Помощь студентам в учебе
ОСНОВНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГАРАНТИЙ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА 9
1. 1 Исторический аспект развития государственных гарантий по оплате труда работников 9
1. 2 Понятие гарантий в трудовом праве 21
1. 3 Государственные гарантии в зарубежных странах 32
ГЛАВА 2 СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ПО ОПЛАТЕ
ТРУДА И ПРОБЛЕМЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
2. 1 Понятие и обеспечение оплаты труда
2. 2 Федеральный надзор 56
2. 3 Ответственность работодателя
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 81
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 84
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГАРАНТИЙ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА 9
1. 1 Исторический аспект развития государственных гарантий по оплате труда работников 9
1. 2 Понятие гарантий в трудовом праве 21
1. 3 Государственные гарантии в зарубежных странах 32
ГЛАВА 2 СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ПО ОПЛАТЕ
ТРУДА И ПРОБЛЕМЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
2. 1 Понятие и обеспечение оплаты труда
2. 2 Федеральный надзор 56
2. 3 Ответственность работодателя
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 81
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 84
Тема работы в настоящее время является актуальной потому, что оплата труда, будучи обусловленной характером общественного производства, предопределяет правовой механизм распределения продукта труда между работником и работодателем. Это распределение характеризуется следующими моментами. Во -первых, часть продукта распределяется в соответствии с величиной труда, отданного работником в процессе производства. Это обеспечивает заинтересованность трудящихся в наиболее полном, интенсивном и производительном использовании своего рабочего времени. Во -вторых, труд более высокой квалификации оплачивается выше по сравнению с неквалифицированным при одинаковых затратах рабочего времени, что заинтересовывает трудящихся к повышению квалификации,
общеобразовательного уровня и профессионального мастерства. В -третьих, труд в тяжелых и вредных условиях поощряется материально в более высоких размерах по сравнению с трудом в обычных (нормальных) условиях. Это обеспечивает материальную компенсацию дополнительных затрат труда.
В целом заработную плату можно определить, как одну из составляющих рынка труда, обеспечивающих его функционирование, согласование интересов работника и работодателя. Однако, им не всегда удаётся достигнуть договорённости по поводу её величины, сроков установления, поэтому в современных условиях заработная плата формируется не только под воздействием рыночных сил, но и при участии государства и профсоюзов. Одним из наиболее существенных механизмов обеспечения соблюдения трудовых прав работников на современном этапе является система гарантий по оплате труда, установленная действующим Трудовым Кодексом . Однако, бурное развитие общественных отношений, в том числе трудовых, вызывает необходимость постоянного совершенствования законодательства, адаптации его к меняющимся экономическим условиям. Этим обусловлена актуальность изучения современных гарантий по оплате труда работников и проблем их реализации на практике.
Объектом исследования является комплекс общественных отношений, возникающих в процессе реализации государственных гарантий по оплате труда работникам.
Предметом исследования выступает совокупность правовых норм, регулирующих вопросы государственных гарантий по оплате труда работников, а также правоприменительная практика в данной сфере.
Целью работы является изучение основных государственных гарантий по оплате труда, предоставляемых работникам действующим Трудовым кодексом РФ, и проблем их реализации.
Достижение цели предполагает последовательную реализацию ряда задач:
- во-первых, необходимо определить значение ключевых понятий, к которым в данной работе относятся «заработная плата» и «государственные гарантии», выявить отличие гарантий от смежного понятия «компенсации»;
- во-вторых, необходимо проанализировать содержание основных государственных гарантий по оплате труда по действующему трудовому законодательству РФ и выявить проблемы их реализации.
К основным рассматриваемым гарантиям относятся: установленная законом величина МРОТ, гарантии по вопросам обеспечения повышения уровня реального содержания зарплаты работников, меры по ограничению перечня оснований, а также размеров удержаний, производимых из заработной платы, гарантии по ограничению оплаты труда в форме натуральной, гарантии по правовому обеспечению получения работником заработной платы в том случае, если прекращена деятельность работодателя и в случае неплатежеспособности работодателя, осуществление государственного надзора за полной, а также за своевременной выплатой заработной платы работнику, меры, регулирующие вопросы об ответственности работодателя за нарушение требований, установленных в нормативных правовых актах и содержащих нормы законодательства о труде и. конечно, установленные очередности и сроки по выплате заработной платы.
Дипломная работа основана на изучении широкого круга источников и литературы по теме.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составляют нормативные правовые акты в сфере гарантий по оплате труда работников, монографии, материалы периодической печати, указанные в библиографическом списке, информация, размещенная в сети Интернет, материалы судебной практики. Комплекс изученной научной литературы по теме представляют труды таких ученых, как С.С. Каринский, Е.Б. Фрадкин, М.В. Молодцов, Ю. П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова и ряда других.
Практическое и теоретическое значение выпускной квалификационной работы состоит в комплексном исследовании вопросов реализации гарантий по оплате труда работников как в юридической доктрине, в законодательстве, так и в правоприменительной практике. Исходя из этого, выявляются проблемы и пути совершенствования законодательства в данной сфере. Поэтому данное исследование представляет интерес как в теоретическом, так и в практическом аспектах.
Структура выпускной квалификационной работы включает в себя введение, основную часть, разделенную на две главы, заключение и библиографический список.
общеобразовательного уровня и профессионального мастерства. В -третьих, труд в тяжелых и вредных условиях поощряется материально в более высоких размерах по сравнению с трудом в обычных (нормальных) условиях. Это обеспечивает материальную компенсацию дополнительных затрат труда.
В целом заработную плату можно определить, как одну из составляющих рынка труда, обеспечивающих его функционирование, согласование интересов работника и работодателя. Однако, им не всегда удаётся достигнуть договорённости по поводу её величины, сроков установления, поэтому в современных условиях заработная плата формируется не только под воздействием рыночных сил, но и при участии государства и профсоюзов. Одним из наиболее существенных механизмов обеспечения соблюдения трудовых прав работников на современном этапе является система гарантий по оплате труда, установленная действующим Трудовым Кодексом . Однако, бурное развитие общественных отношений, в том числе трудовых, вызывает необходимость постоянного совершенствования законодательства, адаптации его к меняющимся экономическим условиям. Этим обусловлена актуальность изучения современных гарантий по оплате труда работников и проблем их реализации на практике.
Объектом исследования является комплекс общественных отношений, возникающих в процессе реализации государственных гарантий по оплате труда работникам.
Предметом исследования выступает совокупность правовых норм, регулирующих вопросы государственных гарантий по оплате труда работников, а также правоприменительная практика в данной сфере.
Целью работы является изучение основных государственных гарантий по оплате труда, предоставляемых работникам действующим Трудовым кодексом РФ, и проблем их реализации.
Достижение цели предполагает последовательную реализацию ряда задач:
- во-первых, необходимо определить значение ключевых понятий, к которым в данной работе относятся «заработная плата» и «государственные гарантии», выявить отличие гарантий от смежного понятия «компенсации»;
- во-вторых, необходимо проанализировать содержание основных государственных гарантий по оплате труда по действующему трудовому законодательству РФ и выявить проблемы их реализации.
К основным рассматриваемым гарантиям относятся: установленная законом величина МРОТ, гарантии по вопросам обеспечения повышения уровня реального содержания зарплаты работников, меры по ограничению перечня оснований, а также размеров удержаний, производимых из заработной платы, гарантии по ограничению оплаты труда в форме натуральной, гарантии по правовому обеспечению получения работником заработной платы в том случае, если прекращена деятельность работодателя и в случае неплатежеспособности работодателя, осуществление государственного надзора за полной, а также за своевременной выплатой заработной платы работнику, меры, регулирующие вопросы об ответственности работодателя за нарушение требований, установленных в нормативных правовых актах и содержащих нормы законодательства о труде и. конечно, установленные очередности и сроки по выплате заработной платы.
Дипломная работа основана на изучении широкого круга источников и литературы по теме.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составляют нормативные правовые акты в сфере гарантий по оплате труда работников, монографии, материалы периодической печати, указанные в библиографическом списке, информация, размещенная в сети Интернет, материалы судебной практики. Комплекс изученной научной литературы по теме представляют труды таких ученых, как С.С. Каринский, Е.Б. Фрадкин, М.В. Молодцов, Ю. П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова и ряда других.
Практическое и теоретическое значение выпускной квалификационной работы состоит в комплексном исследовании вопросов реализации гарантий по оплате труда работников как в юридической доктрине, в законодательстве, так и в правоприменительной практике. Исходя из этого, выявляются проблемы и пути совершенствования законодательства в данной сфере. Поэтому данное исследование представляет интерес как в теоретическом, так и в практическом аспектах.
Структура выпускной квалификационной работы включает в себя введение, основную часть, разделенную на две главы, заключение и библиографический список.
Анализ развития истории становления института гарантий по оплате труда работникам, действующего законодательства в данной сфере, а также сложившейся практики и проблем ее реализации, позволяет сделать следующие выводы и предложение по поводу решения некоторых вопросов.
Во -первых, важно на законодательном уровне разрешить вопрос об установлении соотношений, за которыми признается статус относительной справедливости в оплате труда и использования в качестве критериев определение соотношений в оплате труда отдельных работников среди других степень сложности и выработку труда, создавая систему стимулов повышения производительности труда работников путем выбора наиболее подходящих форм и систем оплат труда в каждой из сфер труда. Важным примером реализации указанного выше предложения, является правовая система Германии, в которой законодателем закреплено положение об увеличении оплаты труда работникам, имеющим более высокую квалификацию, в сравнении с другими работниками определенной отрасли, а так же поощрение работодателями работников, проходящих обучения, программы по повышению квалификации своего труда, на 4% процента, что представляет собой ту самую систему поощрений, стимулирующую работников выполнять свой труд качественно и развиваться в определенном направлении своей деятельности, получая за это зарплату все большего размера. Такая норма в отечественном законодательстве привела бы рынок труда к более высокоразвитому уровню, способствуя наличию на рынке товаров и услуг продуктов более высокого качества и, конечно же, более высокие зарплаты у работников, являющихся специалистами в той или иной сфере, повысив тем самым уровень жизни их и их семей.
Во -вторых, при анализе правовой базы гарантий по оплате труда работников выявляется проблема относительно необходимости внесения в ТК РФ норм, которые бы привели правовую базу в целостную систему, с одинаковой трактовкой ряда понятий, например, таких как «заработная плата» и «оплата труда». Отметим, что с нашей точки зрения, целесообразно применение такого понятия как «оплата труда» только в случаях невозможности использования категории «заработная плата». Несмотря на постепенное расширение термина «заработная плата» не происходит полного раскрытия в данном понятии объема прав работника, а также и обязанностей работодателя в ключе трудовых правоотношений, а которых заработная плата является одним из важнейших элементов. Считаем важным внесение в понятие «заработная плата» признаков, которые отличали бы его от каких -либо иных вознаграждений за труд, который выполнен, к примеру, на основании гражданско -правового договора подряда и др. К таким признакам считаем необходимым отнести, к примеру, признак, отражающий обязанность работодателя выплатить вознаграждение работнику за его труд, а так же право на получение его работником в силу заключенного между сторонами трудового договора.
В -третьих, на практике возникает ряд вопросов относительно ответственности работодателя за несвоевременную и не в полном объеме осуществленную выплату заработной платы. Для разрешения таких вопросов предлагаем дополнительную имущественную обязанность работодателя не именовать как ответственностью, так как она может быть не связана с его виновным поведением. В таком случае обязанность выплатить работнику денежную компенсацию основана на несении работодателем риска. Считаем, что обязанность работодателя, указанную в статье 236 ТК РФ, следует именовать не ответственностью без вины, а обязанностью, следующую из наличия в деятельности работодателя рисковых начал. Для внедрения представленных положений на практике необходимо: решить вопрос о страховом случае и критериях его наступления (определить, по какой причине не выплачивается заработная плата и срок ее невыплаты), а также выработать подходы к его документальной фиксации. Возможно, что в такой ситуации потребуется изменение и гражданского процессуального законодательства в части процедуры установления фактов, имеющих юридическое значение, необходимо и установить размер страховой премии, а также субъекта, обязанного ее уплачивать, размер страховой суммы, подлежащей выплате работнику страховщиком при наступлении страхового случая, а также обозначить юридическую личность страховщика. Данные положения укрепят права работника в случае невыплаты ему заработной платы, либо же выплаты ее не в полном размере.
Возникает и ряд вопросов относительно реализации работником своих прав на самозащиту, а именно, в трудовом законодательстве, не дано прямого указания на разрешение проблемы, связанной с извещением о приостановлении своей трудовой деятельности работником работодателя в связи с задержкой выплаты заработной платы на срок более 15 дней, в случае, если работодатель такого извещения не принимает. В связи с этим, предлагаем внести в ТК РФ норму, предоставляющую работнику защиту в случае аналогичной ситуации.
Таким образом, институт государственных гарантий по оплате труда работникам представляет собой сложную, многогранную систему правового регулирования общественных отношений в сфере труда, которой необходимо дальнейшее развитие с помощью внесения новых положений об оплате труда, норм, более детально регулирующих те или иные ситуации, часто складывающиеся на практике между работником и работодателем по вопросам своевременной и в полной объеме осуществленной выплаты заработной платы.
Во -первых, важно на законодательном уровне разрешить вопрос об установлении соотношений, за которыми признается статус относительной справедливости в оплате труда и использования в качестве критериев определение соотношений в оплате труда отдельных работников среди других степень сложности и выработку труда, создавая систему стимулов повышения производительности труда работников путем выбора наиболее подходящих форм и систем оплат труда в каждой из сфер труда. Важным примером реализации указанного выше предложения, является правовая система Германии, в которой законодателем закреплено положение об увеличении оплаты труда работникам, имеющим более высокую квалификацию, в сравнении с другими работниками определенной отрасли, а так же поощрение работодателями работников, проходящих обучения, программы по повышению квалификации своего труда, на 4% процента, что представляет собой ту самую систему поощрений, стимулирующую работников выполнять свой труд качественно и развиваться в определенном направлении своей деятельности, получая за это зарплату все большего размера. Такая норма в отечественном законодательстве привела бы рынок труда к более высокоразвитому уровню, способствуя наличию на рынке товаров и услуг продуктов более высокого качества и, конечно же, более высокие зарплаты у работников, являющихся специалистами в той или иной сфере, повысив тем самым уровень жизни их и их семей.
Во -вторых, при анализе правовой базы гарантий по оплате труда работников выявляется проблема относительно необходимости внесения в ТК РФ норм, которые бы привели правовую базу в целостную систему, с одинаковой трактовкой ряда понятий, например, таких как «заработная плата» и «оплата труда». Отметим, что с нашей точки зрения, целесообразно применение такого понятия как «оплата труда» только в случаях невозможности использования категории «заработная плата». Несмотря на постепенное расширение термина «заработная плата» не происходит полного раскрытия в данном понятии объема прав работника, а также и обязанностей работодателя в ключе трудовых правоотношений, а которых заработная плата является одним из важнейших элементов. Считаем важным внесение в понятие «заработная плата» признаков, которые отличали бы его от каких -либо иных вознаграждений за труд, который выполнен, к примеру, на основании гражданско -правового договора подряда и др. К таким признакам считаем необходимым отнести, к примеру, признак, отражающий обязанность работодателя выплатить вознаграждение работнику за его труд, а так же право на получение его работником в силу заключенного между сторонами трудового договора.
В -третьих, на практике возникает ряд вопросов относительно ответственности работодателя за несвоевременную и не в полном объеме осуществленную выплату заработной платы. Для разрешения таких вопросов предлагаем дополнительную имущественную обязанность работодателя не именовать как ответственностью, так как она может быть не связана с его виновным поведением. В таком случае обязанность выплатить работнику денежную компенсацию основана на несении работодателем риска. Считаем, что обязанность работодателя, указанную в статье 236 ТК РФ, следует именовать не ответственностью без вины, а обязанностью, следующую из наличия в деятельности работодателя рисковых начал. Для внедрения представленных положений на практике необходимо: решить вопрос о страховом случае и критериях его наступления (определить, по какой причине не выплачивается заработная плата и срок ее невыплаты), а также выработать подходы к его документальной фиксации. Возможно, что в такой ситуации потребуется изменение и гражданского процессуального законодательства в части процедуры установления фактов, имеющих юридическое значение, необходимо и установить размер страховой премии, а также субъекта, обязанного ее уплачивать, размер страховой суммы, подлежащей выплате работнику страховщиком при наступлении страхового случая, а также обозначить юридическую личность страховщика. Данные положения укрепят права работника в случае невыплаты ему заработной платы, либо же выплаты ее не в полном размере.
Возникает и ряд вопросов относительно реализации работником своих прав на самозащиту, а именно, в трудовом законодательстве, не дано прямого указания на разрешение проблемы, связанной с извещением о приостановлении своей трудовой деятельности работником работодателя в связи с задержкой выплаты заработной платы на срок более 15 дней, в случае, если работодатель такого извещения не принимает. В связи с этим, предлагаем внести в ТК РФ норму, предоставляющую работнику защиту в случае аналогичной ситуации.
Таким образом, институт государственных гарантий по оплате труда работникам представляет собой сложную, многогранную систему правового регулирования общественных отношений в сфере труда, которой необходимо дальнейшее развитие с помощью внесения новых положений об оплате труда, норм, более детально регулирующих те или иные ситуации, часто складывающиеся на практике между работником и работодателем по вопросам своевременной и в полной объеме осуществленной выплаты заработной платы.
