Помощь студентам в учебе
Деятельность органов Федеральной службы судебных приставов по исполнению судебных решений в уголовном судопроизводстве
|
Реферат 2
ВВЕДЕНИЕ 7
1. ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ 10
1.1 Исторические аспекты развития службы судебных приставов 10
1.2 Структура и территориальные органы Федеральной службы судебных
приставов России 14
1.3 Задачи и полномочия Федеральной службы судебных приставов
России 20
2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО ИСПОЛНЕНИЮ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ 27
2.1 Процессуальный порядок возбуждения исполнительного производства
судебными приставами-исполнителями по решению суда 27
2.2 Решения, реализуемые судебными приставами-исполнителями в
уголовном судопроизводстве 31
2.3 Проблемы в деятельности судебных приставов-исполнителей ФССП
России и пути их решения 38
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 49
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 52
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 58
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 59
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 60
ВВЕДЕНИЕ 7
1. ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ 10
1.1 Исторические аспекты развития службы судебных приставов 10
1.2 Структура и территориальные органы Федеральной службы судебных
приставов России 14
1.3 Задачи и полномочия Федеральной службы судебных приставов
России 20
2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО ИСПОЛНЕНИЮ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ 27
2.1 Процессуальный порядок возбуждения исполнительного производства
судебными приставами-исполнителями по решению суда 27
2.2 Решения, реализуемые судебными приставами-исполнителями в
уголовном судопроизводстве 31
2.3 Проблемы в деятельности судебных приставов-исполнителей ФССП
России и пути их решения 38
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 49
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 52
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 58
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 59
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 60
Актуальность темы исследования. Служба судебных приставов как орган государственной власти призван осуществлять функции понудительного исполнения решений суда. В настоящее время исполнение судебных решений судебными приставами-исполнителями представляет собой самое слабое звено в системе мер по осуществлению защиты прав граждан. Статистика показывает, что с 2012 г. по 2014 г. по исполнительным производствам насчитывалась сумма за оконченные и прекращенные производства - 6296070 трлн.руб., а взысканная сумма за данный период составила: 1224,1 млрд. руб
Органы уголовного судопроизводства рассматривая уголовные дела принимают по ним значительное количество решений. По многим решениям реализация их связана с получением денежных взысканий в пользу государства: конфискация имущества, возмещение имущественного вреда потерпевшим. Однако полученные денежные взыскания не показывают эффективность работы судебных приставов, о чем свидетельствуют множественные заявления, ходатайства и жалобы со стороны потерпевших на плохую деятельность судебных приставов.
Неэффективная работа судебных приставов-исполнителей ведет к низкой деятельности судебных органов в целом, а также усилия лиц, чьи права и законные интересы нарушены. Сложившаяся ситуация вызывает недоверие граждан в защите их прав и интересов судебной системой. Соответственно возникает вопрос о целесообразности участия в длительном судебном процессе, ожидания вступления решения в законную силу, если в итоге будет отсутствовать реальная возможность исполнения судебного решения.
Все вышеизложенное позволяет сделать вывод об актуальности темы исследования и необходимости его проведения.
Степень разработанности темы. Научно-теоретическим фундаментом, а также важным источником эмпирических материалов для данного исследования являются работы авторов, к числу которых относятся: Т. К. Андреева и В. Н. Аргунов, Л. В. Белоусов и В. В. Мартынова, В. А. Гуреев и В. В. Гущин, В. В. Захаров, В. М. Шерстюк, В. В. Ярков, В. Д. Андрущак и Н. В. Доровских, В. Вишинскис и В. Валанчюс, Н. Гаврилова, Х. Гаджиев, А. Каспирович, Ю. Г. Кокарев и О. В. Кононов, М. В. Мешков, Л. А. Морозова, А. Н. Сарычев, Е. Ю. Соломатин, Н. В. Кузнецова и ряд других выдающихся
1 Официальный сайт Федеральной службы судебных приставов Отчет о выполнении публичной декларации целей и задач, достигнутых в 2014 году // Официальный сайт ФССП России. - 2016. URL: http://fssprus.ru/files/fssp/db/files/
00infografika/pub declaracia otchet 2014 20151261741.pdf. (дата обращения 25.02.2016).
ученых.
Целью данного исследования является комплексный анализ деятельности судебных приставов по исполнению судебных решений в уголовном судопроизводстве, научном осмыслении существующих проблем во всем их разнообразии, выработке предложений органам государственной власти Российской Федерации по повышению эффективности их деятельности в данном направлении.
Поставленная цель обусловила постановку и решение следующих задач:
- изучить организацию службы судебных приставов;
- проанализировать процессуальную деятельность судебных приставов по исполнению судебных решений в уголовном судопроизводстве;
- провести анализ нормативных источников об исполнительном производстве с целью выявления недостатков и пробелов регулирования действующим законодательством и подзаконными актами Российской Федерации;
- разработать предложения, направленные на совершенствование правовых основ эффективности исполнения судебных решений.
Объектом исследования дипломной работы служат правоотношения, складывающиеся в связи с осуществлением органами Федеральной службой судебных приставов деятельности по исполнению судебных решений в уголовном судопроизводстве.
Предмет исследования дипломной работы составляют правовые нормы, доктринальные источники, материалы правоприменительной практики.
Правовую основу исследования составили: Уголовный кодекс
Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, Приказы Минюста России и Приказы Генпрокуратуры России.
Структура работа состоит из введения, основной части, включающей в себя шесть параграфов, заключения, библиографического списка и трех приложений.
Органы уголовного судопроизводства рассматривая уголовные дела принимают по ним значительное количество решений. По многим решениям реализация их связана с получением денежных взысканий в пользу государства: конфискация имущества, возмещение имущественного вреда потерпевшим. Однако полученные денежные взыскания не показывают эффективность работы судебных приставов, о чем свидетельствуют множественные заявления, ходатайства и жалобы со стороны потерпевших на плохую деятельность судебных приставов.
Неэффективная работа судебных приставов-исполнителей ведет к низкой деятельности судебных органов в целом, а также усилия лиц, чьи права и законные интересы нарушены. Сложившаяся ситуация вызывает недоверие граждан в защите их прав и интересов судебной системой. Соответственно возникает вопрос о целесообразности участия в длительном судебном процессе, ожидания вступления решения в законную силу, если в итоге будет отсутствовать реальная возможность исполнения судебного решения.
Все вышеизложенное позволяет сделать вывод об актуальности темы исследования и необходимости его проведения.
Степень разработанности темы. Научно-теоретическим фундаментом, а также важным источником эмпирических материалов для данного исследования являются работы авторов, к числу которых относятся: Т. К. Андреева и В. Н. Аргунов, Л. В. Белоусов и В. В. Мартынова, В. А. Гуреев и В. В. Гущин, В. В. Захаров, В. М. Шерстюк, В. В. Ярков, В. Д. Андрущак и Н. В. Доровских, В. Вишинскис и В. Валанчюс, Н. Гаврилова, Х. Гаджиев, А. Каспирович, Ю. Г. Кокарев и О. В. Кононов, М. В. Мешков, Л. А. Морозова, А. Н. Сарычев, Е. Ю. Соломатин, Н. В. Кузнецова и ряд других выдающихся
1 Официальный сайт Федеральной службы судебных приставов Отчет о выполнении публичной декларации целей и задач, достигнутых в 2014 году // Официальный сайт ФССП России. - 2016. URL: http://fssprus.ru/files/fssp/db/files/
00infografika/pub declaracia otchet 2014 20151261741.pdf. (дата обращения 25.02.2016).
ученых.
Целью данного исследования является комплексный анализ деятельности судебных приставов по исполнению судебных решений в уголовном судопроизводстве, научном осмыслении существующих проблем во всем их разнообразии, выработке предложений органам государственной власти Российской Федерации по повышению эффективности их деятельности в данном направлении.
Поставленная цель обусловила постановку и решение следующих задач:
- изучить организацию службы судебных приставов;
- проанализировать процессуальную деятельность судебных приставов по исполнению судебных решений в уголовном судопроизводстве;
- провести анализ нормативных источников об исполнительном производстве с целью выявления недостатков и пробелов регулирования действующим законодательством и подзаконными актами Российской Федерации;
- разработать предложения, направленные на совершенствование правовых основ эффективности исполнения судебных решений.
Объектом исследования дипломной работы служат правоотношения, складывающиеся в связи с осуществлением органами Федеральной службой судебных приставов деятельности по исполнению судебных решений в уголовном судопроизводстве.
Предмет исследования дипломной работы составляют правовые нормы, доктринальные источники, материалы правоприменительной практики.
Правовую основу исследования составили: Уголовный кодекс
Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, Приказы Минюста России и Приказы Генпрокуратуры России.
Структура работа состоит из введения, основной части, включающей в себя шесть параграфов, заключения, библиографического списка и трех приложений.
В системе государственного устройства России, судебный пристав представляет собой исторически устоявшуюся фигуру. Первые упоминания о нем были в период феодальной раздробленности Руси, в которых он предстает уже в роли влиятельной фигуры. Несмотря на это правовое положение судебных приставов постоянно менялось: в период Российской Империи они проходили по разряду гражданской службы, затем судебные исполнители новой Советской России стали государственными служащими и наконец в настоящее время входят в государственную гражданскую службу Российской Федерации.
В настоящее время Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности60.
ФССП России имеет довольно обширную структуру, которую возглавляет директор - главный судебный пристав Российской Федерации, имеющий 5 заместителей, в том числе одного первого заместителя. По основным направлениям деятельности Службы действуют 13 управлений. Также Федеральная служба судебных приставов имеет территориальные органы, к которым относятся 85 Управлений, действующих на территории субъектов Российской Федерации.
В свою очередь, судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший двадцати оного года, имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование, способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья
60 Вопросы Федеральной службы судебных приставов: указ Президента РФ от 13 октября 2004 № 1316 // Собрание законодательства РФ. - 2004. - 18 октября. - № 42. - Ст. 4111.
исполнять возложенные на него обязанности по: установленного порядка деятельности судов; - организации принудительного исполнения судебных актов, актов других органов, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве; - исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством РФ к подследственности ФССП; - управлению территориальными органами ФССП России.
Стадия исполнения приговора имеет важное социально-правовое значение, так как завершает правосудие по уголовным делам. Приговор суда обращается к исполнению после вступления его в законную силу. Для исполнения приговора в части имущественных взысканий суд выписывает исполнительные листы, которые передает судебному исполнителю по месту нахождения имущества либо выдает взыскателю. Для возбуждения исполнительного производства судебному приставу должны быть предъявлены: исполнительный лист и заявление взыскателя. Судебный пристав обязан принять к исполнению данные документы. И если исполнительный лист отвечает требованиям закона - судебный пристав возбуждает исполнительное производство, если нет - отказать в возбуждении.
Исполняя решения суда, судебные приставы применяют меры принудительного исполнения, обращая взыскание на имущество должника посредством: ареста (описи), изъятия и (или) его реализации. Взыскание в первую очередь обращается на денежные средства должника. Наличные деньги изымаются, а на денежные средства на счетах - налагается арест. Если у должника недостаточно денежных средств для удовлетворения требований взыскателя - взыскание обращается на иное имущество, которое затем может быть направлено для продажи. Если имущество реализовано в двухмесячный срок - взыскатель получает предназначенную по исполнительному листу сумму, если же нет - ему предоставляется право оставить это имущество за собой или отказаться.
Основной причиной неисполнения судебных актов является неэффективная организация исполнительного производства, которая связана с проявлением ряда проблем. Одной из серьезных проблем является отсутствие заинтересованности судебных приставов-исполнителей в результате собственной работы. Другой серьезной проблемой является низкая эффективность деятельности ФССП России при исполнении судебных решений, причиной которой служит большая загруженность сотрудников органов ФССП России. Так же отмечается халатное отношение судебных приставов-исполнителей к своей работе. В ходе своей практической деятельности судебные приставы-исполнители не регистрируют, фальсифицируют и утрачивают исполнительные документы.
В настоящее время Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности60.
ФССП России имеет довольно обширную структуру, которую возглавляет директор - главный судебный пристав Российской Федерации, имеющий 5 заместителей, в том числе одного первого заместителя. По основным направлениям деятельности Службы действуют 13 управлений. Также Федеральная служба судебных приставов имеет территориальные органы, к которым относятся 85 Управлений, действующих на территории субъектов Российской Федерации.
В свою очередь, судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший двадцати оного года, имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование, способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья
60 Вопросы Федеральной службы судебных приставов: указ Президента РФ от 13 октября 2004 № 1316 // Собрание законодательства РФ. - 2004. - 18 октября. - № 42. - Ст. 4111.
исполнять возложенные на него обязанности по: установленного порядка деятельности судов; - организации принудительного исполнения судебных актов, актов других органов, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве; - исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством РФ к подследственности ФССП; - управлению территориальными органами ФССП России.
Стадия исполнения приговора имеет важное социально-правовое значение, так как завершает правосудие по уголовным делам. Приговор суда обращается к исполнению после вступления его в законную силу. Для исполнения приговора в части имущественных взысканий суд выписывает исполнительные листы, которые передает судебному исполнителю по месту нахождения имущества либо выдает взыскателю. Для возбуждения исполнительного производства судебному приставу должны быть предъявлены: исполнительный лист и заявление взыскателя. Судебный пристав обязан принять к исполнению данные документы. И если исполнительный лист отвечает требованиям закона - судебный пристав возбуждает исполнительное производство, если нет - отказать в возбуждении.
Исполняя решения суда, судебные приставы применяют меры принудительного исполнения, обращая взыскание на имущество должника посредством: ареста (описи), изъятия и (или) его реализации. Взыскание в первую очередь обращается на денежные средства должника. Наличные деньги изымаются, а на денежные средства на счетах - налагается арест. Если у должника недостаточно денежных средств для удовлетворения требований взыскателя - взыскание обращается на иное имущество, которое затем может быть направлено для продажи. Если имущество реализовано в двухмесячный срок - взыскатель получает предназначенную по исполнительному листу сумму, если же нет - ему предоставляется право оставить это имущество за собой или отказаться.
Основной причиной неисполнения судебных актов является неэффективная организация исполнительного производства, которая связана с проявлением ряда проблем. Одной из серьезных проблем является отсутствие заинтересованности судебных приставов-исполнителей в результате собственной работы. Другой серьезной проблемой является низкая эффективность деятельности ФССП России при исполнении судебных решений, причиной которой служит большая загруженность сотрудников органов ФССП России. Так же отмечается халатное отношение судебных приставов-исполнителей к своей работе. В ходе своей практической деятельности судебные приставы-исполнители не регистрируют, фальсифицируют и утрачивают исполнительные документы.
