Помощь студентам в учебе
Проблемы правового регулирования отношений по взысканию и уплате алиментов
|
Аннотация
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 6
1 АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА (общие положения) 8
1.1 Понятие и содержание алиментных обязательств 8
1.2 Основания возникновения и виды алиментных
обязательств 17
2 ДОБРОВОЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ВЗЫСКАНИЯ АЛИМЕНТОВ, ЕГО
СПОСОБЫ УПЛАТЫ И РАЗМЕР 32
2.1 Добровольный порядок взыскания алиментов 32
2.2 Способы уплаты и взыскания алиментов 44
2.3 Размер алиментов. Изменение размера алиментов и
освобождение от уплаты алиментов 50
3 СУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК ВЗЫСКАНИЯ АЛИМЕННТОВ 60
3.1 Основания и порядок взыскания алиментов в
суде 60
3.2 Критерии определения размера и формы взыскания алиментов
3.3 Проблемы взыскания алиментов (сделки, мошенничество) и
пути их решения 69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 80
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 6
1 АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА (общие положения) 8
1.1 Понятие и содержание алиментных обязательств 8
1.2 Основания возникновения и виды алиментных
обязательств 17
2 ДОБРОВОЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ВЗЫСКАНИЯ АЛИМЕНТОВ, ЕГО
СПОСОБЫ УПЛАТЫ И РАЗМЕР 32
2.1 Добровольный порядок взыскания алиментов 32
2.2 Способы уплаты и взыскания алиментов 44
2.3 Размер алиментов. Изменение размера алиментов и
освобождение от уплаты алиментов 50
3 СУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК ВЗЫСКАНИЯ АЛИМЕННТОВ 60
3.1 Основания и порядок взыскания алиментов в
суде 60
3.2 Критерии определения размера и формы взыскания алиментов
3.3 Проблемы взыскания алиментов (сделки, мошенничество) и
пути их решения 69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 80
Актуальность темы исследования определяется необходимостью
совершенствования правового регулирования отношений, возникающих в области алиментных обязательств. Данный вопрос, имеющий важное социально-правовое значение, находится в центре внимания государства и общества.
В настоящее время можно говорить, что в законодательном регулировании института алиментных обязательств существует множество нерешенных вопросов и пробелов, которые требуют скорейшей разработки.
Степень научной разработанности темы. Проблематике правового регулирования алиментных обязательств между членами семьи был посвящен ряд диссертационных исследований.
Прежде всего, необходимо указать диссертацию Косовой О.Ю. на тему «Семейно-правовое регулирование отношений по предоставлению содержания членам семьи», представленную на соискание ученой степени доктора юридических наук. В последнее десятилетие было представлено к защите и несколько кандидатских диссертаций, демонстрирующих результаты исследований алиментных правоотношений и соответствующих обязательств. В частности, Давыдовой O.A. на тему «Правовое регулирование алиментных отношений в семейном праве РФ», Рустамовой Ю.А. на тему «Правовое регулирование алиментных отношений в РФ и проблемы их совершенствования», Мамедовой М.К. на тему «Процессуальные особенности рассмотрения дел о взыскании алиментов» и других ученых.
Объект выпускной квалификационной работы - общественные отношения, связанные с уплатой и взысканием алиментов как в добровольном, так и в принудительном порядке.
Предмет выпускной квалификационной работы составляют нормы семейного и гражданского права, регулирующие отношения, связанные с возникновением и исполнением алиментных обязательств.
Цель работы - провести исследование правового регулирования отношений по взысканию алиментов, выявить актуальные проблемы в указанной области и разработать рекомендации по их разрешению.
Задачи выпускной квалификационной работы:
• проанализировать понятия и содержания алиментных обязательств;
• изучить сущность алиментных отношений;
• исследовать основания возникновения и видов алиментных обязательств;
• рассмотреть добровольный порядок взыскания алиментов;
• проаннотировать способы уплаты и взыскания алиментов;
• исследовать судебный порядок установления и взыскания алиментов;
• провести анализ актуальных проблем возникающих при взыскании и уплате алиментов;
• разработать рекомендации по разрешению выявленных проблем.
Методологическую основу исследования составила совокупность методов научного познания, анализа синтеза, исторический и статистический метод. Кроме того, были использованы специально-юридические методы исследования, а именно: сравнительно-правовой и формально-юридический.
Теоретической базой работы являются труды ведущих российских правоведов, а области исследования алиментных обязательств, в том числе М.В. Антокольская, В.П. Бурдо, М.А. Данилян, В.В. Измайлов, О.А. Макеева и другие.
Нормативно-правовой базой исследования выступают Международные договоры, Конвенция о правах ребенка, нормы Конституции РФ, Гражданского и Семейного кодекса РФ, Федеральные законы, в том числе «Об исполнительном производстве» и другие
Информационная база работы - научные источники в виде данных и сведений из книг, журнальных статей, научных докладов и отчетов, материалов научных конференций, семинаров, а так же статистические данные.
Эмпирическая база работы - материалы судебной практики в области алиментных обязательств.
Научная новизна работы заключается в проведении комплексного изучения проблемы правового регулирования отношений по взысканию алиментов. В ходе исследования были выявлены наиболее проблемные зоны данного института и разработаны рекомендации, направленные на их устранение.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что в данной работе детально изложены все нюансы семейного права в сфере алиментных обязательств.
Практическая значимость исследования заключается в том, что разработанные рекомендации могут быть использованы в правоприменительной практике и в работе по усовершенствованию Российского законодательства.
Структура работы обусловлена поставленными целью и задачами и включает в себя введение, три главы, разделённые на шесть параграфов, заключение и список источников.
совершенствования правового регулирования отношений, возникающих в области алиментных обязательств. Данный вопрос, имеющий важное социально-правовое значение, находится в центре внимания государства и общества.
В настоящее время можно говорить, что в законодательном регулировании института алиментных обязательств существует множество нерешенных вопросов и пробелов, которые требуют скорейшей разработки.
Степень научной разработанности темы. Проблематике правового регулирования алиментных обязательств между членами семьи был посвящен ряд диссертационных исследований.
Прежде всего, необходимо указать диссертацию Косовой О.Ю. на тему «Семейно-правовое регулирование отношений по предоставлению содержания членам семьи», представленную на соискание ученой степени доктора юридических наук. В последнее десятилетие было представлено к защите и несколько кандидатских диссертаций, демонстрирующих результаты исследований алиментных правоотношений и соответствующих обязательств. В частности, Давыдовой O.A. на тему «Правовое регулирование алиментных отношений в семейном праве РФ», Рустамовой Ю.А. на тему «Правовое регулирование алиментных отношений в РФ и проблемы их совершенствования», Мамедовой М.К. на тему «Процессуальные особенности рассмотрения дел о взыскании алиментов» и других ученых.
Объект выпускной квалификационной работы - общественные отношения, связанные с уплатой и взысканием алиментов как в добровольном, так и в принудительном порядке.
Предмет выпускной квалификационной работы составляют нормы семейного и гражданского права, регулирующие отношения, связанные с возникновением и исполнением алиментных обязательств.
Цель работы - провести исследование правового регулирования отношений по взысканию алиментов, выявить актуальные проблемы в указанной области и разработать рекомендации по их разрешению.
Задачи выпускной квалификационной работы:
• проанализировать понятия и содержания алиментных обязательств;
• изучить сущность алиментных отношений;
• исследовать основания возникновения и видов алиментных обязательств;
• рассмотреть добровольный порядок взыскания алиментов;
• проаннотировать способы уплаты и взыскания алиментов;
• исследовать судебный порядок установления и взыскания алиментов;
• провести анализ актуальных проблем возникающих при взыскании и уплате алиментов;
• разработать рекомендации по разрешению выявленных проблем.
Методологическую основу исследования составила совокупность методов научного познания, анализа синтеза, исторический и статистический метод. Кроме того, были использованы специально-юридические методы исследования, а именно: сравнительно-правовой и формально-юридический.
Теоретической базой работы являются труды ведущих российских правоведов, а области исследования алиментных обязательств, в том числе М.В. Антокольская, В.П. Бурдо, М.А. Данилян, В.В. Измайлов, О.А. Макеева и другие.
Нормативно-правовой базой исследования выступают Международные договоры, Конвенция о правах ребенка, нормы Конституции РФ, Гражданского и Семейного кодекса РФ, Федеральные законы, в том числе «Об исполнительном производстве» и другие
Информационная база работы - научные источники в виде данных и сведений из книг, журнальных статей, научных докладов и отчетов, материалов научных конференций, семинаров, а так же статистические данные.
Эмпирическая база работы - материалы судебной практики в области алиментных обязательств.
Научная новизна работы заключается в проведении комплексного изучения проблемы правового регулирования отношений по взысканию алиментов. В ходе исследования были выявлены наиболее проблемные зоны данного института и разработаны рекомендации, направленные на их устранение.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что в данной работе детально изложены все нюансы семейного права в сфере алиментных обязательств.
Практическая значимость исследования заключается в том, что разработанные рекомендации могут быть использованы в правоприменительной практике и в работе по усовершенствованию Российского законодательства.
Структура работы обусловлена поставленными целью и задачами и включает в себя введение, три главы, разделённые на шесть параграфов, заключение и список источников.
В данной работе были исследованы проблемы правового регулирования отношений по взысканию и уплате алиментов. По итогам работы получены следующие выводы:
• отношения по предоставлению содержания, имея богатую историю становления и вытекая из моральных обязательств оказания поддержки членами семьи, постепенно слились воедино с юридическим принуждением, в результате чего нашли своё нормативно-правовое закрепление в институте алиментирования.
В настоящее время существует теоретическая проблема целесообразности использования понятия «обязательство» применительно к алиментным правоотношениям.
В результате теоретического анализа можно заключить, что по причине наличия у алиментных правоотношений целого ряда особенностей, которые отличают данное правоотношение от гражданских обязательств, вполне оправданным является употребление указанного термина. Он достаточно прочно вошел в обиход как ученых, так и практиков, поскольку ориентирует органы правопорядка на использование конкретной юридической модели, являющейся пригодной для правоприменительной деятельности. Помимо того, данный термин в отличие от понятия «обязанность» даёт возможность учитывать, что с субъективной алиментной обязанностью одного гражданина корреспондирует соответствующее субъективное право другого - право истребовать от обязанного субъекта предоставления средств на содержание.
Кроме того, была выявлена проблема, связанная с отсутствием в отечественном семейном законодательстве возможности сохранить право на алименты за дееспособными совершеннолетними детьми, даже в том случае, если они продолжают обучаться в ВУЗе и не в состоянии самостоятельно обеспечить себя финансовыми средствами.
Было предложено внести отдельную статью в СК РФ, которая ликвидировала бы данный пробел в следующей редакции: «в случае, если ребенок по достижении совершеннолетия проходит обучение в среднем или высшем учебном заведении, родители обязаны содержать его либо до полного окончания такого заведения, либо до отчисления ребенка по причине академической неуспеваемости;
• при изучении материалов судебной практики довольно часто можно столкнуться с судебным усмотрением, в части установления оснований для содержания нетрудоспособных родителей ребенка, в связи с этим необходимо установить порядок в каких случаях взыскиваются алименты на нетрудоспособного родителя, на иждивении которого находится несовершеннолетний ребенок, а в каких случаях нет. Следующей проблемой является снижение размера алиментов, Обычно уменьшение размера алиментов связано с тем, что в новой семье плательщика алиментов рождается еще один ребенок. В этом случае размер содержания старших детей снижается, в этом усматривается нарушение прав детей.
Способы взыскания алиментов предусматриваются исходя из волеизъявления плательщика алиментов. При отсутствии волеизъявления реализуется недобровольный порядок взыскания, однако в случае наличия соглашения об уплате алиментов и его фактического неисполнения принудительный порядок не может быть реализован до тех пор, пока такое соглашение не будет отменено, расторгнуто или признано недействительным. Способ уплаты также зависит от процедуры взыскания алиментов. В случае недобровольной процедуры взыскания уплата определяется только судом и состоит в присуждении к выплате определенных периодических сумм. В случае добровольного взыскания алиментов они могут заключаться в выплате единоразовой денежной суммы, определенной соглашением сторон, либо в предоставлении имущества в счет оплаты. В случае получения такой выплаты или приобретения имущества по данному основанию получатель утрачивает дальнейшее право на получение алиментов. Алиментное соглашение представляется уникальным для законодательства РФ, поскольку оно является единственным внесудебным соглашением, носящим частноправовой характер, которому сразу же после его нотариального удостоверения придается свойство исполнимости с использованием государственно-принудительной силы.
Однако оно имеет свои проблемы. Прежде всего, оно не может быть изменено или расторгнуто в порядке судебного производства, а также по согласию обеих сторон. Для этого необходимо вновь подать исковое заявление с новыми требованиями. Судебный приказ или судебное решение, а также алиментное соглашение, которое было удостоверено нотариусом, могут подвергнуться изменениям в порядке судебного производства в случаях, установленных законодателем. Для решения данной проблемы предлагается упростить данную процедуру, которая позволяла бы расторгнут алиментное обязательство в порядке судебного производства, а также по согласию обеих сторон;
- процедура взыскания алиментов в судебном порядке - это рассмотрение искового заявления с соответствующими заявленными требованиями, которые очень часто совмещаются с требованиями о расторжении брака, определении порядка общения с ребенком, места проживания ребенка, то есть, со спорами о детях.
Форма взыскания алиментов определяется судом, исходя из факта официального трудоустройства плательщика алиментов. Если плательщик имеет официальный доход, устанавливается долевой порядок взыскания алиментов, предусмотренный семейным законодательством. Если размер заработка установить затруднительно, и отсутствует официальный размер заработной платы и иного дохода, применяется твердый размер алиментов, который, как правило, привязывается к прожиточному минимуму. Во всех случаях учитываются конкретные обстоятельства каждого дела - жизненные обстоятельства в каждом конкретном случае, материальное и семейное положение плательщика, иные заслуживающие внимания интересы сторон. При этом большинство плательщиков алиментов - это отцы, которые предпринимают все возможные способы для уклонения и снижения размера выплат.
Главной проблемой, которая была выявлена в рамках третьей главы является то, что основанием для судебного взыскания алиментов, кроме происхождения ребёнка от определённого лица выступает так же факт совместного проживания с ребенком. При рассмотрении данной категории дел основной проблемой выступает сокрытие доходов и плательщиков алиментов.
Для устранения указанной проблемы необходимо решить вопрос о снижении размера ответственности, замене реального лишения свободы альтернативными наказаниями, предусмотренными действующим законодательством.
• отношения по предоставлению содержания, имея богатую историю становления и вытекая из моральных обязательств оказания поддержки членами семьи, постепенно слились воедино с юридическим принуждением, в результате чего нашли своё нормативно-правовое закрепление в институте алиментирования.
В настоящее время существует теоретическая проблема целесообразности использования понятия «обязательство» применительно к алиментным правоотношениям.
В результате теоретического анализа можно заключить, что по причине наличия у алиментных правоотношений целого ряда особенностей, которые отличают данное правоотношение от гражданских обязательств, вполне оправданным является употребление указанного термина. Он достаточно прочно вошел в обиход как ученых, так и практиков, поскольку ориентирует органы правопорядка на использование конкретной юридической модели, являющейся пригодной для правоприменительной деятельности. Помимо того, данный термин в отличие от понятия «обязанность» даёт возможность учитывать, что с субъективной алиментной обязанностью одного гражданина корреспондирует соответствующее субъективное право другого - право истребовать от обязанного субъекта предоставления средств на содержание.
Кроме того, была выявлена проблема, связанная с отсутствием в отечественном семейном законодательстве возможности сохранить право на алименты за дееспособными совершеннолетними детьми, даже в том случае, если они продолжают обучаться в ВУЗе и не в состоянии самостоятельно обеспечить себя финансовыми средствами.
Было предложено внести отдельную статью в СК РФ, которая ликвидировала бы данный пробел в следующей редакции: «в случае, если ребенок по достижении совершеннолетия проходит обучение в среднем или высшем учебном заведении, родители обязаны содержать его либо до полного окончания такого заведения, либо до отчисления ребенка по причине академической неуспеваемости;
• при изучении материалов судебной практики довольно часто можно столкнуться с судебным усмотрением, в части установления оснований для содержания нетрудоспособных родителей ребенка, в связи с этим необходимо установить порядок в каких случаях взыскиваются алименты на нетрудоспособного родителя, на иждивении которого находится несовершеннолетний ребенок, а в каких случаях нет. Следующей проблемой является снижение размера алиментов, Обычно уменьшение размера алиментов связано с тем, что в новой семье плательщика алиментов рождается еще один ребенок. В этом случае размер содержания старших детей снижается, в этом усматривается нарушение прав детей.
Способы взыскания алиментов предусматриваются исходя из волеизъявления плательщика алиментов. При отсутствии волеизъявления реализуется недобровольный порядок взыскания, однако в случае наличия соглашения об уплате алиментов и его фактического неисполнения принудительный порядок не может быть реализован до тех пор, пока такое соглашение не будет отменено, расторгнуто или признано недействительным. Способ уплаты также зависит от процедуры взыскания алиментов. В случае недобровольной процедуры взыскания уплата определяется только судом и состоит в присуждении к выплате определенных периодических сумм. В случае добровольного взыскания алиментов они могут заключаться в выплате единоразовой денежной суммы, определенной соглашением сторон, либо в предоставлении имущества в счет оплаты. В случае получения такой выплаты или приобретения имущества по данному основанию получатель утрачивает дальнейшее право на получение алиментов. Алиментное соглашение представляется уникальным для законодательства РФ, поскольку оно является единственным внесудебным соглашением, носящим частноправовой характер, которому сразу же после его нотариального удостоверения придается свойство исполнимости с использованием государственно-принудительной силы.
Однако оно имеет свои проблемы. Прежде всего, оно не может быть изменено или расторгнуто в порядке судебного производства, а также по согласию обеих сторон. Для этого необходимо вновь подать исковое заявление с новыми требованиями. Судебный приказ или судебное решение, а также алиментное соглашение, которое было удостоверено нотариусом, могут подвергнуться изменениям в порядке судебного производства в случаях, установленных законодателем. Для решения данной проблемы предлагается упростить данную процедуру, которая позволяла бы расторгнут алиментное обязательство в порядке судебного производства, а также по согласию обеих сторон;
- процедура взыскания алиментов в судебном порядке - это рассмотрение искового заявления с соответствующими заявленными требованиями, которые очень часто совмещаются с требованиями о расторжении брака, определении порядка общения с ребенком, места проживания ребенка, то есть, со спорами о детях.
Форма взыскания алиментов определяется судом, исходя из факта официального трудоустройства плательщика алиментов. Если плательщик имеет официальный доход, устанавливается долевой порядок взыскания алиментов, предусмотренный семейным законодательством. Если размер заработка установить затруднительно, и отсутствует официальный размер заработной платы и иного дохода, применяется твердый размер алиментов, который, как правило, привязывается к прожиточному минимуму. Во всех случаях учитываются конкретные обстоятельства каждого дела - жизненные обстоятельства в каждом конкретном случае, материальное и семейное положение плательщика, иные заслуживающие внимания интересы сторон. При этом большинство плательщиков алиментов - это отцы, которые предпринимают все возможные способы для уклонения и снижения размера выплат.
Главной проблемой, которая была выявлена в рамках третьей главы является то, что основанием для судебного взыскания алиментов, кроме происхождения ребёнка от определённого лица выступает так же факт совместного проживания с ребенком. При рассмотрении данной категории дел основной проблемой выступает сокрытие доходов и плательщиков алиментов.
Для устранения указанной проблемы необходимо решить вопрос о снижении размера ответственности, замене реального лишения свободы альтернативными наказаниями, предусмотренными действующим законодательством.
