Помощь студентам в учебе
Конституционное право на неприкосновенность частной жизни: теория и практика
|
Аннотация 2
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ИСТОРИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВА НА
НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ 12
1.1 Сущность и понятие права на неприкосновенность частной жизни 12
1.2 Право на неприкосновенность частной жизни в исторической ретроспективе в России 21
1.3 Право на неприкосновенность частной жизни в зарубежных странах ... .28
2 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВА НА НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ
ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ И ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ 41
2.1 Международно-правовое регулирование права на неприкосновенность
частной жизни 41
2.2 Конституционно-правовое регулирование права на неприкосновенность
частной жизни 47
3 ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 81
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 84
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ИСТОРИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВА НА
НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ 12
1.1 Сущность и понятие права на неприкосновенность частной жизни 12
1.2 Право на неприкосновенность частной жизни в исторической ретроспективе в России 21
1.3 Право на неприкосновенность частной жизни в зарубежных странах ... .28
2 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВА НА НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ
ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ И ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ 41
2.1 Международно-правовое регулирование права на неприкосновенность
частной жизни 41
2.2 Конституционно-правовое регулирование права на неприкосновенность
частной жизни 47
3 ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 81
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 84
Актуальность темы выпускной квалификационной работы.
Составной частью современной концепции прав и свобод человека и гражданина является право на неприкосновенность частной жизни, закрепленное в статье 23 Конституции Российской Федерации и международных правовых актах. Независимо от того, что право на неприкосновенность частной жизни урегулировано законом, из-за отсутствия реальной и действенной правовой защиты в современный период оно становится легкой добычей для нарушителей. Анализ современного законодательства и материалов судебной практики показывает, что в настоящее время в Российской Федерации пока не создан эффективный механизм, обеспечивающий охрану неприкосновенности частной жизни. В связи с чем исследование конституционного права на неприкосновенность частной жизни является весьма актуальным.
Отдельные проблемы конституционного права на неприкосновенность частной жизни затрагиваются в работах представителей общей теории права и конституционного права: С.А. Авакьян , М.В. Баглая , Н.В. Витрука , Г.Б. Романовский , В.А. Черепанов , В.Е. Чиркин и др.
Однако необходимо отметить, что право на неприкосновенность частной жизни еще недостаточно исследовано. Требуется серьезный анализ практики реализации этого права, его защиты. Защита и обеспеченность этого права имеет важное значение в связи с развитием IT-технологий и появление новых возможностей вторгаться в сферу частной жизни граждан.
Объектом выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией конституционного права на неприкосновенность частной жизни.
Предметом выпускной квалификационной работы являются нормы конституционного права, регламентирующие неприкосновенность частной жизни, их конституционно-правовая сущность и история развития, а также особенности практической реализации права на неприкосновенность частной жизни в России .
Цель выпускной квалификационной работы исследование конституционного права на неприкосновенность частной жизни.
Исходя из этой цели, предполагается решить следующие теоретические и научно-практические задачи:
1. исследовать сущность и понятие права граждан на неприкосновенность частной жизни;
2. изучить право на неприкосновенность частной жизни в исторической ретроспективе в России;
3. проанализировать влияние зарубежного опыта на формирование и развитие российского законодательства о неприкосновенности частной жизни;
4. проанализировать международно-правовые акты, регулирующие право на неприкосновенность частной жизни;
5. дать анализ законодательству Российской Федерации о неприкосновенности частной жизни в Российской Федерации и практики его применения;
6. исследовать проблемы и противоречия реализации права на неприкосновенность частной жизни в Российской Федерации.
Теоретическую основу работы составили работы отечественных ученых, посвященные праву на неприкосновенность частной жизни: Авдеева М.Ю., Аве- дян А.А., Ангрыковой Г.М., Баглая М.В., Грачевой М.А., Казамирова А.И., Кар- наушенко Л.В. и ряд других специалистов.
Эмпирическую основу ВКР составили нормативно-правовые акты Российской Федерации, международные акты, а также различные судебные акты: Конституция Российской Федерации, Указ Президента РФ от 06.03.1997 N 188 (ред. от 13.07.2015) «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера», Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН), Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948), Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018) и др.
Методологическая основа работы. В процессе исследования применялись общенаучные методы, частнонаучные методы (сравнительно-правовой - для изучения состояния правового обеспечения формирования конституционного права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну в России и зарубежных странах; формально-юридический - для изучения правовой природы и анализа содержания конституционного права на неприкосновенность частной жизни; конкретно-исторический - для рассмотрения эволюции права на неприкосновенность частной жизни; статистический - для анализа рассмотренных дел судами).
Практическая основа выпускной квалификационной работы заключается в том, что разработанные предложения могут быть использованы для продолжения дальнейших научных исследований.
Обоснованность и достоверность научных положений, выдвигаемых в выпускной квалификационной работе, обеспечены применением апробированных наукой и практикой методов, соблюдением теоретических и методологических принципов конституционного права, тщательными отбором эмпирической базы в сфере охраны и защиты права на неприкосновенность частной жизни. Определенную роль сыграли материалы и статистические данные с места прохождения практики.
По изучаемой категории дел в Нижневартовском городском суде, включая размещенные на сайте суда за последние 4 года было изучено 32 дела. В работе были использованы статистические данные, размещенные на сайте Право.ру, а также результаты исследований, проведенных учеными по теоретическим и практическим проблемам в сфере права на неприкосновенность частной жизни.
Апробация результатов проведенного исследования. Работа была выполнена на кафедре «Экономика, менеджмент и право» Филиала ФГАОУ ВО «Южно-Уральский государственный университет (НИУ)» в г. Нижневартовске. Основные идеи излагались автором в научных докладах на научно-практической конференции «Наука и образование: история и современность» и XIX Международной научно-практической конференции «Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации» и нашли отражение в опубликованных статьях - Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации: сборник статей XIX Международной научно-практической конференции. В 2 ч. Ч. 2. - Пенза: МЦНС «Наука и Просвещение». - 2019. - 302 с. А также, статья «К вопросу о понятии конституционного права на неприкосновенность частной жизни» апробирована на внутривузовском конкурсе НИРС.
Структура работы: Выпускная квалификационная работа состоит из 3 глав и 5 параграфов, заключения и библиографического списка, общий объем работы 99 страниц.
В введении обосновывается актуальность избранной темы, определяется цель и задачи выпускной квалификационной работы.
Первая глава посвящена анализу разных точек зрения ученых по вопросу о понятии права на неприкосновенность частной жизни и истории развития и становления этого права в России и зарубежных странах.
Во второй главе дается анализ международно-правовых норм и российского законодательства регулирующих права на неприкосновенность частной жизни.
Третья глава посвящена характеристике общих и специальных гарантий реализации права на неприкосновенность частной жизни.
В заключении делаются выводы и предложения.
Составной частью современной концепции прав и свобод человека и гражданина является право на неприкосновенность частной жизни, закрепленное в статье 23 Конституции Российской Федерации и международных правовых актах. Независимо от того, что право на неприкосновенность частной жизни урегулировано законом, из-за отсутствия реальной и действенной правовой защиты в современный период оно становится легкой добычей для нарушителей. Анализ современного законодательства и материалов судебной практики показывает, что в настоящее время в Российской Федерации пока не создан эффективный механизм, обеспечивающий охрану неприкосновенности частной жизни. В связи с чем исследование конституционного права на неприкосновенность частной жизни является весьма актуальным.
Отдельные проблемы конституционного права на неприкосновенность частной жизни затрагиваются в работах представителей общей теории права и конституционного права: С.А. Авакьян , М.В. Баглая , Н.В. Витрука , Г.Б. Романовский , В.А. Черепанов , В.Е. Чиркин и др.
Однако необходимо отметить, что право на неприкосновенность частной жизни еще недостаточно исследовано. Требуется серьезный анализ практики реализации этого права, его защиты. Защита и обеспеченность этого права имеет важное значение в связи с развитием IT-технологий и появление новых возможностей вторгаться в сферу частной жизни граждан.
Объектом выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией конституционного права на неприкосновенность частной жизни.
Предметом выпускной квалификационной работы являются нормы конституционного права, регламентирующие неприкосновенность частной жизни, их конституционно-правовая сущность и история развития, а также особенности практической реализации права на неприкосновенность частной жизни в России .
Цель выпускной квалификационной работы исследование конституционного права на неприкосновенность частной жизни.
Исходя из этой цели, предполагается решить следующие теоретические и научно-практические задачи:
1. исследовать сущность и понятие права граждан на неприкосновенность частной жизни;
2. изучить право на неприкосновенность частной жизни в исторической ретроспективе в России;
3. проанализировать влияние зарубежного опыта на формирование и развитие российского законодательства о неприкосновенности частной жизни;
4. проанализировать международно-правовые акты, регулирующие право на неприкосновенность частной жизни;
5. дать анализ законодательству Российской Федерации о неприкосновенности частной жизни в Российской Федерации и практики его применения;
6. исследовать проблемы и противоречия реализации права на неприкосновенность частной жизни в Российской Федерации.
Теоретическую основу работы составили работы отечественных ученых, посвященные праву на неприкосновенность частной жизни: Авдеева М.Ю., Аве- дян А.А., Ангрыковой Г.М., Баглая М.В., Грачевой М.А., Казамирова А.И., Кар- наушенко Л.В. и ряд других специалистов.
Эмпирическую основу ВКР составили нормативно-правовые акты Российской Федерации, международные акты, а также различные судебные акты: Конституция Российской Федерации, Указ Президента РФ от 06.03.1997 N 188 (ред. от 13.07.2015) «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера», Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН), Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948), Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018) и др.
Методологическая основа работы. В процессе исследования применялись общенаучные методы, частнонаучные методы (сравнительно-правовой - для изучения состояния правового обеспечения формирования конституционного права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну в России и зарубежных странах; формально-юридический - для изучения правовой природы и анализа содержания конституционного права на неприкосновенность частной жизни; конкретно-исторический - для рассмотрения эволюции права на неприкосновенность частной жизни; статистический - для анализа рассмотренных дел судами).
Практическая основа выпускной квалификационной работы заключается в том, что разработанные предложения могут быть использованы для продолжения дальнейших научных исследований.
Обоснованность и достоверность научных положений, выдвигаемых в выпускной квалификационной работе, обеспечены применением апробированных наукой и практикой методов, соблюдением теоретических и методологических принципов конституционного права, тщательными отбором эмпирической базы в сфере охраны и защиты права на неприкосновенность частной жизни. Определенную роль сыграли материалы и статистические данные с места прохождения практики.
По изучаемой категории дел в Нижневартовском городском суде, включая размещенные на сайте суда за последние 4 года было изучено 32 дела. В работе были использованы статистические данные, размещенные на сайте Право.ру, а также результаты исследований, проведенных учеными по теоретическим и практическим проблемам в сфере права на неприкосновенность частной жизни.
Апробация результатов проведенного исследования. Работа была выполнена на кафедре «Экономика, менеджмент и право» Филиала ФГАОУ ВО «Южно-Уральский государственный университет (НИУ)» в г. Нижневартовске. Основные идеи излагались автором в научных докладах на научно-практической конференции «Наука и образование: история и современность» и XIX Международной научно-практической конференции «Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации» и нашли отражение в опубликованных статьях - Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации: сборник статей XIX Международной научно-практической конференции. В 2 ч. Ч. 2. - Пенза: МЦНС «Наука и Просвещение». - 2019. - 302 с. А также, статья «К вопросу о понятии конституционного права на неприкосновенность частной жизни» апробирована на внутривузовском конкурсе НИРС.
Структура работы: Выпускная квалификационная работа состоит из 3 глав и 5 параграфов, заключения и библиографического списка, общий объем работы 99 страниц.
В введении обосновывается актуальность избранной темы, определяется цель и задачи выпускной квалификационной работы.
Первая глава посвящена анализу разных точек зрения ученых по вопросу о понятии права на неприкосновенность частной жизни и истории развития и становления этого права в России и зарубежных странах.
Во второй главе дается анализ международно-правовых норм и российского законодательства регулирующих права на неприкосновенность частной жизни.
Третья глава посвящена характеристике общих и специальных гарантий реализации права на неприкосновенность частной жизни.
В заключении делаются выводы и предложения.
На основании изученной научной литературы о праве на неприкосновенность частной жизни, анализа международно-правовых актов действующего российского и зарубежного законодательства и практики их применения, можно сделать следующие выводы и предложения:
Анализ большинства определений частной жизни и права на неприкосновенность ее, данных учеными, позволяет дать следующее определение: «право на неприкосновенность частной жизни означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о себе, препятствовать разглашению сведений о его частной жизни. В понятие «частная жизнь» включается та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному человеку, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если не носит противоправный характер».
Следует отметить, что когда речь идет о неприкосновенности частной жизни, значение имеет не частная жизнь сама по себе, то есть как социальное явление, а информация о ней. Думается, что сделать такую информацию доступной для широкого круга лиц - общественности может только сам носитель такой информации (человек).
В связи с тем, что работники прокуратуры, осуществляя свою деятельность имеют доступ к сведениям о частной жизни гражданина, необходимо в статью 4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» добавить абзац 6 следующего содержания: «Прокурорские работники обязаны не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также не раскрывать и не распространять сведения, ставшие им известными в связи с осуществлением прокурорского надзора, в том числе информацию о частной жизни гражданина, информацию, составляющую его личную и (или) семейную тайну».
Уголовная ответственность предусматривается за незаконное собирание и (или) незаконное распространение информации о частной жизни лица без его согласия. Но, по мнению некоторых ученых, данные действия имеют разную степень общественной опасности. Представляется верной точка зрения, Нуркаевой Т.Н, что «само по себе собирание сведений о частной жизни человека без его согласия, например, путем ознакомления с документами, характеризующими лицо по месту работы, путем опроса родственников, соседей и т. д., если это не причинило существенного вреда правам и законным интересам человека, не дотягивает до уровня общественной опасности, характерного для преступления» .
В связи с чем видится необходимым уточнение редакции п.1 статьи 137 УК РФ:
«1. Незаконное собирание сведений о частной жизни лица без его согласия путем похищения документа, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации ».
При отсутствии в объективной стороне таких действий предполагается привлечение к административной ответственности.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит нормы, предусматривающие ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) (ст. 13.11 КоАП РФ), за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей (ст.13.14 КоАП РФ).
Стоит отметить, что данные статьи расположены в главе 13 «Административные правонарушения в области связи и информации» и направлены на охрану общественных отношений в этой сфере, также заслуживает внимания и то, что к сфере частной жизни относятся не только персональные данные.
На наш взгляд для обеспечения должной защиты права на неприкосновенность частной жизни целесообразно включить в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях следующую норму:
«..Статья 5.70 Нарушение неприкосновенности частной жизни человека
Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица без его согласия (за исключением случаев, когда сбор такой информации влечет за собой уголовную ответственность), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от десяти до двадцати тысяч; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей».
Данная норма обеспечит административно-правовую охрану права гражданина на неприкосновенность частной жизни.
В связи с тем, что в последнее время довольно часто нарушается право на неприкосновенность частной жизни в сфере Интернет, о чем свидетельствуют поступающие жалобы граждан, представляется необходимым принятие специального закона о защите личной информации граждан в сети Интернет
Анализ большинства определений частной жизни и права на неприкосновенность ее, данных учеными, позволяет дать следующее определение: «право на неприкосновенность частной жизни означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о себе, препятствовать разглашению сведений о его частной жизни. В понятие «частная жизнь» включается та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному человеку, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если не носит противоправный характер».
Следует отметить, что когда речь идет о неприкосновенности частной жизни, значение имеет не частная жизнь сама по себе, то есть как социальное явление, а информация о ней. Думается, что сделать такую информацию доступной для широкого круга лиц - общественности может только сам носитель такой информации (человек).
В связи с тем, что работники прокуратуры, осуществляя свою деятельность имеют доступ к сведениям о частной жизни гражданина, необходимо в статью 4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» добавить абзац 6 следующего содержания: «Прокурорские работники обязаны не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также не раскрывать и не распространять сведения, ставшие им известными в связи с осуществлением прокурорского надзора, в том числе информацию о частной жизни гражданина, информацию, составляющую его личную и (или) семейную тайну».
Уголовная ответственность предусматривается за незаконное собирание и (или) незаконное распространение информации о частной жизни лица без его согласия. Но, по мнению некоторых ученых, данные действия имеют разную степень общественной опасности. Представляется верной точка зрения, Нуркаевой Т.Н, что «само по себе собирание сведений о частной жизни человека без его согласия, например, путем ознакомления с документами, характеризующими лицо по месту работы, путем опроса родственников, соседей и т. д., если это не причинило существенного вреда правам и законным интересам человека, не дотягивает до уровня общественной опасности, характерного для преступления» .
В связи с чем видится необходимым уточнение редакции п.1 статьи 137 УК РФ:
«1. Незаконное собирание сведений о частной жизни лица без его согласия путем похищения документа, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации ».
При отсутствии в объективной стороне таких действий предполагается привлечение к административной ответственности.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит нормы, предусматривающие ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) (ст. 13.11 КоАП РФ), за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей (ст.13.14 КоАП РФ).
Стоит отметить, что данные статьи расположены в главе 13 «Административные правонарушения в области связи и информации» и направлены на охрану общественных отношений в этой сфере, также заслуживает внимания и то, что к сфере частной жизни относятся не только персональные данные.
На наш взгляд для обеспечения должной защиты права на неприкосновенность частной жизни целесообразно включить в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях следующую норму:
«..Статья 5.70 Нарушение неприкосновенности частной жизни человека
Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица без его согласия (за исключением случаев, когда сбор такой информации влечет за собой уголовную ответственность), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от десяти до двадцати тысяч; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей».
Данная норма обеспечит административно-правовую охрану права гражданина на неприкосновенность частной жизни.
В связи с тем, что в последнее время довольно часто нарушается право на неприкосновенность частной жизни в сфере Интернет, о чем свидетельствуют поступающие жалобы граждан, представляется необходимым принятие специального закона о защите личной информации граждан в сети Интернет
