Введение 11
1 Обзор литературы 13
1.1 Система управления землями лесного фонда 19
1.2 Особенности управления землями лесного фонда 25
1.3 Анализ научных трудов по тематике исследования 29
4 Финансовый менеджмент, ресурсоэффективность и ресурсосбережение ... 49
4.1 Предпроектный анализ 50
4.1.1 Потенциальные потребители результатов исследования 50
4.1.2 Анализ конкурентных технических решений с позиции
ресурсоэффективности и ресурсосбережения 51
4.1.3 SWOT-анализ 53
4.1.4 Оценка готовности проекта к коммерциализации 55
4.1.5 Методы коммерциализации результатов научно-технического
исследования 58
4.2 Инициация проекта 58
4.3 Планирование управления научно-техническим проектом 60
4.3.1 Иерархическая структура работ проекта 60
4.3.2 План проекта 61
4.4 Определение ресурсной (ресурсосберегающей), финансовой, бюджетной, социальной и экономической эффективности 66
4.4.1 Оценка абсолютной эффективности исследования 66
5 Социальная ответственность 75
5.1 Правовые и организационные вопросы обеспечения безопасности 75
5.1.1 Специальные (характерные при эксплуатации объекта исследования,
проектируемой рабочей зоны) правовые нормы трудового законодательства 75
5.1.2 Организационные мероприятия при компоновке рабочей зоны 77
5.2 Производственная безопасность 78
5.2.1 Анализ выявленных вредных и опасных факторов 79
5.2.2 Обоснование мероприятий по снижению воздействия 87
5.3 Экологическая безопасность 88
5.4 Безопасность в чрезвычайных ситуациях 89
Заключение 91
Список литературы 92
Приложение А (справочное) 95
Основными территориальными единицами в области управления лесов являются лесничества, границы которых не определены в надлежащем порядке и не внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН). Первичная цель внесения границ лесничеств в ЕГРН заключается в защите лесов от незаконной застройки, которая со временем может привести к большим потерям площадей земель лесного фонда.
С 2015 года по настоящее время ведутся работы по определению границ лесничеств, расположенных на территории всех субъектов страны, в рамках государственных работ на основании Государственного задания, выполнение которого поручено Федеральному государственному бюджетному учреждению «Рослесинфорг» (далее - ФГБУ «Рослесинфорг»). Однако, согласно плану, утвержденного Федеральным агентством лесного хозяйства, к 2023 планировалось определить границ всех лесничеств Российской Федерации.
Государственная работа заключается в определении границ лесничеств и лесопарков. В процессе работы по установлению границ лесничеств, специалисты организации Рослесинфорг собирают и сведения из ЕГРН, государственного лесного реестра, федерального фонда пространственных данных, фонда данных землеустройства, материалов лесоустройства, а также данных дистанционного зондирования Земли. Итог работ - постановка границ лесничеств и лесопарков на государственный кадастровый учет. Вместе с тем исполнители данной работы сталкиваются с рядом проблемы, которые препятствуют эффективной работе.
Однако, при выполнении работ по обеспечению границ лесничеств у исполнителей данных работ возникает потребность в актуальной и достоверной информацией о лесах и земельных (лесных) участков для рационального и эффективного выполнения возлагаемых задач. Для восполнения данной потребности, возможным решением будет являться внедрение цифровых технологи в существующий процесс подготовки проектов лесничеств.
Объектом исследования является существующий регламент осуществления работ по подготовке проектов лесничеств.
Предметов исследования является совершенствование существующих процессов, связанных с подготовкой проектов лесничеств выполняемых в рамках государственных работ по определению местоположения границ лесничеств.
Целью магистерской диссертации является разработка предложений по совершенствованию процесса подготовки проектов лесничеств выполняемых в рамках государственных работ по определению местоположения границ лесничеств с применением цифровых технологий.
В соответствии с целью были поставлены и последовательно решены следующие задачи:
1. Проанализировать систему управления лесным фондом.
2. Проанализировать действующий алгоритм выполнения государственной работы по установлению границ лесничеств.
3. Проанализировать существующие геоинформационные системы управления лесным фондом.
4. Выявить проблемы, возникающие у исполнителей при выполнении работ по установлению границ лесничеств.
5. Разработать предложения по оптимизации процесса выполнения государственной работы по определению границ лесничеств.
Практическая значимость обусловлена возможностью применения сотрудниками ФГБУ «Рослесинфорг» предложенной геоинформационной системы для установления границ лесничеств.
Целью магистерской диссертация являлся анализ особенностей практики установления границ лесничеств и лесопарков для разработки рекомендаций по обеспечению установления вышеупомянутых границ.
Автором были решены следующие задачи:
- проанализирован лесной фонд Томской области, проведен анализ использования таких земель и изучены особенности их управления;
- рассмотрен действующий алгоритм установления границ лесничеств и лесопарков;
- выявлены основные проблемы, возникающие при выполнении работ по установлению границ лесничеств и лесопарков;
- разработаны рекомендации по решению проблем и модернизации алгоритма установления границ лесничеств и лесопарков.
Автором была предложена схема работы, в соответствии с которой информация об установленных границах лесничеств и лесопарков актуализирует сведения государственного лесного реестра и единого государственного реестра недвижимости путем взаимодействия Федерального агентства лесного хозяйства, органов исполнительной власти субъектов, в котором проводятся работы и исполнителе по данным работам.
Также автором были выделены проблемы, касающиеся работы исполнителей по обеспечению установления границ лесничеств. Для оптимизации выполняемых работ предложено изучить несколько программных обеспечений, выявить, какие этапы работ рациональнее выполнять в том или ином программном обеспечении для предоставления пространственных данных в едином формате.
Разработанные рекомендации по определению границ лесничеств и лесопарков предложены для работы в Томском филиале ФГБУ «Рослесинфорг».
