Помощь студентам в учебе
ПРАВОВОЙ СТАТУС АРБИТРАЖНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО В ДЕЛЕ О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)
|
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ГЕНЕЗИС И СТАНОВЛЕНИЕ ИНСТИТУТА АРБИТРАЖНОГО УПРАВЛЕНИЯ
1.1 История развития института арбитражного управления. Понятие, значение и функции арбитражного управляющего как участника
дела о несостоятельности (банкротстве) 8
1.2 Права и обязанности арбитражного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве). Требования, предъявляемые
к нему 29
2 ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ АРБИТРАЖНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО К ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
2.1 Основания гражданско-правовой ответственности арбитражного
управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) 40
2.2 Страхование гражданско-правовой ответственности и компенсационный фонд как дополнительные инструменты обеспечения гражданско-правовой ответственности
арбитражного управляющего 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 77
1 ГЕНЕЗИС И СТАНОВЛЕНИЕ ИНСТИТУТА АРБИТРАЖНОГО УПРАВЛЕНИЯ
1.1 История развития института арбитражного управления. Понятие, значение и функции арбитражного управляющего как участника
дела о несостоятельности (банкротстве) 8
1.2 Права и обязанности арбитражного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве). Требования, предъявляемые
к нему 29
2 ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ АРБИТРАЖНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО К ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
2.1 Основания гражданско-правовой ответственности арбитражного
управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) 40
2.2 Страхование гражданско-правовой ответственности и компенсационный фонд как дополнительные инструменты обеспечения гражданско-правовой ответственности
арбитражного управляющего 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 77
В настоящее время в Российской Федерации наблюдается колоссальный рост числа подачи заявлений о признании несостоятельными (банкротами) физических и юридических лиц: до даты введения моратория на возбуждение дел о несостоятельности (банкротстве) с 1 апреля 2022 г. наблюдалось трехкратное увеличение подачи таких заявлений начиная с 2019 г.1.
Мораторий был введен не случайно, его основной целью являлась необходимость оказания поддержки со стороны государства физическим и юридическим лицам от давления кредиторов в условиях проводимой недружественными странами политики «экономической гильотины», дать возможность потребителям и экономическим субъектам «приспособиться» к санкциям, введенным в отношении всей экономической системы Российской Федерации со стороны таких стран. Учитывая колоссальное давление на нашу экономику, относительно короткий период срока действия моратория и его общую неэффективность, ожидается значительное количество числа дел о несостоятельности (банкротстве)2.
При таких обстоятельствах особую значимость приобретают научные исследования в области института несостоятельности (банкротства). Данный институт направлен на наименее болезненную для экономики страны ликвидацию хозяйствующих субъектов, социально-экономическую «реабилитацию» физических лиц. В условиях сильного экономического давления на Российскую Федерацию именно эти задачи стоят на повестке дня, поскольку затрагиваются все отрасли экономики, снижается потребительская способность.
Тема настоящего исследования выбрана с учетом обозначенных выше задач. На наш взгляд, именно арбитражный управляющий как ключевая фигура отношений несостоятельности (банкротства) своими действиями способна влиять на эффективное достижение целей и задач рассматриваемого института в непосредственном значении, и, на поддержку экономической системы Российской Федерации в косвенном. И, напротив, неправомерные действия (бездействие) арбитражного управляющего отдаляют достижение первоочередных задач и целей института несостоятельности (банкротства).
В целях противодействия неправомерным действиям (бездействию) арбитражных управляющих в процедурах несостоятельности (банкротства) необходимым представляется исследование механизмов их привлечения к гражданско-правовой ответственности. Изучение данного вида ответственности обусловлено тем, что именно гражданско-правовая ответственность имеет компенсаторную функцию, способна восстановить имущественное состояние участников оборота (в первую очередь участников дела о несостоятельности (банкротства)), существовавшее до совершения противоправных действий (бездействия). Напротив, уголовная и административная виды ответственности носят санкционный характер , и, по общему правилу, не направлены на восстановление имущественной сферы потерпевшего. В условиях давления на экономику нашей страны, в первую очередь значимость представляет исследование вопросов, связанных с восстановлением имущественной сферы, хотя вопросы иных видов ответственности также имеют весомую значимость.
Цель выпускной квалификационной работы состоит в выявлении сущности правового статуса арбитражного управляющего в делах о несостоятельности (банкротстве).
Задачами выпускной квалификационной работы являются:
• теоретическое осмысление понятия, значения и функций арбитражного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве);
• анализ прав и обязанностей арбитражного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) в контексте действующего законодательства Российской Федерации и зарубежных стран;
• исследование природы, видов и функций гражданско-правовой ответственности арбитражного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве);
...
Мораторий был введен не случайно, его основной целью являлась необходимость оказания поддержки со стороны государства физическим и юридическим лицам от давления кредиторов в условиях проводимой недружественными странами политики «экономической гильотины», дать возможность потребителям и экономическим субъектам «приспособиться» к санкциям, введенным в отношении всей экономической системы Российской Федерации со стороны таких стран. Учитывая колоссальное давление на нашу экономику, относительно короткий период срока действия моратория и его общую неэффективность, ожидается значительное количество числа дел о несостоятельности (банкротстве)2.
При таких обстоятельствах особую значимость приобретают научные исследования в области института несостоятельности (банкротства). Данный институт направлен на наименее болезненную для экономики страны ликвидацию хозяйствующих субъектов, социально-экономическую «реабилитацию» физических лиц. В условиях сильного экономического давления на Российскую Федерацию именно эти задачи стоят на повестке дня, поскольку затрагиваются все отрасли экономики, снижается потребительская способность.
Тема настоящего исследования выбрана с учетом обозначенных выше задач. На наш взгляд, именно арбитражный управляющий как ключевая фигура отношений несостоятельности (банкротства) своими действиями способна влиять на эффективное достижение целей и задач рассматриваемого института в непосредственном значении, и, на поддержку экономической системы Российской Федерации в косвенном. И, напротив, неправомерные действия (бездействие) арбитражного управляющего отдаляют достижение первоочередных задач и целей института несостоятельности (банкротства).
В целях противодействия неправомерным действиям (бездействию) арбитражных управляющих в процедурах несостоятельности (банкротства) необходимым представляется исследование механизмов их привлечения к гражданско-правовой ответственности. Изучение данного вида ответственности обусловлено тем, что именно гражданско-правовая ответственность имеет компенсаторную функцию, способна восстановить имущественное состояние участников оборота (в первую очередь участников дела о несостоятельности (банкротства)), существовавшее до совершения противоправных действий (бездействия). Напротив, уголовная и административная виды ответственности носят санкционный характер , и, по общему правилу, не направлены на восстановление имущественной сферы потерпевшего. В условиях давления на экономику нашей страны, в первую очередь значимость представляет исследование вопросов, связанных с восстановлением имущественной сферы, хотя вопросы иных видов ответственности также имеют весомую значимость.
Цель выпускной квалификационной работы состоит в выявлении сущности правового статуса арбитражного управляющего в делах о несостоятельности (банкротстве).
Задачами выпускной квалификационной работы являются:
• теоретическое осмысление понятия, значения и функций арбитражного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве);
• анализ прав и обязанностей арбитражного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) в контексте действующего законодательства Российской Федерации и зарубежных стран;
• исследование природы, видов и функций гражданско-правовой ответственности арбитражного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве);
...
Правовое регулирование отношений несостоятельности (банкротства) в нашей стране претерпело множество изменений, которые были обусловлены временными и практическими потребностями гражданского оборота , экономической системы и прочих факторов. Вместе с этим изменению подвергалось и правовое положение арбитражного управляющего как ключевого субъекта, участвующего в делах о несостоятельности (банкротстве). Постоянное изменение норм в исследуемой области породило потребность в научном осмыслении отдельных норм , посвященных правовому регулированию деятельности арбитражного управляющего. Не обошли стороной изменения и нормы, касающиеся гражданско-правовой ответственности арбитражного управляющего.
Следует заметить, что введенные в отношении Российской Федерации санкции со стороны недружественных стран требуют более тщательного подхода к исследованию вопросов, связанных с законодательством о несостоятельности (банкротстве). Чем понятным и выверенным будет правовое регулирование в рассматриваемой области, тем более эффективнее будет проходить «принудительная ликвидация» неплатежеспособных субъектов из гражданского оборота, освобождение гражданского общества от непомерных обязательств.
Проведенный анализ позволил сделать следующие выводы и предложения по совершенствованию института гражданско-правовой ответственности арбитражного управляющего.
1. Понятие арбитражного управляющего в современном значении возникло совсем недавно, с момента принятия Закона 1992 г. До этого арбитражный управляющий имел самые различные наименования: magister bonorum vendendorum и curator bonorum в Древнем Риме, куратор и присяжный попечитель в России в период с XVIII в. по начало XX в., должностные лица (фактическое отсутствие арбитражного управляющего как субъекта дела о несостоятельности (банкротстве)) в советском праве в период с 1927 г. по начало 1930-х гг. и только в 1992 г. - арбитражными управляющими. При этом с 1917 по 1927 гг. и далее с 1930-х до 1990-х гг. конкурсное право в России полностью отсутствовало, дела о несостоятельности (банкротстве) судами не рассматривались. При этом несмотря на различное наименование, фактически значение арбитражного управляющего всегда было единым: формирование конкурсной массы должника за счет продажи его имущества и наиболее полное и справедливое удовлетворение требований кредиторов. Вместе с тем по мере развития экономики, общественного сознания, развивалось и конкурсное право, возникла необходимость в реабилитационных процедурах в отношении несостоятельного субъекта.
2. Арбитражный управляющий в системе действующего правового регулирования - это гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. При этом он признается субъектом профессиональной деятельности, является ключевой фигурой любого дела о несостоятельности (банкротстве). Вместе с тем значение и функции арбитражного управляющего не идентичны и для каждой процедуры, применяемой в деле о несостоятельности (банкротстве), они различны.
3. В процедуре конкурсного производства функции арбитражного управляющего раскрываются, главным образом, через призму наиболее полного и пропорционального удовлетворения требований кредиторов должника без дальнейшего восстановления его платежеспособности. В конкурсном производстве арбитражный управляющий имеет право на подачу заявлений об оспаривании сделок должника, привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности и т.д. После успешного выполнения всех необходимых мероприятий арбитражным управляющим, конкурсные кредиторы получают частичное удовлетворение своих требований пропорционально своим требованиям, и должник как экономический субъект ликвидируется, о чем вносится соответствующая запись в ЕГРЮЛ.
4. Процедура реализации имущества гражданина, также как и процедура конкурсного производства, относится к ликвидационным. Вместе с тем в силу её специфики функции арбитражного управляющего в ней отличны от процедуры конкурсного производства. Поскольку гражданин как физическое лицо не может быть ликвидирован, постольку главной функцией арбитражного управляющего является пополнение конкурсной массы с дальнейшим удовлетворением требований кредиторов и освобождения должника от исполнения непосильных обязательств. В случаях, установленных законом, по результатам завершения процедуры реализации имущества гражданин может быть не освобожден от исполнения обязательств перед отдельными кредиторами.
...
Следует заметить, что введенные в отношении Российской Федерации санкции со стороны недружественных стран требуют более тщательного подхода к исследованию вопросов, связанных с законодательством о несостоятельности (банкротстве). Чем понятным и выверенным будет правовое регулирование в рассматриваемой области, тем более эффективнее будет проходить «принудительная ликвидация» неплатежеспособных субъектов из гражданского оборота, освобождение гражданского общества от непомерных обязательств.
Проведенный анализ позволил сделать следующие выводы и предложения по совершенствованию института гражданско-правовой ответственности арбитражного управляющего.
1. Понятие арбитражного управляющего в современном значении возникло совсем недавно, с момента принятия Закона 1992 г. До этого арбитражный управляющий имел самые различные наименования: magister bonorum vendendorum и curator bonorum в Древнем Риме, куратор и присяжный попечитель в России в период с XVIII в. по начало XX в., должностные лица (фактическое отсутствие арбитражного управляющего как субъекта дела о несостоятельности (банкротстве)) в советском праве в период с 1927 г. по начало 1930-х гг. и только в 1992 г. - арбитражными управляющими. При этом с 1917 по 1927 гг. и далее с 1930-х до 1990-х гг. конкурсное право в России полностью отсутствовало, дела о несостоятельности (банкротстве) судами не рассматривались. При этом несмотря на различное наименование, фактически значение арбитражного управляющего всегда было единым: формирование конкурсной массы должника за счет продажи его имущества и наиболее полное и справедливое удовлетворение требований кредиторов. Вместе с тем по мере развития экономики, общественного сознания, развивалось и конкурсное право, возникла необходимость в реабилитационных процедурах в отношении несостоятельного субъекта.
2. Арбитражный управляющий в системе действующего правового регулирования - это гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. При этом он признается субъектом профессиональной деятельности, является ключевой фигурой любого дела о несостоятельности (банкротстве). Вместе с тем значение и функции арбитражного управляющего не идентичны и для каждой процедуры, применяемой в деле о несостоятельности (банкротстве), они различны.
3. В процедуре конкурсного производства функции арбитражного управляющего раскрываются, главным образом, через призму наиболее полного и пропорционального удовлетворения требований кредиторов должника без дальнейшего восстановления его платежеспособности. В конкурсном производстве арбитражный управляющий имеет право на подачу заявлений об оспаривании сделок должника, привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности и т.д. После успешного выполнения всех необходимых мероприятий арбитражным управляющим, конкурсные кредиторы получают частичное удовлетворение своих требований пропорционально своим требованиям, и должник как экономический субъект ликвидируется, о чем вносится соответствующая запись в ЕГРЮЛ.
4. Процедура реализации имущества гражданина, также как и процедура конкурсного производства, относится к ликвидационным. Вместе с тем в силу её специфики функции арбитражного управляющего в ней отличны от процедуры конкурсного производства. Поскольку гражданин как физическое лицо не может быть ликвидирован, постольку главной функцией арбитражного управляющего является пополнение конкурсной массы с дальнейшим удовлетворением требований кредиторов и освобождения должника от исполнения непосильных обязательств. В случаях, установленных законом, по результатам завершения процедуры реализации имущества гражданин может быть не освобожден от исполнения обязательств перед отдельными кредиторами.
...
