Помощь студентам в учебе
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРИНЦИПА СВОБОДЫ ТРУДА
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА И СУЩНОСТЬ СВОБОДЫ ТРУДА
1.1 Принцип свободы труда в историко-правовом аспекте 6
1.2 Конституционные гарантии свободы труда в России и зарубежных
странах 16
ГЛАВА 2 ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СВОБОДЫ ТРУДА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
2.1 Проблемы реализации принципа добровольности трудового договора.
Латентные формы принудительного труда в российской трудовом законодательстве 30
2.2 Проблемы повышения эффективности ответственности работодателя за
нарушение принципа свободы труда 53
ГЛАВА 3 РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ СВОБОДЫ ТРУДА В ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ
3.1 Механизм судебной защиты права работника на свободный труд 63
3.2 Баланс свободы труда работника и свободы экономической
деятельности работодателя 82
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 88
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 93
ГЛАВА 1 НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА И СУЩНОСТЬ СВОБОДЫ ТРУДА
1.1 Принцип свободы труда в историко-правовом аспекте 6
1.2 Конституционные гарантии свободы труда в России и зарубежных
странах 16
ГЛАВА 2 ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СВОБОДЫ ТРУДА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
2.1 Проблемы реализации принципа добровольности трудового договора.
Латентные формы принудительного труда в российской трудовом законодательстве 30
2.2 Проблемы повышения эффективности ответственности работодателя за
нарушение принципа свободы труда 53
ГЛАВА 3 РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ СВОБОДЫ ТРУДА В ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ
3.1 Механизм судебной защиты права работника на свободный труд 63
3.2 Баланс свободы труда работника и свободы экономической
деятельности работодателя 82
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 88
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 93
Российская Федерация в Конституции в качестве одного из основополагающих принципов провозгласила принцип свободы труда, нашедший свое отражение в статье 37 и провозглашенный в ст. 23 Всеобщей декларации прав человека (1948 г.).
Свобода позволяет совершать любые действия, не наносящие ущерба правам других лиц или обществу. Обладателем такого права является каждый человек. Свобода труда обеспечивается правом каждого человека распоряжаться своими способностями к трудовой деятельности, выбирать род такой деятельности и профессию. Основой таких положений являются общие нормы международно-правового регулирования, направленные на исключение дискриминации в труде и занятости. Нет государства, которое не корреспондировало бы право на свободный выбор деятельности с его обязанностью предоставить выбранную деятельность. Задачей государства является создание системы по профессиональной ориентации и помощи в занятости населения, которая обеспечивала бы реализацию гражданами их права на труд.
В демократических государствах, которые основаны на рыночной системе отношений, каждому человеку предоставляется право самостоятельно выбрать способ и форму приложения своих сил и способностей. Это право может быть осуществлено ими как путем занятия самостоятельной творческой, предпринимательской деятельностью без трудовых отношений, так и на основе трудового договора (контракта) с определенным физическим или юридическим лицом (работодателем).
Работы, посвященные конституционному принципу свободы труда на трудовую деятельность важны и актуальны потому, что их результаты работ повышают эффективность правовых способов, содержащихся в различных формах права и направленных для правового регулирования трудовых отношений.
В настоящее время актуальность проводимых научных исследований, только растет, вследствие перехода к рыночной экономике, которая требует изменения принципов правового регулирования трудовых отношений, в которых происходит акцентирования внимания в использовании средств прямого публично-государственного регулирования этих отношений и расширяется диапазон применения частноправовых средств их регулирования и саморегулирования. Такие обстоятельств, в свою очередь требуют от государства укрепления государственно-правовых способов контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства и норм содержащие положения о охране труда, а также средств судебной защиты трудовых прав, свобод и обеспечения реализации законных интересов различных субъектов трудового права.
В таких условиях научные исследования, направленных на уяснение содержания принципов трудового права приобретают актуальность.
Цель исследования является проблематика реализации конституционного принципа свободы труда.
Были выявлены промежуточные задачи для достижения основной цели работы:
-рассмотреть принцип свободы труда в его историко-правовом аспекте.
-перечислить государственные гарантии направленные на реализацию данного принципа.
-рассмотреть способы защиты конституционного права на труд.
-определить проблематику при реализации принципа свободы труда в современной России и предложить способы их решения на законодательном уровне.
Объектом настоящей работы являются общественные отношения, возникающие при реализации конституционного принципа свободы труда.
Предметом работы являются нормы российского трудового права и практика их применения.
Теоретической основой работы являются труды ученых-юристов в области трудового права. В работе были использованы труды С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова, В.Н. Толкуновой, Б. А. Горохова, В.И. Миронова и других. В исследовательских работах ученых были рассмотрены многие проблемные вопросы касаемо конституционного принципа свободы труда. Однако тема настолько многогранна, что ее исследование нельзя считать исчерпанным - осталось много спорных вопросов, решаемых неоднозначно как в теории, так и на практике; некоторые аспекты темы вообще не подвергались исследованию.
Указанные обстоятельства обусловили актуальность, научную и практическую значимость темы настоящей дипломной работы.
В качестве нормативной основы исследования выступают Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, а также нормы международного права и Конвенции Международной Организации Труда.
Методы исследования. В работе использованы как общенаучные, так и частнонаучные методы исследования. Из частнонаучных методов приоритетным является сравнительно-правовой метод.
Выводы дипломной работы основываются на анализе действующего российского законодательства, практике его применения, а также на нормах трудового законодательства, утратившего юридическую силу.
Практическая значимость дипломной работы состоит в возможности использования полученных выводов и предложений для законодателя по совершенствованию законодательства. Научная новизна работы заключается в комплексном анализе норм различной правовой принадлежности.
Работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения и библиографии.
Свобода позволяет совершать любые действия, не наносящие ущерба правам других лиц или обществу. Обладателем такого права является каждый человек. Свобода труда обеспечивается правом каждого человека распоряжаться своими способностями к трудовой деятельности, выбирать род такой деятельности и профессию. Основой таких положений являются общие нормы международно-правового регулирования, направленные на исключение дискриминации в труде и занятости. Нет государства, которое не корреспондировало бы право на свободный выбор деятельности с его обязанностью предоставить выбранную деятельность. Задачей государства является создание системы по профессиональной ориентации и помощи в занятости населения, которая обеспечивала бы реализацию гражданами их права на труд.
В демократических государствах, которые основаны на рыночной системе отношений, каждому человеку предоставляется право самостоятельно выбрать способ и форму приложения своих сил и способностей. Это право может быть осуществлено ими как путем занятия самостоятельной творческой, предпринимательской деятельностью без трудовых отношений, так и на основе трудового договора (контракта) с определенным физическим или юридическим лицом (работодателем).
Работы, посвященные конституционному принципу свободы труда на трудовую деятельность важны и актуальны потому, что их результаты работ повышают эффективность правовых способов, содержащихся в различных формах права и направленных для правового регулирования трудовых отношений.
В настоящее время актуальность проводимых научных исследований, только растет, вследствие перехода к рыночной экономике, которая требует изменения принципов правового регулирования трудовых отношений, в которых происходит акцентирования внимания в использовании средств прямого публично-государственного регулирования этих отношений и расширяется диапазон применения частноправовых средств их регулирования и саморегулирования. Такие обстоятельств, в свою очередь требуют от государства укрепления государственно-правовых способов контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства и норм содержащие положения о охране труда, а также средств судебной защиты трудовых прав, свобод и обеспечения реализации законных интересов различных субъектов трудового права.
В таких условиях научные исследования, направленных на уяснение содержания принципов трудового права приобретают актуальность.
Цель исследования является проблематика реализации конституционного принципа свободы труда.
Были выявлены промежуточные задачи для достижения основной цели работы:
-рассмотреть принцип свободы труда в его историко-правовом аспекте.
-перечислить государственные гарантии направленные на реализацию данного принципа.
-рассмотреть способы защиты конституционного права на труд.
-определить проблематику при реализации принципа свободы труда в современной России и предложить способы их решения на законодательном уровне.
Объектом настоящей работы являются общественные отношения, возникающие при реализации конституционного принципа свободы труда.
Предметом работы являются нормы российского трудового права и практика их применения.
Теоретической основой работы являются труды ученых-юристов в области трудового права. В работе были использованы труды С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова, В.Н. Толкуновой, Б. А. Горохова, В.И. Миронова и других. В исследовательских работах ученых были рассмотрены многие проблемные вопросы касаемо конституционного принципа свободы труда. Однако тема настолько многогранна, что ее исследование нельзя считать исчерпанным - осталось много спорных вопросов, решаемых неоднозначно как в теории, так и на практике; некоторые аспекты темы вообще не подвергались исследованию.
Указанные обстоятельства обусловили актуальность, научную и практическую значимость темы настоящей дипломной работы.
В качестве нормативной основы исследования выступают Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, а также нормы международного права и Конвенции Международной Организации Труда.
Методы исследования. В работе использованы как общенаучные, так и частнонаучные методы исследования. Из частнонаучных методов приоритетным является сравнительно-правовой метод.
Выводы дипломной работы основываются на анализе действующего российского законодательства, практике его применения, а также на нормах трудового законодательства, утратившего юридическую силу.
Практическая значимость дипломной работы состоит в возможности использования полученных выводов и предложений для законодателя по совершенствованию законодательства. Научная новизна работы заключается в комплексном анализе норм различной правовой принадлежности.
Работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения и библиографии.
В современной науке как теории государства и права, так и трудового права нет единого мнения по поводу понятия «принципы права», как нет его ни в законодательстве, ни в разъяснениях высшей судебной инстанции. В связи с этим, рассмотрев различные подходы к определению понятия принципов права, не все идеологические постулаты, наполняющие трудовое право, являются правовыми принципами. Принципы правовые следует отличать от принципов неправовых (идей, не достигших юридического выражения, правовых деклараций, оценочных понятий), не участвующих самостоятельно в процессе правоприменения и правореализации.
Путем анализа законодательства и научных воззрений на проблему принципов права и принципов трудового права сформулировано следующее авторское определение:
Принципы трудового права — это закрепленные нормами международного и национального права, имеющие абсолютную природу, обязательные для всех субъектов трудового права руководящие положения, на основе которых осуществляется регулирование правоотношений в сфере труда.
Свобода труда в России, как основа трудовых правоотношений, не была закреплена на законодательном уровне вплоть до принятия Конституции РФ.
Как в дореволюционный, так и в советский период государство ограничивало своих граждан в праве распоряжения своими способностями к труду различными мерами, вплоть до уголовной ответственности.
Конституция РФ (ст. 37) отказалась от легального закрепления права на труд как такового и его гарантий, ограничившись провозглашением свободы труда как права каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Рассмотрев содержание и нормативное закрепление принципа свободы труда, полагаем, что свобода труда — это межотраслевой правовой принцип, реализующийся через возможность человека самостоятельно распоряжаться своими способностями к труду, без принуждения и дискриминации выбирать профессию и род деятельности, принимать решение о форме занятости, а так же через свободный отказ от реализации права на труд.
По своему содержанию принцип свободы труда является основополагающим для трудового права — из него вытекают и им обеспечиваются такие принципы как право на труд, запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда, равенство прав и возможностей работников.
Нарушения со стороны работодателя, описанные в главе 3 настоящей работы, и подтвержденные примерами из судебной практики, создают препятствия для реализации свободы труда при заключении и расторжении трудового договора.
В судебных актах, приведенных в главе, судами указано на нарушение рассматриваемого принципа.
Таким образом, оформление гражданско-правового договора вместо трудового при отсутствии добровольности со стороны работника или путем введения в заблуждение о характере заключаемого договора, а так же принуждение к расторжению трудового договора по инициативе работника, когда фактически такой инициативы от работника не исходит, есть ущемление свободного волеизъявления работника, а, следовательно, невозможность для работника реализовать свободу труда, распорядится своими способностями к труду.
Для искоренения нарушения принципа свободы труда требуется комплексный подход, сочетающий активную правоприменительную практику, включающую в себя эффективную судебную защиту, активную работу прокуратуры, направленную на выявление и пресечение нарушения принципа свободы труда, привлечение работодателей к ответственности за нарушение трудового законодательства. Весь спектр методов защиты и форм юридической ответственности нарушенного права граждан на свободу труда достаточно хорошо закреплен в законодательстве.
Вместе с тем, противодействие злоупотреблениям работодателей, выраженным в ограничении свободы труда, в том числе и путем заключения гражданско-правовых договоров вместо трудовых, невозможно без повышения правовой грамотности населения. В ходе рассмотрения материалов судебной практики выявлено, что нередко истцы по указанной категории дел, в обосновании своих требований прямо указывают, что они не были осведомлены о характере заключаемого договора в силу правовой неграмотности.
В связи с вышеизложенным, предлагается в ст. 15 ТК РФ запретить заключение каких-либо гражданско-правовых договоров для регулирования фактических трудовых отношений». В ст. 67 указать на то, что в случае если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.
В Кодекс об Административных правонарушениях РФ предусмотреть ответственность для физических лиц не являющихся индивидуальными предпринимателями, при этом согласно ст. 20 ТК физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства выступают в качестве работодателей.
Рассмотрев вопрос об ответственности работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику и права работника в качестве самозащиты приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы, представляется, что редакция ст. 142 ТК нуждается в корректировке.
Поскольку ни в международных актах, ни в ТК РФ государственная служба не может быть отнесена к работам, не являющимися принудительным трудом при отсутствии своевременной оплаты, то следует исключить из статьи п. 3 ч. 2.
Принимая во внимание, что реализация работником принципа свободы труда непосредственно оказывает влияние на положение работодателя хотелось бы отметить, что баланс свободы труда, свободы экономической деятельности и свободы трудового договора обеспечивается следующим образом:
Работодателя (физического или юридического лица) наделен правомочиями, позволяющими ему в целях осуществления экономической деятельности и управления имуществом самостоятельно и под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала). Вместе с тем, необходимым условием реализации принципа свободы труда в части осуществления гражданином права на труд является неукоснительное соблюдение принципов равенства и недискриминации. При этом законодатель установил закрытый перечень оснований для расторжения трудового договора для целей устранения злоупотреблений работодателем указанными полномочиями.
Исходя из конституционной свободы договора, законодатель не вправе ограничиваться формальным признанием юридического равенства сторон и должен предоставлять определенные преимущества экономически слабой и зависимой стороне, в этой связи действуют правила квотирования рабочих мест для инвалидов, как для граждан испытывающих трудности в реализации свободы труда.
При этом на работодателя ложатся колоссальные затраты для обеспечения инвалидов рабочими местами соответствующими требованиям доступности и безопасности. Целесообразным видится расширение государственного содействия работодателям, в обязанность которых входит предоставление рабочих мест для инвалидов по установленным квотам.
Принимая во внимание, что реализация работником принципа свободы труда непосредственно оказывает влияние на положение работодателя, хотелось бы отметить, что баланс свободы труда, свободы экономической деятельности и свободы трудового договора обеспечивается следующим образом. Работодатель (физическое или юридическое лицо) наделен правомочиями, позволяющими ему в целях осуществления экономической деятельности и управления имуществом самостоятельно и под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала). Вместе с тем, необходимым условием реализации принципа свободы труда в части осуществления гражданином права на труд является неукоснительное соблюдение принципов равенства и недискриминации. При этом законодатель установил закрытый перечень оснований для расторжения трудового договора для целей устранения злоупотреблений работодателем указанными полномочиями.
Исходя из конституционной свободы договора, законодатель не вправе ограничиваться формальным признанием юридического равенства сторон и должен предоставлять определенные преимущества экономически слабой и зависимой стороне, в этой связи действуют правила квотирования рабочих мест для инвалидов, как для граждан испытывающих трудности в реализации свободы труда.
Путем анализа законодательства и научных воззрений на проблему принципов права и принципов трудового права сформулировано следующее авторское определение:
Принципы трудового права — это закрепленные нормами международного и национального права, имеющие абсолютную природу, обязательные для всех субъектов трудового права руководящие положения, на основе которых осуществляется регулирование правоотношений в сфере труда.
Свобода труда в России, как основа трудовых правоотношений, не была закреплена на законодательном уровне вплоть до принятия Конституции РФ.
Как в дореволюционный, так и в советский период государство ограничивало своих граждан в праве распоряжения своими способностями к труду различными мерами, вплоть до уголовной ответственности.
Конституция РФ (ст. 37) отказалась от легального закрепления права на труд как такового и его гарантий, ограничившись провозглашением свободы труда как права каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Рассмотрев содержание и нормативное закрепление принципа свободы труда, полагаем, что свобода труда — это межотраслевой правовой принцип, реализующийся через возможность человека самостоятельно распоряжаться своими способностями к труду, без принуждения и дискриминации выбирать профессию и род деятельности, принимать решение о форме занятости, а так же через свободный отказ от реализации права на труд.
По своему содержанию принцип свободы труда является основополагающим для трудового права — из него вытекают и им обеспечиваются такие принципы как право на труд, запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда, равенство прав и возможностей работников.
Нарушения со стороны работодателя, описанные в главе 3 настоящей работы, и подтвержденные примерами из судебной практики, создают препятствия для реализации свободы труда при заключении и расторжении трудового договора.
В судебных актах, приведенных в главе, судами указано на нарушение рассматриваемого принципа.
Таким образом, оформление гражданско-правового договора вместо трудового при отсутствии добровольности со стороны работника или путем введения в заблуждение о характере заключаемого договора, а так же принуждение к расторжению трудового договора по инициативе работника, когда фактически такой инициативы от работника не исходит, есть ущемление свободного волеизъявления работника, а, следовательно, невозможность для работника реализовать свободу труда, распорядится своими способностями к труду.
Для искоренения нарушения принципа свободы труда требуется комплексный подход, сочетающий активную правоприменительную практику, включающую в себя эффективную судебную защиту, активную работу прокуратуры, направленную на выявление и пресечение нарушения принципа свободы труда, привлечение работодателей к ответственности за нарушение трудового законодательства. Весь спектр методов защиты и форм юридической ответственности нарушенного права граждан на свободу труда достаточно хорошо закреплен в законодательстве.
Вместе с тем, противодействие злоупотреблениям работодателей, выраженным в ограничении свободы труда, в том числе и путем заключения гражданско-правовых договоров вместо трудовых, невозможно без повышения правовой грамотности населения. В ходе рассмотрения материалов судебной практики выявлено, что нередко истцы по указанной категории дел, в обосновании своих требований прямо указывают, что они не были осведомлены о характере заключаемого договора в силу правовой неграмотности.
В связи с вышеизложенным, предлагается в ст. 15 ТК РФ запретить заключение каких-либо гражданско-правовых договоров для регулирования фактических трудовых отношений». В ст. 67 указать на то, что в случае если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.
В Кодекс об Административных правонарушениях РФ предусмотреть ответственность для физических лиц не являющихся индивидуальными предпринимателями, при этом согласно ст. 20 ТК физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства выступают в качестве работодателей.
Рассмотрев вопрос об ответственности работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику и права работника в качестве самозащиты приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы, представляется, что редакция ст. 142 ТК нуждается в корректировке.
Поскольку ни в международных актах, ни в ТК РФ государственная служба не может быть отнесена к работам, не являющимися принудительным трудом при отсутствии своевременной оплаты, то следует исключить из статьи п. 3 ч. 2.
Принимая во внимание, что реализация работником принципа свободы труда непосредственно оказывает влияние на положение работодателя хотелось бы отметить, что баланс свободы труда, свободы экономической деятельности и свободы трудового договора обеспечивается следующим образом:
Работодателя (физического или юридического лица) наделен правомочиями, позволяющими ему в целях осуществления экономической деятельности и управления имуществом самостоятельно и под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала). Вместе с тем, необходимым условием реализации принципа свободы труда в части осуществления гражданином права на труд является неукоснительное соблюдение принципов равенства и недискриминации. При этом законодатель установил закрытый перечень оснований для расторжения трудового договора для целей устранения злоупотреблений работодателем указанными полномочиями.
Исходя из конституционной свободы договора, законодатель не вправе ограничиваться формальным признанием юридического равенства сторон и должен предоставлять определенные преимущества экономически слабой и зависимой стороне, в этой связи действуют правила квотирования рабочих мест для инвалидов, как для граждан испытывающих трудности в реализации свободы труда.
При этом на работодателя ложатся колоссальные затраты для обеспечения инвалидов рабочими местами соответствующими требованиям доступности и безопасности. Целесообразным видится расширение государственного содействия работодателям, в обязанность которых входит предоставление рабочих мест для инвалидов по установленным квотам.
Принимая во внимание, что реализация работником принципа свободы труда непосредственно оказывает влияние на положение работодателя, хотелось бы отметить, что баланс свободы труда, свободы экономической деятельности и свободы трудового договора обеспечивается следующим образом. Работодатель (физическое или юридическое лицо) наделен правомочиями, позволяющими ему в целях осуществления экономической деятельности и управления имуществом самостоятельно и под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала). Вместе с тем, необходимым условием реализации принципа свободы труда в части осуществления гражданином права на труд является неукоснительное соблюдение принципов равенства и недискриминации. При этом законодатель установил закрытый перечень оснований для расторжения трудового договора для целей устранения злоупотреблений работодателем указанными полномочиями.
Исходя из конституционной свободы договора, законодатель не вправе ограничиваться формальным признанием юридического равенства сторон и должен предоставлять определенные преимущества экономически слабой и зависимой стороне, в этой связи действуют правила квотирования рабочих мест для инвалидов, как для граждан испытывающих трудности в реализации свободы труда.