального закона «О страховании профессиональной ответственности лиц, оказывающих медицинские услуги», позволяющего пациентам рассчитывать на реальное, а не декларируемое, возмещение вреда (ущерба), причиненного им в результате некачественного предоставления медицинских услуг, как частными, так и государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения. В целом закон должен описывать отношения пациента как центральной фигуры со всей системой здравоохранения.
- завершение приведения законодательства Российской Федерации в соответствие с нормами международного права, сближение норм российского законодательства в области защиты прав пациента с международными документами, поскольку современное национальное законодательство будет эффективным только в том случае, если оно сможет адекватно учесть влияние европейских и международных стандартов в сфере прав пациента. При соблюдении обозначенного условия государство будет иметь реальную возможность по налаживанию механизмов регулирования актуальных проблем, связанных с защитой конституционного права на охрану здоровья.
На сегодняшний день на практике возникают споры между пациентами, медицинскими учреждениями и страховыми организациями по вопросам, связанным с оказанием медицинской помощи. Разрешать данные разногласия приходится в суде общей юрисдикции, в котором помимо данной категории дел рассматриваются споры, возникающие во всех отраслях отечественного законодательства. Судья должен разбираться во всех тонкостях и особенностях каждой отрасли права, что в силу объективных причин невозможно. В таких случаях возникает потребность в создании независимого института, который был бы способен рассматривать и разрешать споры в столь специфической сфере. Следовательно, представляется необходимым создание третейского суда медицинского страхования при территориальных фондах обязательного медицинского страхования.
Таким образом, в целях планомерного совершенствования системы здравоохранения и реализации поставленных задач в недавно принятой Концепции развития здравоохранения РФ до 2020 года необходимо в полной мере обеспечить реализацию и защиту прав граждан в данной сфере.
Серьёзной практической и теоретической проблемой остаётся определение правового механизма оценки качества оказываемых медицинских услуг. В отличие от работ и иных услуг, результат которых материализуется в созданных или измененных вещах, медицинская услуга характеризуется отсутствием осязаемого реального результата. Оказание услуги и её потребление - единый, неразрывный процесс, результат услуги неотделим от самой услуги. Кроме того, исполнение медицинской услуги характеризуется неоднородностью и изменчивостью. Качество и объём медицинской услуги зависят от того, кто конкретно её предоставляет, а также от того, кому, когда, где и как она предоставляется. Обстоятельства предоставления медицинской услуги могут усложнять её исполнение, а профессионализм, специальные знания, мастерство исполнения - затруднять такую оценку услуги пациентом, которая соответствовала бы её качеству. Следует закрепить правовой механизм оценки качества оказываемых медицинских услуг в специальном законодательстве.
Не меньшая проблема - отсутствие на федеральном уровне регламента по оценке и контролю качества предоставляемых медицинских услуг. В настоящее время нет единого федерального акта, раскрывающего понятие и содержание качества медицинских услуг. Это приводит к тому, что на практике пациент не в состоянии оценить качество оказанной ему помощи. По нашему мнению, необходимо внести новый подход в решение данного вопроса, а именно на федеральном уровне детализировать, что входит в понятие качественных медицинских услуг, а также создать независимую экспертную комиссию при территориальном фонде обязательного медицинского страхования.
Несмотря на то, что данный вопрос урегулирован Приказом ФФОМС от 26.05.2008 № 111 «Об организации контроля объемов и качества
медицинской помощи при осуществлении обязательного медицинского страхования», в то же время он требует значительной доработки в рамках совершенствования законодательства об обязательном медицинском страховании.
Таким образом, на сегодняшний день существует большое количество проблем в сфере реализации механизма правовой зашиты прав пациентов в Российской Федерации, которые представляют реальную угрозу жизни и здоровью населения. В этой связи крайне важно оперативно устранить существующие проблемы при взаимодействии федеральных органов государственной власти, органов государственной власти всех субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также правозащитных общественных организаций.
