Помощь студентам в учебе
ПРОБЛЕМЫ РЕЖИМА РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ
|
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 ОСОБЕННОСТИ РЕЖИМА РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ
ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ
Правовое регулирование рабочего времени педагогических работников
Особенности регулирования рабочего времени педагогических
работников за рубежом
ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ РЕЖИМА РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ
ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ В СИСТЕМЕ ОБЩЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ
2.1 Регулирование труда педагогических работников в системе общего образования
Организация рабочего времени работников средних школ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБИЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 67
ПРИЛОЖЕНИЯ 74
ГЛАВА 1 ОСОБЕННОСТИ РЕЖИМА РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ
ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ
Правовое регулирование рабочего времени педагогических работников
Особенности регулирования рабочего времени педагогических
работников за рубежом
ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ РЕЖИМА РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ
ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ В СИСТЕМЕ ОБЩЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ
2.1 Регулирование труда педагогических работников в системе общего образования
Организация рабочего времени работников средних школ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБИЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 67
ПРИЛОЖЕНИЯ 74
Развитие образования становиться одной из приоритетных задач, как национальной, так и международной политике. Проблемы образования не сходят с повестки дня заседаний национальных правительств, постоянно присутствует в планах законопроектных работ парламентов, а в последнее время становиться предметом обсуждения на самых авторитетных международных форумах. Так повестка дня саммита «большой восьмерки» в 2011 году наряду с проблемами энергетики и здравоохранения, значились и вопросы развития образования.
В современном правовом государстве образование должно иметь основательную нормативную правовую базу. Такое регулирование обусловлено рядом причин.
Во-первых, нормы образовательного законодательства должны стать надежными юридическими гарантиями реализации закрепленного, как правило, на конституционном уровне права гражданина на образование.
Во-вторых, нормы образовательного законодательства регулируют ту сферу общественных отношений, в которых сегодня вовлечены все возвратные группы и слои общество.
В-третьих, нормы образовательного законодательства регулирует в том числе, трудовые отношения педагогических работников, а это значит, они должны содержать полную информацию в данной сфере.
Таким образом, совершенствования системы образования и образовательного законодательства - важнейшая задача социально - экономического развития любого государства и один из приоритетов его государственной политики.
Трудовые отношения включают в себя, в том числе институт рабочего времени педагогических работников. Трудовой Кодекс РФ определяет режим рабочего времени как «совокупность правил, норм, установленных как на централизованном, так и на локальном уровнях, обеспечивающих управление и использование труда работников» .
Изучение рабочего времени учителя, педагога - тема, вызывающая интерес уже давно, так как в этой области трудится большое количество преподавателей, а еще больше связаны с ней опосредованно: ученики и их родители.
Основными источниками нашей работы является Трудовой кодекс РФ и ФЗ «Об Образовании в РФ». 52 глава Трудового кодекса, в которой освещены вопросы правового регулирования трудовых отношений в образовательной сфере. Особое внимание правовому статусу педагогического работника, в том числе и в трудовой сфере, уделено в 5 главе закона «Об образовании». Также следует отметить отдельные постановления правительства, затрагивающие частные вопросы трудовых отношений в образовательной сфере .
Объектом нашего исследования являются правовые отношения, возникающие между работником и работодателем по вопросам организации рабочего времени в системе образования.
Предмет исследования - организация и правовое регулирование рабочего времени педагогических работников.
Цель работы - проанализировать механизм организации рабочего времени педагогических работников в Российской Федерации и зарубежных странах, а также выявить проблемы, возникающие в связи с организацией режима рабочего времени педагогических работников системе общего образования.
Для раскрытия указанной цели нам необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть нормативную правовую базу в сфере режима рабочего времени педагогических работников.
2. Описать систему образования в зарубежных странах и рассмотреть особенности организации рабочего времени педагогических работников зарубежьем.
3. Изучить систему общего образования в Российской Федерации.
4. Проанализировать механизмы организации рабочего времени педагогических работников в системе общего образования в Российской Федерации.
5. Обозначить проблемы, связанные с организацией режима рабочего времени педагогических работников в системе общего образования в Российской Федерации.
Разработкой темы исследования в разное время занимались разные ученые так, например, в 20-х гг. XX вв. было издано несколько исследований по вопросам нормирования труда учителей: Д.Н. Кропотова, С.К. Кунина . В них сделаны выводы обобщающего характера о необходимости совершенствования условий работы педагогов в школе как важнейших предпосылок успешной педагогической деятельности. На современном этапе развития современного общества, в сфере проблем режима рабочего времени педагогических работников трудятся такие ученые как: О.А. Курбангалеева, В.В Архипов, Л.В Куревина, Н.А Бриллиантова. и т.д.
В современном правовом государстве образование должно иметь основательную нормативную правовую базу. Такое регулирование обусловлено рядом причин.
Во-первых, нормы образовательного законодательства должны стать надежными юридическими гарантиями реализации закрепленного, как правило, на конституционном уровне права гражданина на образование.
Во-вторых, нормы образовательного законодательства регулируют ту сферу общественных отношений, в которых сегодня вовлечены все возвратные группы и слои общество.
В-третьих, нормы образовательного законодательства регулирует в том числе, трудовые отношения педагогических работников, а это значит, они должны содержать полную информацию в данной сфере.
Таким образом, совершенствования системы образования и образовательного законодательства - важнейшая задача социально - экономического развития любого государства и один из приоритетов его государственной политики.
Трудовые отношения включают в себя, в том числе институт рабочего времени педагогических работников. Трудовой Кодекс РФ определяет режим рабочего времени как «совокупность правил, норм, установленных как на централизованном, так и на локальном уровнях, обеспечивающих управление и использование труда работников» .
Изучение рабочего времени учителя, педагога - тема, вызывающая интерес уже давно, так как в этой области трудится большое количество преподавателей, а еще больше связаны с ней опосредованно: ученики и их родители.
Основными источниками нашей работы является Трудовой кодекс РФ и ФЗ «Об Образовании в РФ». 52 глава Трудового кодекса, в которой освещены вопросы правового регулирования трудовых отношений в образовательной сфере. Особое внимание правовому статусу педагогического работника, в том числе и в трудовой сфере, уделено в 5 главе закона «Об образовании». Также следует отметить отдельные постановления правительства, затрагивающие частные вопросы трудовых отношений в образовательной сфере .
Объектом нашего исследования являются правовые отношения, возникающие между работником и работодателем по вопросам организации рабочего времени в системе образования.
Предмет исследования - организация и правовое регулирование рабочего времени педагогических работников.
Цель работы - проанализировать механизм организации рабочего времени педагогических работников в Российской Федерации и зарубежных странах, а также выявить проблемы, возникающие в связи с организацией режима рабочего времени педагогических работников системе общего образования.
Для раскрытия указанной цели нам необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть нормативную правовую базу в сфере режима рабочего времени педагогических работников.
2. Описать систему образования в зарубежных странах и рассмотреть особенности организации рабочего времени педагогических работников зарубежьем.
3. Изучить систему общего образования в Российской Федерации.
4. Проанализировать механизмы организации рабочего времени педагогических работников в системе общего образования в Российской Федерации.
5. Обозначить проблемы, связанные с организацией режима рабочего времени педагогических работников в системе общего образования в Российской Федерации.
Разработкой темы исследования в разное время занимались разные ученые так, например, в 20-х гг. XX вв. было издано несколько исследований по вопросам нормирования труда учителей: Д.Н. Кропотова, С.К. Кунина . В них сделаны выводы обобщающего характера о необходимости совершенствования условий работы педагогов в школе как важнейших предпосылок успешной педагогической деятельности. На современном этапе развития современного общества, в сфере проблем режима рабочего времени педагогических работников трудятся такие ученые как: О.А. Курбангалеева, В.В Архипов, Л.В Куревина, Н.А Бриллиантова. и т.д.
Таким образом, система образования на сегодняшний день находиться в центре первоочередных интересов практически во всех странах. Развитие образования становиться одной из приоритетных задач как национальной, так и международной политике. В современном правовом государстве образование должно иметь основательную нормативную правовую базу.
Труд педагогического работника в каждой стране имеет свои особенности. Одним из важнейших институтов трудового права является институт рабочего времени.
Правовое регулирование рабочего времени педагогических работников является важной и актуальной проблемой для всех участников трудовых отношений в этой сфере.
В Российской Федерации режим рабочего времени педагогических работников регулируется достаточным количеством нормативных актов, среди которых следует отметить Трудовой кодекс РФ, а также подзаконные нормативные акты (приказ Министерства образования и науки Российской Федерации №1601 и №536). Однако ученые юристы выделяют проблему недостаточности нормативного регулирования режима рабочего времени педагогических работников.
Говоря об образовательной системе, и институте режима рабочего времени педагогических работников в некоторых зарубежных странах (Китай, Финляндия, Республика Беларусь и Республика Казахстан), можно сделать вывод, что в целом система образования данных стран схожа с российской системой. В Китае и Финляндии профессия педагога является одной из самых почитаемых и престижных.
Образовательные системы всех стран включают начальное, среднее и высшее образование. Некоторые страны (Китай, Казахстан) включают институт дошкольного образования. Республика Беларусь имеет наиболее разветвленную систему образования, которая включает в себя институты специального и дополнительного образования. Образовательная система Финляндии, по мнению многих экспертов, является одной из лучших. Это обусловлено наличием развитого института подготовки педагогических кадров.
Анализируя институт рабочего времени педагогических работников в зарубежных странах можно сделать вывод, что практически все правопорядки устанавливают сокращенную продолжительность рабочего времени, а именно 36 в неделю. Исключение составляет Финляндия, где продолжительность рабочего времени педагогических работников составляет 40 часов в неделю.
В России под системой образования понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения. Основным звеном современной системы образования в России является система общего образования, которое направлено на развитие личности и формирования необходимых навыков.
Система образования включает в себя четыре уровня: дошкольное, начальное, основное и среднее. Каждый уровень имеет свои особенности и цели. Главным элементом образовательной системы является педагог. Законодатель закрепляет определенные требования к личности педагогических работников, их права, обязанности и гарантии.
Одной из основных гарантий регламентированных государством является право педагогического работника на сокращенную
продолжительность рабочего времени. Трудовой кодекс РФ устанавливает 36 часовую рабочую неделю, что отличается от общего правила, которое составляет 40 часов в неделю. Отдельные приказы Министерства образования и науки РФ устанавливают различную продолжительность рабочего времени для каждой категории педагогических работников.
Режим рабочего времени педагогического работника включает в себя три не равнозначные по правовому содержанию категории: учебная
нагрузка, как правило, четко зафиксированная и понятная, а также воспитательная и иная работа (индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа). Соотношение данных видов работ должно урегулироваться локальными нормативными актами. Данное положение, на наш взгляд, не совсем верно, так как не предполагает некого унифицированного подхода к проблеме. Тем более что выполнение указанной нагрузки в большей степени привязывается к оплате труда, а не отработанным часам, что объективно приводит к тому, что преподаватели реально работают больше, чем это указано в законе.
Несмотря на представляющуюся урегулированность режима рабочего времени педагогических работников, в данной сфере существует ряд неразрешенных проблем. Среди которых необходимо отметить проблему сверхурочной работы педагогов, отсутствие официальных терминов раскрывающих правовые характеристики труда педагогов, а именно преподавательская, воспитательная и иная работа, методический день, дежурство, «академический час». Еще одной актуальной проблемой является проблема, связанная с внедрением систем ведение журналов успеваемости в электронном виде. Наличие этих проблем отмечено и судебной практикой.
Исходя из всего вышесказанного, мы предлагаем следующее.
Во-первых, законодательно закрепить неурегулированные на сегодняшний день, но используемые на практике понятия (методический день, педагогическая, воспитательная, иная работа, академический час).
Во-вторых, на локальном уровне регламентировать работу, связанную с ведение электронной системы учета оценок обучающихся, а именно указать кто, когда и в какое время должен вести такой учет.
Труд педагогического работника в каждой стране имеет свои особенности. Одним из важнейших институтов трудового права является институт рабочего времени.
Правовое регулирование рабочего времени педагогических работников является важной и актуальной проблемой для всех участников трудовых отношений в этой сфере.
В Российской Федерации режим рабочего времени педагогических работников регулируется достаточным количеством нормативных актов, среди которых следует отметить Трудовой кодекс РФ, а также подзаконные нормативные акты (приказ Министерства образования и науки Российской Федерации №1601 и №536). Однако ученые юристы выделяют проблему недостаточности нормативного регулирования режима рабочего времени педагогических работников.
Говоря об образовательной системе, и институте режима рабочего времени педагогических работников в некоторых зарубежных странах (Китай, Финляндия, Республика Беларусь и Республика Казахстан), можно сделать вывод, что в целом система образования данных стран схожа с российской системой. В Китае и Финляндии профессия педагога является одной из самых почитаемых и престижных.
Образовательные системы всех стран включают начальное, среднее и высшее образование. Некоторые страны (Китай, Казахстан) включают институт дошкольного образования. Республика Беларусь имеет наиболее разветвленную систему образования, которая включает в себя институты специального и дополнительного образования. Образовательная система Финляндии, по мнению многих экспертов, является одной из лучших. Это обусловлено наличием развитого института подготовки педагогических кадров.
Анализируя институт рабочего времени педагогических работников в зарубежных странах можно сделать вывод, что практически все правопорядки устанавливают сокращенную продолжительность рабочего времени, а именно 36 в неделю. Исключение составляет Финляндия, где продолжительность рабочего времени педагогических работников составляет 40 часов в неделю.
В России под системой образования понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения. Основным звеном современной системы образования в России является система общего образования, которое направлено на развитие личности и формирования необходимых навыков.
Система образования включает в себя четыре уровня: дошкольное, начальное, основное и среднее. Каждый уровень имеет свои особенности и цели. Главным элементом образовательной системы является педагог. Законодатель закрепляет определенные требования к личности педагогических работников, их права, обязанности и гарантии.
Одной из основных гарантий регламентированных государством является право педагогического работника на сокращенную
продолжительность рабочего времени. Трудовой кодекс РФ устанавливает 36 часовую рабочую неделю, что отличается от общего правила, которое составляет 40 часов в неделю. Отдельные приказы Министерства образования и науки РФ устанавливают различную продолжительность рабочего времени для каждой категории педагогических работников.
Режим рабочего времени педагогического работника включает в себя три не равнозначные по правовому содержанию категории: учебная
нагрузка, как правило, четко зафиксированная и понятная, а также воспитательная и иная работа (индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа). Соотношение данных видов работ должно урегулироваться локальными нормативными актами. Данное положение, на наш взгляд, не совсем верно, так как не предполагает некого унифицированного подхода к проблеме. Тем более что выполнение указанной нагрузки в большей степени привязывается к оплате труда, а не отработанным часам, что объективно приводит к тому, что преподаватели реально работают больше, чем это указано в законе.
Несмотря на представляющуюся урегулированность режима рабочего времени педагогических работников, в данной сфере существует ряд неразрешенных проблем. Среди которых необходимо отметить проблему сверхурочной работы педагогов, отсутствие официальных терминов раскрывающих правовые характеристики труда педагогов, а именно преподавательская, воспитательная и иная работа, методический день, дежурство, «академический час». Еще одной актуальной проблемой является проблема, связанная с внедрением систем ведение журналов успеваемости в электронном виде. Наличие этих проблем отмечено и судебной практикой.
Исходя из всего вышесказанного, мы предлагаем следующее.
Во-первых, законодательно закрепить неурегулированные на сегодняшний день, но используемые на практике понятия (методический день, педагогическая, воспитательная, иная работа, академический час).
Во-вторых, на локальном уровне регламентировать работу, связанную с ведение электронной системы учета оценок обучающихся, а именно указать кто, когда и в какое время должен вести такой учет.
