Помощь студентам в учебе
Влияние критерия отнесения организаций электросетевого комплекса на единый котловой тариф (на примере РЭК Красноярского края)»
|
Введение 2
1 Теоретические аспекты формирования тарифов на услуги по передаче
электрической энергии 5
1.1 Особенности формирование тарифов в электросетях 5
1.2 Анализ методов тарифообразования на услуги по передаче
электрической энергии 15
1.3 Механизм установления тарифа на услуги по передаче электрической энергии 26
2 Анализ и оценка тарифообразования на услуги по передаче электрической энергии на примере территориальных сетевых организаций Красноярского края 33
2.1 Позиционирование территориальных сетевых организаций Красноярского края на энергетическом рынке 33
2.2 Система показателей, используемых для расчета котлового тарифа 34
2.3 Формирование котлового тарифа на территории Красноярского края... 36
3 Пути совершенствования тарифообразования на передачу электрической энергии 39
3.1 Выбор критерия отнесения организаций электросетевого комплекса на единый котловой тариф 39
3.2 Сравнительная оценка применения новых критериев отнесения электросетевых хозяйств к территориальным сетевым организациям 40
Заключение 41
Список использованных источников 44
1 Теоретические аспекты формирования тарифов на услуги по передаче
электрической энергии 5
1.1 Особенности формирование тарифов в электросетях 5
1.2 Анализ методов тарифообразования на услуги по передаче
электрической энергии 15
1.3 Механизм установления тарифа на услуги по передаче электрической энергии 26
2 Анализ и оценка тарифообразования на услуги по передаче электрической энергии на примере территориальных сетевых организаций Красноярского края 33
2.1 Позиционирование территориальных сетевых организаций Красноярского края на энергетическом рынке 33
2.2 Система показателей, используемых для расчета котлового тарифа 34
2.3 Формирование котлового тарифа на территории Красноярского края... 36
3 Пути совершенствования тарифообразования на передачу электрической энергии 39
3.1 Выбор критерия отнесения организаций электросетевого комплекса на единый котловой тариф 39
3.2 Сравнительная оценка применения новых критериев отнесения электросетевых хозяйств к территориальным сетевым организациям 40
Заключение 41
Список использованных источников 44
По своему внутреннему содержанию электроэнергетика - это отрасль экономики, включающая комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства, передачи электроэнергии, оперативно-диспетчерского управления, сбыта и потребления энергии с использованием производственных объектов. Энергетическая эффективность экономики страны в первую очередь зависит от качества работы территориальных сетевых компаний, а в свою очередь эффективность работы данных компаний оказывает значительное влияние на величину тарифа в отношении всех категорий потребителей. Тарифы на данный ресурс могут меняться в зависимости от разных факторов. Однако способы расчета, как правило, одни и те же.
Количество территориальных сетевых организаций на сегодняшний день в России на порядок превышает количество генерирующих или энергосбытовых организаций. В России действует котловая форма тарифообразования, свою тарифную выручку новые территориальные сетевые организации (далее ТСО)получали из общего котла, тем самым все больше нагружая всех потребителей. Препятствий входа на этот рынок практически отсутствовал, и свои ТСО мог зарегистрировать кто угодно: потребители, имеющие собственное электросетевое хозяйство, генераторы электроэнергии, и каждый из них получал у региональных регуляторов тариф на передачу электроэнергии. При этом себестоимость существования мелких ТСО для потребителя в пересчете на условную единицу оборудования существенно выше, чем у крупных [1].
В 2015 году Постановлением Правительства РФ №184 были введены критерии, которые по замыслу регуляторов должны были уменьшить количество сетевых организаций, сохранив на рынке компании с устойчивым бизнесом и высоким уровнем надежности электроснабжения. Чтобы добиться реального повышения надежности сети, предлагается ввести дополнительные критерии отнесения к территориальным сетевым организациям.
Целью данной работы является определение влияния критерия отнесения организаций электросетевого комплекса на единый котловой тариф (на примере РЭК Красноярского края).
Для достижения данной цели необходимо выполнить следующий ряд задач:
- исследование общих принципов и методов тарифообразования в условиях рынка;
- анализ формирования единого котлового тарифа на территории Красноярского края;
- оценка критериев для отнесения организаций электросетевого комплекса на единый котловой тариф;
- расчеты и анализ использования критериев по внесению предприятий к территориальным сетевым организациям;
- разработка предложений по применению новых критериев отнесения электросетевых хозяйств к территориальным сетевым организациям.
Предметом исследования в данной работе является формирование двухставочных и одноставочных тарифов для населения, а также на услуги по передаче электрической энергии прочим потребителям на территории Красноярского края.
Объектом исследования являются территориальные сетевые организации, специализирующиеся по передаче и распределении электрической энергии на территории Красноярского края.
В настоящей работе использовались следующие методы исследования: описательный, сравнительный, расчетно-аналитический, статистический, долгосрочное графоаналитическое планирование, анализ внешней и внутренней среды предприятия.
Количество территориальных сетевых организаций на сегодняшний день в России на порядок превышает количество генерирующих или энергосбытовых организаций. В России действует котловая форма тарифообразования, свою тарифную выручку новые территориальные сетевые организации (далее ТСО)получали из общего котла, тем самым все больше нагружая всех потребителей. Препятствий входа на этот рынок практически отсутствовал, и свои ТСО мог зарегистрировать кто угодно: потребители, имеющие собственное электросетевое хозяйство, генераторы электроэнергии, и каждый из них получал у региональных регуляторов тариф на передачу электроэнергии. При этом себестоимость существования мелких ТСО для потребителя в пересчете на условную единицу оборудования существенно выше, чем у крупных [1].
В 2015 году Постановлением Правительства РФ №184 были введены критерии, которые по замыслу регуляторов должны были уменьшить количество сетевых организаций, сохранив на рынке компании с устойчивым бизнесом и высоким уровнем надежности электроснабжения. Чтобы добиться реального повышения надежности сети, предлагается ввести дополнительные критерии отнесения к территориальным сетевым организациям.
Целью данной работы является определение влияния критерия отнесения организаций электросетевого комплекса на единый котловой тариф (на примере РЭК Красноярского края).
Для достижения данной цели необходимо выполнить следующий ряд задач:
- исследование общих принципов и методов тарифообразования в условиях рынка;
- анализ формирования единого котлового тарифа на территории Красноярского края;
- оценка критериев для отнесения организаций электросетевого комплекса на единый котловой тариф;
- расчеты и анализ использования критериев по внесению предприятий к территориальным сетевым организациям;
- разработка предложений по применению новых критериев отнесения электросетевых хозяйств к территориальным сетевым организациям.
Предметом исследования в данной работе является формирование двухставочных и одноставочных тарифов для населения, а также на услуги по передаче электрической энергии прочим потребителям на территории Красноярского края.
Объектом исследования являются территориальные сетевые организации, специализирующиеся по передаче и распределении электрической энергии на территории Красноярского края.
В настоящей работе использовались следующие методы исследования: описательный, сравнительный, расчетно-аналитический, статистический, долгосрочное графоаналитическое планирование, анализ внешней и внутренней среды предприятия.
В ходе проделанной работы были проанализированы теоретические аспекты формирования тарифов на услуги по передаче электрической энергии. Были рассмотрены основные методы тарифообразования, единый «котловой» метод тарификации, согласно которому потребители рассчитываются с той сетевой организацией, к которой они присоединены и механизм установления тарифа на территории Красноярского края.
Территориальные сетевые организации оказывают услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной электрической сети. Их называют сетевыми, потому что они по сетям передают электроэнергию коммерческим потребителям и населению.
На начало 2017 года на территории Красноярского края действовало 56 ТСО, в отношении которых устанавливаются (пересматриваются) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии. Самыми крупными считается филиал ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго», АО «КрасЭКО», ОАО «РЖД».
Анализ тарифообразования заключался в оценке основных показателей, необходимых для расчета единых котлового тарифа на услуги по передаче электрической энергии, которые состояли из следующих этапов:
1) Активы ТСО:
- объем воздушных линий электропередач (ВЛЭП) и кабельных линий электропередач (КЛЭП) в условных единицах в зависимости от протяженности, напряжения, конструктивного использования и материала опор.
- объем подстанций 35-1150 кВ, трансформаторных подстанций (ТП), комплексных трансформаторных подстанций (КТП) и распределительных пунктов (РП) 0,4-20 кВ в условных единицах.
Количество активов сетевых организаций на территории Красноярского края на 2016 год составляет 338 597,02 у.е.
41
2) Баланс ТСО:
- электрической энергии по сетям ВН, СН1, СН2, НН. Полезный отпуск из сети потребителям услуг составил 12 086,69 млн. кВт.ч. Полезный отпуск региона составил 35 179,42 млн. кВт.ч
- электрической мощности по сетям ВН, СН1, СН2, НН. Полезный отпуск заявленной мощности потребителей услуг составил 1 795,66 МВт. Заявленная мощность региона составила 4 451,38 МВт.
3) Необходимая валовая выручка на 2016 год получилась 15,5 млрд.руб.
Анализ структуры затрат сетевых организаций показал, что наибольшие затраты, а именно 35% относятся к операционным расходам, в том числе затраты на оплату труда, что составляют 53,26% на 2016 год. Далее расположились затраты на оплату услуг ПАО «ФСК ЕЭС», на долю которых приходится 23% и именно на высокий уровень напряжения. Также можно заметить, что высокие затраты, а именно 19% приходятся на покупную энергию на компенсацию потерь, где 49,81% относится к среднему второму напряжению (СН2).
Завершающим этапом при рассмотрении затрат сетевых организаций, рассчитывается стоимость обслуживания условной единицы организаций, с учетом полученной товарной продукции, расходов на оплату потерь электроэнергии в сетях и плату ФСК и составила тыс.руб.
Формирование единого котловоготарифа происходило по следующему порядку:
1) тарифы на электрическую энергию для населения;
2) тарифы на услуги по передаче электрической энергии для населения;
3) тарифы на услуги по передаче электрической энергии прочим потребителям.
Проанализировав процесс тарифообразования, были предложены новые критерии отнесения организаций электросетевого комплекса на единый котловой тариф по услугам передачи электрической энергии на территории Красноярского края.
При выборе путей совершенствования тарифообразования были рассмотрены негативные факторы наличия большого количества ТСО. Анализ выпадающих доходов ТСОпо «последней мили» на территории Красноярского края показал, как менялась ситуация с 2014-2016 года. Были рассмотрены важные моменты, которые необходимо учесть для предложения новых критериев, например проблема содержания увеличивающегося количества бесхозного имущества, у которых нет механизма финансирования. Новые критерии будут направлены на консолидацию электросетевых активов и уменьшение количества территориальных сетевых организаций.
Были рассмотрены три ситуации образования одноставочного тарифа на услуги по передаче электрической энергии на территории Красноярского края на 2017-2021 года:
1) до введения Постановления Правительства РФ от 28.02.2015 №184(ред. от 17.10.2016) «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям»;
2) в соответствии с введенными критериями;
3) в соответствии с предлагаемыми новыми критериями.
Общая сумма выбывающей необходимой выручки по всем ТСО с учетом введенных критериев на период с 2017-2021 года составит млн.руб. В результате данных расчетов, к 2021 году будет достигнуто сокращение НВВ, что позволит сократить тариф на 6,25% или 0,1 руб/кВт.ч.
Территориальные сетевые организации оказывают услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной электрической сети. Их называют сетевыми, потому что они по сетям передают электроэнергию коммерческим потребителям и населению.
На начало 2017 года на территории Красноярского края действовало 56 ТСО, в отношении которых устанавливаются (пересматриваются) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии. Самыми крупными считается филиал ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго», АО «КрасЭКО», ОАО «РЖД».
Анализ тарифообразования заключался в оценке основных показателей, необходимых для расчета единых котлового тарифа на услуги по передаче электрической энергии, которые состояли из следующих этапов:
1) Активы ТСО:
- объем воздушных линий электропередач (ВЛЭП) и кабельных линий электропередач (КЛЭП) в условных единицах в зависимости от протяженности, напряжения, конструктивного использования и материала опор.
- объем подстанций 35-1150 кВ, трансформаторных подстанций (ТП), комплексных трансформаторных подстанций (КТП) и распределительных пунктов (РП) 0,4-20 кВ в условных единицах.
Количество активов сетевых организаций на территории Красноярского края на 2016 год составляет 338 597,02 у.е.
41
2) Баланс ТСО:
- электрической энергии по сетям ВН, СН1, СН2, НН. Полезный отпуск из сети потребителям услуг составил 12 086,69 млн. кВт.ч. Полезный отпуск региона составил 35 179,42 млн. кВт.ч
- электрической мощности по сетям ВН, СН1, СН2, НН. Полезный отпуск заявленной мощности потребителей услуг составил 1 795,66 МВт. Заявленная мощность региона составила 4 451,38 МВт.
3) Необходимая валовая выручка на 2016 год получилась 15,5 млрд.руб.
Анализ структуры затрат сетевых организаций показал, что наибольшие затраты, а именно 35% относятся к операционным расходам, в том числе затраты на оплату труда, что составляют 53,26% на 2016 год. Далее расположились затраты на оплату услуг ПАО «ФСК ЕЭС», на долю которых приходится 23% и именно на высокий уровень напряжения. Также можно заметить, что высокие затраты, а именно 19% приходятся на покупную энергию на компенсацию потерь, где 49,81% относится к среднему второму напряжению (СН2).
Завершающим этапом при рассмотрении затрат сетевых организаций, рассчитывается стоимость обслуживания условной единицы организаций, с учетом полученной товарной продукции, расходов на оплату потерь электроэнергии в сетях и плату ФСК и составила тыс.руб.
Формирование единого котловоготарифа происходило по следующему порядку:
1) тарифы на электрическую энергию для населения;
2) тарифы на услуги по передаче электрической энергии для населения;
3) тарифы на услуги по передаче электрической энергии прочим потребителям.
Проанализировав процесс тарифообразования, были предложены новые критерии отнесения организаций электросетевого комплекса на единый котловой тариф по услугам передачи электрической энергии на территории Красноярского края.
При выборе путей совершенствования тарифообразования были рассмотрены негативные факторы наличия большого количества ТСО. Анализ выпадающих доходов ТСОпо «последней мили» на территории Красноярского края показал, как менялась ситуация с 2014-2016 года. Были рассмотрены важные моменты, которые необходимо учесть для предложения новых критериев, например проблема содержания увеличивающегося количества бесхозного имущества, у которых нет механизма финансирования. Новые критерии будут направлены на консолидацию электросетевых активов и уменьшение количества территориальных сетевых организаций.
Были рассмотрены три ситуации образования одноставочного тарифа на услуги по передаче электрической энергии на территории Красноярского края на 2017-2021 года:
1) до введения Постановления Правительства РФ от 28.02.2015 №184(ред. от 17.10.2016) «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям»;
2) в соответствии с введенными критериями;
3) в соответствии с предлагаемыми новыми критериями.
Общая сумма выбывающей необходимой выручки по всем ТСО с учетом введенных критериев на период с 2017-2021 года составит млн.руб. В результате данных расчетов, к 2021 году будет достигнуто сокращение НВВ, что позволит сократить тариф на 6,25% или 0,1 руб/кВт.ч.