Помощь студентам в учебе
Трудовая адаптация лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы
|
Аннотация 2
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТРУДОВОЙ
АДАПТАЦИИ ЛИЦ, ОТБЫВШИХ НАКАЗАНИЕ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ 9
1.1 Понятие и сущность трудовой адаптации лиц, отбывших наказание в местах
лишения свободы 9
1.2 Правовой статус лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы 16
1.3 Нормативное обеспечение вопросов трудовой адаптации лиц, отбывших
уголовное наказание в виде лишения свободы 20
2 ОСОБЕННОСТИ ТРУДОВОЙ АДАПТАЦИИ ЛИЦ, ОТБЫВШИХ
НАКАЗАНИЕ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ 28
2.1 Стадии и механизм постпенитенциарной трудовой адаптации 28
2.2 Кризис наказания как фактор реадаптации лиц, отбывших уголовное
наказание в виде лишения свободы 36
3 ПРАКТИЧЕСКОЕ РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ ТРУДОВОЙ АДАПТАЦИИ ЛИЦ, ОТБЫВШИХ УГОЛОВНОЕ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ .... 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 53
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 56
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТРУДОВОЙ
АДАПТАЦИИ ЛИЦ, ОТБЫВШИХ НАКАЗАНИЕ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ 9
1.1 Понятие и сущность трудовой адаптации лиц, отбывших наказание в местах
лишения свободы 9
1.2 Правовой статус лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы 16
1.3 Нормативное обеспечение вопросов трудовой адаптации лиц, отбывших
уголовное наказание в виде лишения свободы 20
2 ОСОБЕННОСТИ ТРУДОВОЙ АДАПТАЦИИ ЛИЦ, ОТБЫВШИХ
НАКАЗАНИЕ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ 28
2.1 Стадии и механизм постпенитенциарной трудовой адаптации 28
2.2 Кризис наказания как фактор реадаптации лиц, отбывших уголовное
наказание в виде лишения свободы 36
3 ПРАКТИЧЕСКОЕ РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ ТРУДОВОЙ АДАПТАЦИИ ЛИЦ, ОТБЫВШИХ УГОЛОВНОЕ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ .... 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 53
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 56
Актуальность исследования. Статистика говорит о том, что граждане, освобождающиеся из заключения, сталкиваются с большим количеством социальных и психологических проблем, отсутствие возможности решения которых, приводит к совершению ими повторных преступлений.
Данная ситуация складывается по ряду причин, к которым можно отнести отсутствие жилья и трудности с регистрацией по месту жительства, утрату документов, сложности трудоустройства и т.п. Кроме того, каждому из них после освобождения необходимо восстанавливать стереотип поведения, имевшийся до осуждения.
Трудоустройство является ключевым звеном в процессе социальной адаптации освободившихся из мест лишения свободы. Трудовая занятость является основным условием возвращения к нормальной жизни бывших заключенных.
Согласно Конституции Российской Федерации, у каждого гражданина есть право на труд в условиях, которые отвечают требованиям безопасности и гигиены, на получение за труд вознаграждения исключая дискриминацию при этом не ниже установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, на защиту от безработицы. При этом у бывших заключенных вероятность остаться безработными или получать меньшее вознаграждение в сравнении с другими более высока.
Соответственно, задача государства состоит в том, чтобы обеспечить не только условия труда для лиц, освободившихся из мест лишения свободы (МЛС), но и приложить все усилия для эффективной адаптации этих лиц к трудовой деятельности.
Таким образом, объектом работы являются общественные отношения, возникающие в сфере социальной адаптации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы.
Предметом исследования является трудовая адаптация лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы.
Цель исследования - выявить особенности и механизм трудовой адаптации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, и определить направления для решения проблем трудовой адаптации.
В связи с поставленной целью задачами исследования становятся:
1) рассмотреть понятие и сущность трудовой адаптации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы;
2) дать характеристику правовому статусу лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы;
3) изучить нормативное обеспечение трудовой адаптации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы;
4) исследовать стадии и механизм постпенитенциарной трудовой адаптации;
5) рассмотреть кризис наказания как фактор реадаптации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы;
6) определить пути практического решения проблем трудовой адаптации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы.
Источники и методология исследования: Источниками исследования послужили: статистические данные УМВД и ФСИН по г. Нижневартовску, а также научная и учебная литература, периодические издания на тему социальной адаптации бывших осужденных.
Методология заключается в применении таких методов научного познания, как анализ, наблюдение, исследование структурно-системным методом, систематизация, сравнительно-правовой метод.
Научно-практическая значимость исследования заключается в том, что результаты можно использовать в ходе подготовки курса уголовного и уголовно-исполнительного права, теории государства и права, а также для дальнейших исследований в данной области.
Данная ситуация складывается по ряду причин, к которым можно отнести отсутствие жилья и трудности с регистрацией по месту жительства, утрату документов, сложности трудоустройства и т.п. Кроме того, каждому из них после освобождения необходимо восстанавливать стереотип поведения, имевшийся до осуждения.
Трудоустройство является ключевым звеном в процессе социальной адаптации освободившихся из мест лишения свободы. Трудовая занятость является основным условием возвращения к нормальной жизни бывших заключенных.
Согласно Конституции Российской Федерации, у каждого гражданина есть право на труд в условиях, которые отвечают требованиям безопасности и гигиены, на получение за труд вознаграждения исключая дискриминацию при этом не ниже установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, на защиту от безработицы. При этом у бывших заключенных вероятность остаться безработными или получать меньшее вознаграждение в сравнении с другими более высока.
Соответственно, задача государства состоит в том, чтобы обеспечить не только условия труда для лиц, освободившихся из мест лишения свободы (МЛС), но и приложить все усилия для эффективной адаптации этих лиц к трудовой деятельности.
Таким образом, объектом работы являются общественные отношения, возникающие в сфере социальной адаптации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы.
Предметом исследования является трудовая адаптация лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы.
Цель исследования - выявить особенности и механизм трудовой адаптации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, и определить направления для решения проблем трудовой адаптации.
В связи с поставленной целью задачами исследования становятся:
1) рассмотреть понятие и сущность трудовой адаптации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы;
2) дать характеристику правовому статусу лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы;
3) изучить нормативное обеспечение трудовой адаптации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы;
4) исследовать стадии и механизм постпенитенциарной трудовой адаптации;
5) рассмотреть кризис наказания как фактор реадаптации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы;
6) определить пути практического решения проблем трудовой адаптации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы.
Источники и методология исследования: Источниками исследования послужили: статистические данные УМВД и ФСИН по г. Нижневартовску, а также научная и учебная литература, периодические издания на тему социальной адаптации бывших осужденных.
Методология заключается в применении таких методов научного познания, как анализ, наблюдение, исследование структурно-системным методом, систематизация, сравнительно-правовой метод.
Научно-практическая значимость исследования заключается в том, что результаты можно использовать в ходе подготовки курса уголовного и уголовно-исполнительного права, теории государства и права, а также для дальнейших исследований в данной области.
Таким образом, в заключение необходимо подвести итоги исследования.
1. Под трудовой адаптацией указанных лиц стоит понимать элемент социальной адаптации, которая осуществляется в четырех аспектах: экономическом, социальном, психическом и физическом приспособлении к новым социальнотрудовым условиям, включающих взаимодействие с внешней средой.
2. На сегодняшний день совершенно непонятным остается механизм, связанный с определением статуса лиц, которые так или иначе столкнулись с правосудием в качестве обвиняемых, подозреваемых, осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Поэтому необходимо сформировать консолидированный акт, в котором будут указаны и раскрыты все особенности правового статуса указанных граждан.
3. Следует выделить ряд проблем, которые возникают в сфере правового регулирования трудовой адаптации лиц ОМЛС. В первую очередь необходимо отметить необходимость совершенствования терминологического аппарата, посредством внесения понятий в нормативный акт, посвященный правовому статусу лиц: осужденных, отбывших наказание в МЛС, подозреваемых и обвиняемых. Кроме того, с организационной точки зрения, следует обеспечить наличие сотрудников при исправительных учреждениях, которые занимаются вопросами трудовой адаптации лиц, отбывших наказание, а также наличие сотрудников, занимающихся этими вопросами, в рамках соответствующих учреждений.
4. Рассматривая стадии и механизм постпенитенциарной трудовой адаптации бывших осужденных, отбывших наказание в местах лишения свободы, следует отметить необходимость формирования предприятий либо участков на предприятиях территориальными органами уголовно-исполнительной системы, в соответствии со статьей 7 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», на которых могли бы осуществлять трудовую деятельность на период адаптации бывшие осужденные к лишению свободы. Это необходимо с тем, чтобы создать условия для указанных лиц для реализации ими, в соответствии с индивидуальными особенностями и мотивацией, трудовых возможностей и навыков по профессии, полученной во время отбывания наказания в исправительном учреждении.
5. Рассматривая кризис наказания в качестве фактора реадаптации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, необходимо отметить, что кризис наказания, состоящий в отсутствии баланса наказания и результата, то есть отсутствии эффективности наказания, может быть преодолен при помощи ряда институциональных преобразований.
В этом случае следует говорить в целом об уголовной политике РФ, которая должна включать:
- разработку государственной концепции (доктрины) борьбы с преступностью с практической реализацией;
- разработку целевых программ, в которых более подробно разработаны практические мероприятия борьбы с преступностью;
- обеспечение максимально возможного влияния на факторы, детерминирующие преступность;
- установление общих положений и принципов уголовной ответственности;
- обеспечение эффективности исполнения уголовного наказания и его неотвратимости;
- обеспечение действенной социальной адаптации (ресоциализации) лиц, отбывших наказание.
6. Работа по постпенитенциарной адаптации, в том числе, трудовой адаптации, бывших осужденных, отбывших наказание в виде лишения свободы, должна быть организована с учетом следующего. В частности, есть острая необходимость принятия федерального закона «О социальной помощи лицам, отбывшим наказание, и контроле за их поведением», в рамках реализации которого предусмотрены механизмы адаптации бывших осужденных, взаимодействия органов власти в рамках социальной помощи указанным лицам, определены условия подготовки (психологической, профессиональной и т.д.) к освобождению, особенно это касается лиц, отбывавших наказание длительные сроки (более двух лет), когда начинают происходить структурные изменения личности осужденного. Следует также обратить внимание на качество обучения осужденных профессиям. Это исходит из того, что работодатели сегодня предъявляют довольно высокие требования к умениям и навыкам будущего работника.
Безусловно, принятием единственного закона невозможно решить проблемы, существующие на сегодняшний день, однако в рамках реализации эффективной уголовной политики, указанные меры будут способствовать не только успешной адаптации бывших осужденных, но и сокращению лиц, которым назначается наказание в виде лишения свободы.
1. Под трудовой адаптацией указанных лиц стоит понимать элемент социальной адаптации, которая осуществляется в четырех аспектах: экономическом, социальном, психическом и физическом приспособлении к новым социальнотрудовым условиям, включающих взаимодействие с внешней средой.
2. На сегодняшний день совершенно непонятным остается механизм, связанный с определением статуса лиц, которые так или иначе столкнулись с правосудием в качестве обвиняемых, подозреваемых, осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Поэтому необходимо сформировать консолидированный акт, в котором будут указаны и раскрыты все особенности правового статуса указанных граждан.
3. Следует выделить ряд проблем, которые возникают в сфере правового регулирования трудовой адаптации лиц ОМЛС. В первую очередь необходимо отметить необходимость совершенствования терминологического аппарата, посредством внесения понятий в нормативный акт, посвященный правовому статусу лиц: осужденных, отбывших наказание в МЛС, подозреваемых и обвиняемых. Кроме того, с организационной точки зрения, следует обеспечить наличие сотрудников при исправительных учреждениях, которые занимаются вопросами трудовой адаптации лиц, отбывших наказание, а также наличие сотрудников, занимающихся этими вопросами, в рамках соответствующих учреждений.
4. Рассматривая стадии и механизм постпенитенциарной трудовой адаптации бывших осужденных, отбывших наказание в местах лишения свободы, следует отметить необходимость формирования предприятий либо участков на предприятиях территориальными органами уголовно-исполнительной системы, в соответствии со статьей 7 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», на которых могли бы осуществлять трудовую деятельность на период адаптации бывшие осужденные к лишению свободы. Это необходимо с тем, чтобы создать условия для указанных лиц для реализации ими, в соответствии с индивидуальными особенностями и мотивацией, трудовых возможностей и навыков по профессии, полученной во время отбывания наказания в исправительном учреждении.
5. Рассматривая кризис наказания в качестве фактора реадаптации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, необходимо отметить, что кризис наказания, состоящий в отсутствии баланса наказания и результата, то есть отсутствии эффективности наказания, может быть преодолен при помощи ряда институциональных преобразований.
В этом случае следует говорить в целом об уголовной политике РФ, которая должна включать:
- разработку государственной концепции (доктрины) борьбы с преступностью с практической реализацией;
- разработку целевых программ, в которых более подробно разработаны практические мероприятия борьбы с преступностью;
- обеспечение максимально возможного влияния на факторы, детерминирующие преступность;
- установление общих положений и принципов уголовной ответственности;
- обеспечение эффективности исполнения уголовного наказания и его неотвратимости;
- обеспечение действенной социальной адаптации (ресоциализации) лиц, отбывших наказание.
6. Работа по постпенитенциарной адаптации, в том числе, трудовой адаптации, бывших осужденных, отбывших наказание в виде лишения свободы, должна быть организована с учетом следующего. В частности, есть острая необходимость принятия федерального закона «О социальной помощи лицам, отбывшим наказание, и контроле за их поведением», в рамках реализации которого предусмотрены механизмы адаптации бывших осужденных, взаимодействия органов власти в рамках социальной помощи указанным лицам, определены условия подготовки (психологической, профессиональной и т.д.) к освобождению, особенно это касается лиц, отбывавших наказание длительные сроки (более двух лет), когда начинают происходить структурные изменения личности осужденного. Следует также обратить внимание на качество обучения осужденных профессиям. Это исходит из того, что работодатели сегодня предъявляют довольно высокие требования к умениям и навыкам будущего работника.
Безусловно, принятием единственного закона невозможно решить проблемы, существующие на сегодняшний день, однако в рамках реализации эффективной уголовной политики, указанные меры будут способствовать не только успешной адаптации бывших осужденных, но и сокращению лиц, которым назначается наказание в виде лишения свободы.
