Помощь студентам в учебе
ЭЛЕМЕНТЫ ЭЛЕКТРОННОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ
|
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЭЛЕКТРОННОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
1.1 Понятие и перспективы развития электронногосудопроизводства... 6
1.2 Электронное правосудие в отечественном гражданском процессе и
проблемы еговнедрения 16
Глава 2 ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО
СУДОПРОИЗВОДСТВА В ОТЕЧЕСТВЕННОМ ГРАЖДАНСКОМ
ПРОЦЕССЕ
2.1 Применение элементов электронного судопроизводства привозбуждении, подготовке и рассмотрении дела по
существу 29
2.2 Электронные средства доказывания, как основа судебного акта 42
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 66
Глава 1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЭЛЕКТРОННОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
1.1 Понятие и перспективы развития электронногосудопроизводства... 6
1.2 Электронное правосудие в отечественном гражданском процессе и
проблемы еговнедрения 16
Глава 2 ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО
СУДОПРОИЗВОДСТВА В ОТЕЧЕСТВЕННОМ ГРАЖДАНСКОМ
ПРОЦЕССЕ
2.1 Применение элементов электронного судопроизводства привозбуждении, подготовке и рассмотрении дела по
существу 29
2.2 Электронные средства доказывания, как основа судебного акта 42
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 66
Электронно-цифровая эпоха, счастье жить в которой досталось нам с вами, требует переосмысления многих устоявшихся понятий и процедур. Под напором новых технологий вынуждена меняться и консервативная судебная система. Современные этапы развития информационных технологий не могли не оказать существенного влияния на ее деятельность. Так, с января 2017 г. вступили в силу масштабные изменения в Гражданском процессуальном кодексе РФ, которые коснулись вопросов применения электронных документов в деятельности судов. Затем, вполне ожидаемо, последовало и признание необходимости легализации новых средств доказывания в судопроизводстве.
Появление концепции «современного судопроизводства» позволило оптимизировать судебную систему России. С принятием Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» граждане получили возможность к беспрепятственному ознакомлению с полной информацией о деятельности судов. Обеспечение открытого и доступного правосудия, ускорение сроков рассмотрения споров и повышение качества судебных актов как результат внедрения электронного правосудия является важным фактором повышения доверия к судебной системе, снижения конфликтности в обществе и преодоления правового нигилизма населения.
Актуальность исследования «электронного правосудия», определения его понятия и сущности, а также вопросов внедрения соответствующих технологий в процесс осуществления правосудия в современном мире обусловлена процессом информатизации общества, государства в целом и судебной системы как части государственного аппарата в частности. Следствием процессов информатизации государства и общества следует считать появление и употребление новых правовых понятий и институтов, которые еще только получают научное обоснование, а также законодательное закрепление и оформление. К таким понятиям, в частности, относятся электронное правительство/государство, электронное правосудие и электронное судопроизводство. Так, электронное государство, по мнению специалистов, представляет собой форму организации деятельности органов государственной власти в виртуальном пространстве, обеспечивающую за счет широкого использования информационно-коммуникационных технологий оптимизацию государственного управления, усиление открытости государства и реализацию конституционных прав и свобод граждан. Электронное правосудие, в свою очередь, можно охарактеризовать как способ осуществления правосудия, основанный на использовании информационных технологий .
Электронное правосудие — явление новое и сложное в содержательном плане. Благодаря совокупности различных
автоматизированных информационных систем — сервисов,
предоставляющих средства для публикации судебных актов, ведения «электронного дела» и доступа сторон к материалам «электронного дела», позволяют вывести взаимодействие суда, участников процесса и иных заинтересованных лиц на совершенно иной качественный уровень. В то же время все эти сервисы носят прикладной, вспомогательный характер, не изменяя способов ведения судебного процесса. Опыт зарубежных стран показывает, что информатизация судов приводит в конечном счете к внедрению элементов электронного правосудия в правоприменительную практику государства. Лорд Вулф еще в 1996 г. писал в своем докладе «Access to justice» («Доступ к правосудию»), что «информационные технологии будут не только помогать оптимизации и улучшению существующих систем и процесса; вероятно, со временем они сами станут катализатором для радикальных изменений... Информационные технологии
в ближайшем будущем станут основой судебной системы и по этой причине уже сейчас заслуживают особого внимания на самом высоком уровне»
Работ, посвященных электронному судопроизводству, становится все больше. Так, в частности, разработке данной темы, уделялось определенное внимание в трудах таких ученых-юристов, как Боннер А.Т. Канцер Ю., Кириллов А.Е., Ласкина Н.В., Зарубина М.Н., Новикова М.М., Решетняк В.И., Смагина Е.С., Пономаренко В.А., Ярков В.В. и других.
Объектом исследования являются процессуальные отношения, возникающие между судом и участниками гражданского судопроизводства.
Предметом исследования являются особенности российского электронного судопроизводства в гражданском процессе, теоретические основы электронного судопроизводства, специфика нормативно-правового регулирования электронного судопроизводства в России.
Целью исследования является анализ и обобщение имеющихся теоретических и нормативных основ электронного судопроизводства в российском гражданском процессе.
В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:
- электронное правосудие в отечественном гражданском процессе и проблемы его внедрения;
- определить понятие и перспективы развития электронного судопроизводства;
- рассмотреть электронные средства доказывания, как основу судебного акта;
- провести анализ применения элементов электронного судопроизводства при возбуждении, подготовке и рассмотрении дела по существу.
Методологическую базу исследования составили общенаучные и частнонаучные методы: сравнение, анализ, синтез, обобщение литературы по проблеме, а также сравнительно-правовой метод.
Появление концепции «современного судопроизводства» позволило оптимизировать судебную систему России. С принятием Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» граждане получили возможность к беспрепятственному ознакомлению с полной информацией о деятельности судов. Обеспечение открытого и доступного правосудия, ускорение сроков рассмотрения споров и повышение качества судебных актов как результат внедрения электронного правосудия является важным фактором повышения доверия к судебной системе, снижения конфликтности в обществе и преодоления правового нигилизма населения.
Актуальность исследования «электронного правосудия», определения его понятия и сущности, а также вопросов внедрения соответствующих технологий в процесс осуществления правосудия в современном мире обусловлена процессом информатизации общества, государства в целом и судебной системы как части государственного аппарата в частности. Следствием процессов информатизации государства и общества следует считать появление и употребление новых правовых понятий и институтов, которые еще только получают научное обоснование, а также законодательное закрепление и оформление. К таким понятиям, в частности, относятся электронное правительство/государство, электронное правосудие и электронное судопроизводство. Так, электронное государство, по мнению специалистов, представляет собой форму организации деятельности органов государственной власти в виртуальном пространстве, обеспечивающую за счет широкого использования информационно-коммуникационных технологий оптимизацию государственного управления, усиление открытости государства и реализацию конституционных прав и свобод граждан. Электронное правосудие, в свою очередь, можно охарактеризовать как способ осуществления правосудия, основанный на использовании информационных технологий .
Электронное правосудие — явление новое и сложное в содержательном плане. Благодаря совокупности различных
автоматизированных информационных систем — сервисов,
предоставляющих средства для публикации судебных актов, ведения «электронного дела» и доступа сторон к материалам «электронного дела», позволяют вывести взаимодействие суда, участников процесса и иных заинтересованных лиц на совершенно иной качественный уровень. В то же время все эти сервисы носят прикладной, вспомогательный характер, не изменяя способов ведения судебного процесса. Опыт зарубежных стран показывает, что информатизация судов приводит в конечном счете к внедрению элементов электронного правосудия в правоприменительную практику государства. Лорд Вулф еще в 1996 г. писал в своем докладе «Access to justice» («Доступ к правосудию»), что «информационные технологии будут не только помогать оптимизации и улучшению существующих систем и процесса; вероятно, со временем они сами станут катализатором для радикальных изменений... Информационные технологии
в ближайшем будущем станут основой судебной системы и по этой причине уже сейчас заслуживают особого внимания на самом высоком уровне»
Работ, посвященных электронному судопроизводству, становится все больше. Так, в частности, разработке данной темы, уделялось определенное внимание в трудах таких ученых-юристов, как Боннер А.Т. Канцер Ю., Кириллов А.Е., Ласкина Н.В., Зарубина М.Н., Новикова М.М., Решетняк В.И., Смагина Е.С., Пономаренко В.А., Ярков В.В. и других.
Объектом исследования являются процессуальные отношения, возникающие между судом и участниками гражданского судопроизводства.
Предметом исследования являются особенности российского электронного судопроизводства в гражданском процессе, теоретические основы электронного судопроизводства, специфика нормативно-правового регулирования электронного судопроизводства в России.
Целью исследования является анализ и обобщение имеющихся теоретических и нормативных основ электронного судопроизводства в российском гражданском процессе.
В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:
- электронное правосудие в отечественном гражданском процессе и проблемы его внедрения;
- определить понятие и перспективы развития электронного судопроизводства;
- рассмотреть электронные средства доказывания, как основу судебного акта;
- провести анализ применения элементов электронного судопроизводства при возбуждении, подготовке и рассмотрении дела по существу.
Методологическую базу исследования составили общенаучные и частнонаучные методы: сравнение, анализ, синтез, обобщение литературы по проблеме, а также сравнительно-правовой метод.
Обобщая вышесказанное, отметим, что, безусловно, большим плюсом введения электронного судопроизводства является то, что пользователи системы имеют возможность подавать документы 24 часа в сутки, не тратя времени на ожидания. С помощью электронного документооборота возможно быстрое получение копий подаваемых сторонами документов, различных уведомлений и т.д. Суд также получил возможность электронного общения со сторонами, в том числе судебного извещения лиц, участвующих в деле.
Можно сделать вывод, что электронное правосудие основывается на:
1. Ведении судебного процесса через Интернет (под этим понимается как возможность подачи заявлений, так и ведение заседаний посредством видеоконференцсвязи).
2. Внедрении электронного документооборота, позволяющего участникам процесса обмениваться юридически важными документами в электронной форме.
3. Фиксации судебных заседаний путем аудио- и видеозаписи.
4. Внедрении системы публикации судебных актов.
5. Широком использовании оборудования, позволяющего исследовать доказательства, представленные в электронной форме.
Как видно из выделенных элементов «электронного правосудия», их отличительной чертой является именно использование информационнокоммуникационных технологий при рассмотрении дел в суде и закреплении юридически значимой информации в электронной форме. Анализ отечественной и зарубежной практики внедрения информационных технологий в процесс судопроизводства в полной мере показал важность таких процессов. Мы не раз упоминали об эффективности электронного производства, его экономичности и эргономичности. Говорилось и об удобстве доступа к важным процессуальным документам, простоте доступа в зал судебных заседаний посредством видеосвязи.
Наша страна во многом переняла опыт зарубежных коллег в сфере электронного правосудия, однако четко оно не отлажено, встречаются пробелы, причем нередко. Это, в первую очередь, касается судов общей юрисдикции и мировых судов. Опыт внедрения информационно - коммуникационных технологий в деятельность арбитражных судов гораздо более эффективен. Практика показала (вспомним опыт Сингапура и США), что установление обязательного электронного документооборота способствует более быстрому прогрессу в указанной сфере.
В России арбитражные суды принимают исковые заявления и жалобы в электронном виде, однако эта функция не пользуется большим спросом. Объем документов, которые необходимо заверить и отсканировать в нужный формат подчас очень велик, при этом мы привыкли действовать «по старинке», не доверяя полезным новшествам.
Для более активного использования судами информационных технологий, в сфере внедрения электронного документооборота мы предлагаем:
1. Ввести в Гражданский процессуальный кодекс РФ норму, закрепляющую постепенный переход на электронный документооборот между судом и участниками процесса.
2. Установить переходный период длительностью в пять лет.
3. Во время переходного периода поэтапно вводить обязанность участников процесса направлять документы в суд в электронной форме.
4. Разработать новый регламент подачи электронных заявлений, ходатайств, жалоб и прочих процессуальных документов.
5. Установить возможность управления электронным делом как публичную, так и для ограниченного круга лиц путем выдачи сертификата либо электронного ключа при открытии нового дела.
6. Оснастить суды общей юрисдикции необходимым оборудованием.
Становление электронного правосудия в России при условии решения отмеченных выше проблем, несомненно, несет в себе явные удобства и преимущества как для граждан, так и для организаций. Внедрение информационных технологий нацелено на упрощение и повышение оперативности судопроизводства. Кроме того, на наш взгляд, активное использование телекоммуникационных средств в гражданском судопроизводстве будет способствовать более полной реализации принципов диспозитивности, состязательности и равноправия.
Также можно сказать, что использование системы электронного правосудия и ее элементов в гражданском процессе в целом носит положительный характер, она призвана обеспечить абсолютную открытость и доступность судов, улучшить качество судейской работы, сократить издержки и создать максимальное удобство для участников спора. Однако в юридической литературе высказано мнение, что «электронификация судопроизводства рано или поздно приведет к изменению роли устности или ее тотальному вытеснению из судебного процесса. В итоге принцип устности может быть упразднен». Таким образом, внедрение «электронного правосудия» в нашу судебную реальность требует комплексной оценки необходимых изменений и дополнений в процессуальное законодательство. Следует системно оценивать воздействие отдельных элементов такого судопроизводства через призму их влияния как на специфику совершения отдельных процессуальных действий, отдельные принципы процесса, так и на процессуальную форму в целом.
В целом последствия использования электронных технологий при осуществлении правосудия видятся позитивно, но необходимо заранее оценить возможные риски их использования. Ведь технологии - это средство решения задач правосудия, а не самоцель.
Можно сделать вывод, что электронное правосудие основывается на:
1. Ведении судебного процесса через Интернет (под этим понимается как возможность подачи заявлений, так и ведение заседаний посредством видеоконференцсвязи).
2. Внедрении электронного документооборота, позволяющего участникам процесса обмениваться юридически важными документами в электронной форме.
3. Фиксации судебных заседаний путем аудио- и видеозаписи.
4. Внедрении системы публикации судебных актов.
5. Широком использовании оборудования, позволяющего исследовать доказательства, представленные в электронной форме.
Как видно из выделенных элементов «электронного правосудия», их отличительной чертой является именно использование информационнокоммуникационных технологий при рассмотрении дел в суде и закреплении юридически значимой информации в электронной форме. Анализ отечественной и зарубежной практики внедрения информационных технологий в процесс судопроизводства в полной мере показал важность таких процессов. Мы не раз упоминали об эффективности электронного производства, его экономичности и эргономичности. Говорилось и об удобстве доступа к важным процессуальным документам, простоте доступа в зал судебных заседаний посредством видеосвязи.
Наша страна во многом переняла опыт зарубежных коллег в сфере электронного правосудия, однако четко оно не отлажено, встречаются пробелы, причем нередко. Это, в первую очередь, касается судов общей юрисдикции и мировых судов. Опыт внедрения информационно - коммуникационных технологий в деятельность арбитражных судов гораздо более эффективен. Практика показала (вспомним опыт Сингапура и США), что установление обязательного электронного документооборота способствует более быстрому прогрессу в указанной сфере.
В России арбитражные суды принимают исковые заявления и жалобы в электронном виде, однако эта функция не пользуется большим спросом. Объем документов, которые необходимо заверить и отсканировать в нужный формат подчас очень велик, при этом мы привыкли действовать «по старинке», не доверяя полезным новшествам.
Для более активного использования судами информационных технологий, в сфере внедрения электронного документооборота мы предлагаем:
1. Ввести в Гражданский процессуальный кодекс РФ норму, закрепляющую постепенный переход на электронный документооборот между судом и участниками процесса.
2. Установить переходный период длительностью в пять лет.
3. Во время переходного периода поэтапно вводить обязанность участников процесса направлять документы в суд в электронной форме.
4. Разработать новый регламент подачи электронных заявлений, ходатайств, жалоб и прочих процессуальных документов.
5. Установить возможность управления электронным делом как публичную, так и для ограниченного круга лиц путем выдачи сертификата либо электронного ключа при открытии нового дела.
6. Оснастить суды общей юрисдикции необходимым оборудованием.
Становление электронного правосудия в России при условии решения отмеченных выше проблем, несомненно, несет в себе явные удобства и преимущества как для граждан, так и для организаций. Внедрение информационных технологий нацелено на упрощение и повышение оперативности судопроизводства. Кроме того, на наш взгляд, активное использование телекоммуникационных средств в гражданском судопроизводстве будет способствовать более полной реализации принципов диспозитивности, состязательности и равноправия.
Также можно сказать, что использование системы электронного правосудия и ее элементов в гражданском процессе в целом носит положительный характер, она призвана обеспечить абсолютную открытость и доступность судов, улучшить качество судейской работы, сократить издержки и создать максимальное удобство для участников спора. Однако в юридической литературе высказано мнение, что «электронификация судопроизводства рано или поздно приведет к изменению роли устности или ее тотальному вытеснению из судебного процесса. В итоге принцип устности может быть упразднен». Таким образом, внедрение «электронного правосудия» в нашу судебную реальность требует комплексной оценки необходимых изменений и дополнений в процессуальное законодательство. Следует системно оценивать воздействие отдельных элементов такого судопроизводства через призму их влияния как на специфику совершения отдельных процессуальных действий, отдельные принципы процесса, так и на процессуальную форму в целом.
В целом последствия использования электронных технологий при осуществлении правосудия видятся позитивно, но необходимо заранее оценить возможные риски их использования. Ведь технологии - это средство решения задач правосудия, а не самоцель.
