Помощь студентам в учебе
Защита прав потребителей при продаже товаров ненадлежащего качества
|
Аннотация
ВВЕДЕНИЕ 4
1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ 7
1.1 Ключевые понятия российского законодательства о защите прав
потребителей 7
1.2 Общая характеристика основных прав потребителей 12
2 ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НА КАЧЕСТВО ТОВАРОВ И
ПОСЛЕДСТВИЯ ИХ НАРУШЕНИЙ 25
2.1 Основные права потребителей при продаже им товаров
ненадлежащего качества 25
2.2 Ответственность продавца (изготовителя) за нарушение прав
потребителей при продаже товаров ненадлежащего качества 35
2.3 Механизм реализации защиты прав потребителей при продаже им
товаров ненадлежащего качества 39
3 ГОСУДАРСТВЕННАЯ И ОБЩЕСТВЕННАЯ ЗАЩИТА ПРАВ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ 45
3.1 Вопросы защиты прав потребителей государственными органами 45
3.2 Вопросы защиты прав потребителей органами местного
самоуправления 52
3.3 Проблемы защиты прав общественных объединений потребителей 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 71
ПРИЛОЖЕНИЯ - отсутствуют
ВВЕДЕНИЕ 4
1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ 7
1.1 Ключевые понятия российского законодательства о защите прав
потребителей 7
1.2 Общая характеристика основных прав потребителей 12
2 ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НА КАЧЕСТВО ТОВАРОВ И
ПОСЛЕДСТВИЯ ИХ НАРУШЕНИЙ 25
2.1 Основные права потребителей при продаже им товаров
ненадлежащего качества 25
2.2 Ответственность продавца (изготовителя) за нарушение прав
потребителей при продаже товаров ненадлежащего качества 35
2.3 Механизм реализации защиты прав потребителей при продаже им
товаров ненадлежащего качества 39
3 ГОСУДАРСТВЕННАЯ И ОБЩЕСТВЕННАЯ ЗАЩИТА ПРАВ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ 45
3.1 Вопросы защиты прав потребителей государственными органами 45
3.2 Вопросы защиты прав потребителей органами местного
самоуправления 52
3.3 Проблемы защиты прав общественных объединений потребителей 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 71
ПРИЛОЖЕНИЯ - отсутствуют
После принятия 07 февраля 1992 г. № 2300-1 Закона РФ «О защите прав потребителей» граждане получили возможность прибегнуть к законным, цивилизованным способам защиты нарушенных прав при продаже товаров ненадлежащего качества. В процессе правоприменения изменилось и отношение государства к вопросам обеспечения прав граждан на рынке товаров и услуг. В течение последующих двадцати пяти лет развитие законодательства о защите прав потребителей осуществлялось поэтапно, давая возможность гражданам использовать его положения для восстановления социальной справедливости, поскольку массовые нарушения прав потребителей долгое время допускались и при попустительстве самого государства. Закрепление на законодательном уровне основных прав потребителей, определение порядка их реализации, создание механизма защиты свидетельствовали об усилении частноправового (гражданско- правового) начала в регулировании отношений с участием потребителей.
В то же время, современный уровень защиты прав потребителей в России характеризуется большим количеством нерешенных проблем как практического, так и теоретического характера. Действующее законодательство, регулирующее гражданские отношения с участием потребителей, не гарантирует эффективность защиты прав потребителей при продаже товаров ненадлежащего качества.
Несмотря на более чем двадцатипятилетнюю практику применения законодательства о защите прав потребителей и накопленный теоретический опыт, требуется поиск новых научных подходов к решению проблем защиты прав потребителей. В частности, дискуссионными остаются вопросы о сфере применения законодательства о защите прав потребителей при продаже товаров ненадлежащего качества. Кроме того, количество гражданских дел по защите прав потребителей, рассматриваемых судами общей юрисдикции, неуклонно растет, увеличивается доля судебных решений об отказе в удовлетворении по существу законных требований потребителей в результате избрания неверного способа защиты, неверного распределения бремени доказывания и др.
Таким образом, выбор темы магистерской диссертации обусловлен необходимостью теоретического и практического осмысления вопросов реализации защиты прав потребителей при продаже товаров ненадлежащего качества, а также поиском основных направлений ее совершенствования.
Вопросы защиты прав потребителей исследовались в трудах А.В. Агафонова, В.Н. Аргунова, С.Ю. Баранова, Е.В. Вавилина, Д.Х. Валеева, Я.В. Вольвач, М.А. Егоровой, Е.Б. Келебай, Э.Г. Корнилова, А.Г. Нецветаева, А.А. Малова, Ю.В. Романца, Л.Б. Ситдиковой, Л.В. Санниковой, Е.М. Тужиловой-Орданской, М.Ю. Челышева, А.П. Фокова, А.М. Эрделевского и других.
Научные работы С.С. Алексеева, В.А. Белова, С.Н. Братуся, О.С. Иоффе, Е.Я. Мотовиловкера, В.Н. Протасова, Ю.Г. Ткаченко, Р.О. Халфиной и других ученых, посвященные общетеоретическим проблемам правоотношений, послужили основой для понимания сущности, структуры и признаков гражданских правоотношений с участием потребителей.
На уровне диссертационных исследований рассматривались лишь отдельные аспекты теоретических и практических проблем защиты прав потребителей, которые нашли отражение, в частности, в работах С.Ю. Баранова, П.А. Безлепкина, Д.М. Гильфановой, А.В. Дашко, Э.Г. Корнилова,
И.В. Кирюшиной, Г.Ю. Мицык, Л.А. Шашковой, Б.А. Шабли и других.
Цель работы - исследование вопросов защиты прав потребителей при продаже товаров ненадлежащего качества, а также разработка и обоснование теоретических и практических выводов, предложений и рекомендаций по совершенствованию правового регулирования названного вида защиты.
Задачи исследования с учетом поставленной цели заключаются в том, чтобы:
1) изучить основные понятия закона о защите прав потребителей;
2) дать общую характеристику основных прав потребителей;
3) рассмотреть понятие качество товаров и основные права потребителей при продаже им товаров ненадлежащего качества;
4) исследовать ответственность продавца (изготовителя) за нарушение прав потребителей при продаже товаров ненадлежащего качества;
5) проанализировать механизм реализации защиты прав потребителей при продаже им товаров ненадлежащего качества;
6) раскрыть защиту прав потребителей государственными органами;
7) рассмотреть защиту прав потребителей органами местного самоуправления;
8) определить права общественных объединений потребителей.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при осуществлении защиты прав потребителей при продаже товаров ненадлежащего качества.
Предметом исследования является совокупность нормативных правовых актов, регламентирующих защиту прав потребителей при продаже товаров ненадлежащего качества.
Методологической базой исследования выступают диалектический метод научного познания, а также логический, сравнительный, системный и структурный.
Теоретическую основу исследования составили фундаментальные труды и содержащиеся в них положения по защите прав потребителей при продаже товаров ненадлежащего качества, а также материалы докладов, сделанных на научно-практических конференциях, по исследуемой теме.
Нормативной базой исследования стали Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации и других органов.
Научная новизна исследования заключается в авторском подходе к рассмотрению защиты прав потребителей при продаже товаров ненадлежащего качества на основе ретроспективного анализа действующего законодательства и судебной практики.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные автором теоретические выводы, практические рекомендации и предложения вносят определенный вклад в правовую науку, систематизируют научные знания по вопросам защиты прав потребителей при продаже товаров ненадлежащего качества.
Практическое значение исследования состоит в том, что сформулированные в нем выводы и предложения могут быть использованы в ходе дальнейшего реформирования защиты прав потребителей при продаже товаров ненадлежащего качества.
Структура исследования определена его целью и задачами и состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и списка использованных источников и литературы.
В то же время, современный уровень защиты прав потребителей в России характеризуется большим количеством нерешенных проблем как практического, так и теоретического характера. Действующее законодательство, регулирующее гражданские отношения с участием потребителей, не гарантирует эффективность защиты прав потребителей при продаже товаров ненадлежащего качества.
Несмотря на более чем двадцатипятилетнюю практику применения законодательства о защите прав потребителей и накопленный теоретический опыт, требуется поиск новых научных подходов к решению проблем защиты прав потребителей. В частности, дискуссионными остаются вопросы о сфере применения законодательства о защите прав потребителей при продаже товаров ненадлежащего качества. Кроме того, количество гражданских дел по защите прав потребителей, рассматриваемых судами общей юрисдикции, неуклонно растет, увеличивается доля судебных решений об отказе в удовлетворении по существу законных требований потребителей в результате избрания неверного способа защиты, неверного распределения бремени доказывания и др.
Таким образом, выбор темы магистерской диссертации обусловлен необходимостью теоретического и практического осмысления вопросов реализации защиты прав потребителей при продаже товаров ненадлежащего качества, а также поиском основных направлений ее совершенствования.
Вопросы защиты прав потребителей исследовались в трудах А.В. Агафонова, В.Н. Аргунова, С.Ю. Баранова, Е.В. Вавилина, Д.Х. Валеева, Я.В. Вольвач, М.А. Егоровой, Е.Б. Келебай, Э.Г. Корнилова, А.Г. Нецветаева, А.А. Малова, Ю.В. Романца, Л.Б. Ситдиковой, Л.В. Санниковой, Е.М. Тужиловой-Орданской, М.Ю. Челышева, А.П. Фокова, А.М. Эрделевского и других.
Научные работы С.С. Алексеева, В.А. Белова, С.Н. Братуся, О.С. Иоффе, Е.Я. Мотовиловкера, В.Н. Протасова, Ю.Г. Ткаченко, Р.О. Халфиной и других ученых, посвященные общетеоретическим проблемам правоотношений, послужили основой для понимания сущности, структуры и признаков гражданских правоотношений с участием потребителей.
На уровне диссертационных исследований рассматривались лишь отдельные аспекты теоретических и практических проблем защиты прав потребителей, которые нашли отражение, в частности, в работах С.Ю. Баранова, П.А. Безлепкина, Д.М. Гильфановой, А.В. Дашко, Э.Г. Корнилова,
И.В. Кирюшиной, Г.Ю. Мицык, Л.А. Шашковой, Б.А. Шабли и других.
Цель работы - исследование вопросов защиты прав потребителей при продаже товаров ненадлежащего качества, а также разработка и обоснование теоретических и практических выводов, предложений и рекомендаций по совершенствованию правового регулирования названного вида защиты.
Задачи исследования с учетом поставленной цели заключаются в том, чтобы:
1) изучить основные понятия закона о защите прав потребителей;
2) дать общую характеристику основных прав потребителей;
3) рассмотреть понятие качество товаров и основные права потребителей при продаже им товаров ненадлежащего качества;
4) исследовать ответственность продавца (изготовителя) за нарушение прав потребителей при продаже товаров ненадлежащего качества;
5) проанализировать механизм реализации защиты прав потребителей при продаже им товаров ненадлежащего качества;
6) раскрыть защиту прав потребителей государственными органами;
7) рассмотреть защиту прав потребителей органами местного самоуправления;
8) определить права общественных объединений потребителей.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при осуществлении защиты прав потребителей при продаже товаров ненадлежащего качества.
Предметом исследования является совокупность нормативных правовых актов, регламентирующих защиту прав потребителей при продаже товаров ненадлежащего качества.
Методологической базой исследования выступают диалектический метод научного познания, а также логический, сравнительный, системный и структурный.
Теоретическую основу исследования составили фундаментальные труды и содержащиеся в них положения по защите прав потребителей при продаже товаров ненадлежащего качества, а также материалы докладов, сделанных на научно-практических конференциях, по исследуемой теме.
Нормативной базой исследования стали Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации и других органов.
Научная новизна исследования заключается в авторском подходе к рассмотрению защиты прав потребителей при продаже товаров ненадлежащего качества на основе ретроспективного анализа действующего законодательства и судебной практики.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные автором теоретические выводы, практические рекомендации и предложения вносят определенный вклад в правовую науку, систематизируют научные знания по вопросам защиты прав потребителей при продаже товаров ненадлежащего качества.
Практическое значение исследования состоит в том, что сформулированные в нем выводы и предложения могут быть использованы в ходе дальнейшего реформирования защиты прав потребителей при продаже товаров ненадлежащего качества.
Структура исследования определена его целью и задачами и состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и списка использованных источников и литературы.
В заключение отметим, что ряд особенностей правового регулирования защиты прав потребителей в Российской Федерации обусловлен тем, что становление российского потребительского права происходило в сложных экономических условиях перехода от плановой экономики к рыночной, отягощенного кризисными явлениями, негативными последствиями монополизации, правовым нигилизмом. Этим объясняются особенности правового регулирования защиты прав потребителей в Российской Федерации. В отдельных случаях устанавливались более жесткие меры (гражданско-правовые, административные), направленные на защиту прав потребителей, чем в зарубежном законодательстве. Однако такое регулирование позволило в сложных экономических условиях Российской Федерации обеспечить действенную защиту прав потребителей. Принятие законодательства о защите прав потребителей и создание системы органов, призванных обеспечить реализацию и защиту прав потребителей, являются одним из примеров необходимого государственного вмешательства в частноправовые отношения, что в совокупности обуславливает специфику деятельности юрисдикционных органов по защите прав потребителей. Появление специального законодательства в сфере защиты прав потребителей и его изменения соответствовали изменению общественного строя России.
Также следует сказать, что правоотношения возникающие по поводу защиты прав потребителей представляют собой сложную и взаимосвязанную систему правовых элементов, многие из которых до конца не получили своего исследования и носят дискуссионный характер в доктрине. Так, к примеру, на сегодняшний день составы правонарушений в сфере защиты прав потребителей, закрепленных в действующем КоАП РФ находятся в разных его главах, хотя эти правонарушения посягают на один объект - права потребителя. Также следует отметить, что установленные на сегодняшний день размеры административных штрафов не соответствуют уровню общественной опасности рассматриваемого вида нарушений и размеру вреда, причиняемого ими правопорядку в целом и законным правам участников отношений на потребительском рынке. В связи с чем, необходимо данное несоответствие устранить. Помимо этого, созрела объективная необходимость в изменении законодательного понятия «потребитель».
Помимо этого, следует заметить, что с учетом произошедших в 2013 - 2016 годах существенных изменений в законодательстве, регулирующем отношения с участием потребителей, полагаем целесообразным проведение мониторинга применения законодательства в названной сфере. В проведении указанного мониторинга наряду с государственными органами могут принять участие и общественные объединения потребителей, что можно рассматривать как форму общественного контроля за применением законодательства в интересах граждан. Также считаем логичным разработать предложение по введению должности уполномоченного по правам потребителей в Российской Федерации.
Его деятельность могла бы охватить права потребителей не только в сфере финансовых услуг (как предусматривается соответствующим законопроектом Правительства РФ), но и в иных сферах оказываемых гражданам услуг и работ.
Необходимо отметить, что изменения как в Закон о защите прав потребителей, так и в федеральные законы, регулирующие отношения с участием потребителей в различных сферах (финансовые услуги, отношения по перевозке пассажиров, груза и багажа, жилищно-коммунальные услуги и др.), вносятся не системно. В связи с этим полагаем целесообразным разработать концепцию развития законодательства, регулирующего правоотношения с участием потребителей (прежде всего, предстоит модернизировать Закон о защите прав потребителей). Это позволит устранить имеющиеся пробелы и коллизии в соответствующих законодательных актах, определить общее направление развития законодательства в названной сфере правового регулирования. Наряду с названными главной задачей представляется разработка и последующее утверждение стратегии защиты прав потребителей в Российской Федерации. Указанная стратегия должна определить приоритеты и направления развития законодательного регулирования отношений с участием потребителей, а также меры по развитию национальной системы защиты прав потребителей на федеральном, региональном и муниципальном уровнях и укреплению роли общественных потребительских организаций.
Таким образом, по итогу выше обозначенного, с целью совершенствования действующего законодательства предлагается следующее:
1. Абзац 3 преамбулы Федерального закона РФ 07 февраля 1992 года № 23001 изложить в следующей редакции: «потребитель - физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, имеющее намерение заказать или приобрести либо заказывающее, приобретающее или использующее товары (работы, услуги), либо приобретающее товары (работы, услуги) на законном основании вследствие таких отношений исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности».
2. Дополнить КоАП РФ главой 14.1 «Административные правонарушения, посягающие на права потребителя», в которой объединить все составы правонарушений в сфере защиты прав потребителей, закрепленных в действующем КоАП РФ в разных главах его Особенной части.
3. Санкции частей 1, 2 статьи 14.4. КоАП РФ изложить в следующей редакции: «- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от четырнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до одного года; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой»; Санкцию части 1 статьи 14.4.2. КоАП РФ изложить в следующей редакции: «- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей».
4. Принять Федеральный закон РФ «Об уполномоченном по защите прав потребителей» следующего содержания: «Целями настоящего Федерального закона являются создание правовых условий для содействия охране и защите прав и интересов потребителей, упрощение порядка разрешения споров между потребителями - физическими лицами и субъектами предпринимательской деятельности путем обеспечения оперативного, эффективного и безвозмездного досудебного урегулирования таких споров, повышение уровня ответственности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей, а также повышение уровня их информированности и доверия к системе правового регулирования отношений между субъектами предпринимательской деятельности и потребителями.
Глава 1. Основные положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон определяет порядок рассмотрения и принятия решения по обращениям потребителей - физических лиц по вопросам их взаимоотношения с субъектами предпринимательской деятельности в целях защиты их прав и интересов, разъяснения условий договора и (или) нормативных правовых актов.
2. Законодательство Российской Федерации об уполномоченном по защите прав потребителей состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом. Законодательство Российской Федерации об уполномоченном по защите прав потребителей не ограничивает существующие способы защиты прав физических лиц и разрешения споров». Помимо этого, в вышеуказанном Федеральном законе необходимо отразить: основные понятия, используемые в Федеральном законе; принципы деятельности уполномоченных по защите прав потребителей; обращения потребителей и порядок их рассмотрения; Ответственность за нарушение требований Федерального закона и другие необходимые положения.
5. Пункт 2 статьи 1101 ГК РФ изложить в следующей редакции: «Размер компенсации морального вреда определяется судом на основании Постановления Правительства РФ, устанавливающего правила определения размера компенсации морального вреда, с учетом характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Также следует сказать, что правоотношения возникающие по поводу защиты прав потребителей представляют собой сложную и взаимосвязанную систему правовых элементов, многие из которых до конца не получили своего исследования и носят дискуссионный характер в доктрине. Так, к примеру, на сегодняшний день составы правонарушений в сфере защиты прав потребителей, закрепленных в действующем КоАП РФ находятся в разных его главах, хотя эти правонарушения посягают на один объект - права потребителя. Также следует отметить, что установленные на сегодняшний день размеры административных штрафов не соответствуют уровню общественной опасности рассматриваемого вида нарушений и размеру вреда, причиняемого ими правопорядку в целом и законным правам участников отношений на потребительском рынке. В связи с чем, необходимо данное несоответствие устранить. Помимо этого, созрела объективная необходимость в изменении законодательного понятия «потребитель».
Помимо этого, следует заметить, что с учетом произошедших в 2013 - 2016 годах существенных изменений в законодательстве, регулирующем отношения с участием потребителей, полагаем целесообразным проведение мониторинга применения законодательства в названной сфере. В проведении указанного мониторинга наряду с государственными органами могут принять участие и общественные объединения потребителей, что можно рассматривать как форму общественного контроля за применением законодательства в интересах граждан. Также считаем логичным разработать предложение по введению должности уполномоченного по правам потребителей в Российской Федерации.
Его деятельность могла бы охватить права потребителей не только в сфере финансовых услуг (как предусматривается соответствующим законопроектом Правительства РФ), но и в иных сферах оказываемых гражданам услуг и работ.
Необходимо отметить, что изменения как в Закон о защите прав потребителей, так и в федеральные законы, регулирующие отношения с участием потребителей в различных сферах (финансовые услуги, отношения по перевозке пассажиров, груза и багажа, жилищно-коммунальные услуги и др.), вносятся не системно. В связи с этим полагаем целесообразным разработать концепцию развития законодательства, регулирующего правоотношения с участием потребителей (прежде всего, предстоит модернизировать Закон о защите прав потребителей). Это позволит устранить имеющиеся пробелы и коллизии в соответствующих законодательных актах, определить общее направление развития законодательства в названной сфере правового регулирования. Наряду с названными главной задачей представляется разработка и последующее утверждение стратегии защиты прав потребителей в Российской Федерации. Указанная стратегия должна определить приоритеты и направления развития законодательного регулирования отношений с участием потребителей, а также меры по развитию национальной системы защиты прав потребителей на федеральном, региональном и муниципальном уровнях и укреплению роли общественных потребительских организаций.
Таким образом, по итогу выше обозначенного, с целью совершенствования действующего законодательства предлагается следующее:
1. Абзац 3 преамбулы Федерального закона РФ 07 февраля 1992 года № 23001 изложить в следующей редакции: «потребитель - физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, имеющее намерение заказать или приобрести либо заказывающее, приобретающее или использующее товары (работы, услуги), либо приобретающее товары (работы, услуги) на законном основании вследствие таких отношений исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности».
2. Дополнить КоАП РФ главой 14.1 «Административные правонарушения, посягающие на права потребителя», в которой объединить все составы правонарушений в сфере защиты прав потребителей, закрепленных в действующем КоАП РФ в разных главах его Особенной части.
3. Санкции частей 1, 2 статьи 14.4. КоАП РФ изложить в следующей редакции: «- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от четырнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до одного года; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой»; Санкцию части 1 статьи 14.4.2. КоАП РФ изложить в следующей редакции: «- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей».
4. Принять Федеральный закон РФ «Об уполномоченном по защите прав потребителей» следующего содержания: «Целями настоящего Федерального закона являются создание правовых условий для содействия охране и защите прав и интересов потребителей, упрощение порядка разрешения споров между потребителями - физическими лицами и субъектами предпринимательской деятельности путем обеспечения оперативного, эффективного и безвозмездного досудебного урегулирования таких споров, повышение уровня ответственности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей, а также повышение уровня их информированности и доверия к системе правового регулирования отношений между субъектами предпринимательской деятельности и потребителями.
Глава 1. Основные положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон определяет порядок рассмотрения и принятия решения по обращениям потребителей - физических лиц по вопросам их взаимоотношения с субъектами предпринимательской деятельности в целях защиты их прав и интересов, разъяснения условий договора и (или) нормативных правовых актов.
2. Законодательство Российской Федерации об уполномоченном по защите прав потребителей состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом. Законодательство Российской Федерации об уполномоченном по защите прав потребителей не ограничивает существующие способы защиты прав физических лиц и разрешения споров». Помимо этого, в вышеуказанном Федеральном законе необходимо отразить: основные понятия, используемые в Федеральном законе; принципы деятельности уполномоченных по защите прав потребителей; обращения потребителей и порядок их рассмотрения; Ответственность за нарушение требований Федерального закона и другие необходимые положения.
5. Пункт 2 статьи 1101 ГК РФ изложить в следующей редакции: «Размер компенсации морального вреда определяется судом на основании Постановления Правительства РФ, устанавливающего правила определения размера компенсации морального вреда, с учетом характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
