Негативное влияние современного телевидения и компьютерных игр на преступность несовершеннолетних
|
ВВЕДЕНИЕ 3
1 Общая характеристика влияния средств массовой информации на
несовершеннолетних 6
1.1 Особенности формирования личности несовершеннолетнего в
современном обществе 6
1.2 Особенности воздействия средств массовой информации на формирование
несовершеннолетних 18
1.2.1 Исследование влияния объема воздействия средств массовой информации на формирование личности несовершеннолетнего правонарушителя 23
2 Последствия негативного влияния средств массовой информации на
несовершеннолетних 27
2.1 Воздействие средств массовой информации на отношение
несовершеннолетних к правоохранительным органам 27
2.2 Воздействие средств массовой информации на корыстную деформацию. 35
2.3 Воздействие средств массовой информации на агрессивность 46
3 Противодействие негативному влиянию средств массовой информации на
несовершеннолетних 58
3.1 Противодействие негативному влиянию средств массовой информации на
несовершеннолетних за рубежом 58
3.2 Противодействие негативному влиянию средств массовой информации на
несовершеннолетних в России 67
3.3 Пути совершенствования информационного и административного
законодательства, регулирующего деятельность средств массовой информации 81
3.4 Противодействие негативному воздействию передач и публикаций на
криминальную тему 85
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 92
ПРИЛОЖЕНИЕ 104
1 Общая характеристика влияния средств массовой информации на
несовершеннолетних 6
1.1 Особенности формирования личности несовершеннолетнего в
современном обществе 6
1.2 Особенности воздействия средств массовой информации на формирование
несовершеннолетних 18
1.2.1 Исследование влияния объема воздействия средств массовой информации на формирование личности несовершеннолетнего правонарушителя 23
2 Последствия негативного влияния средств массовой информации на
несовершеннолетних 27
2.1 Воздействие средств массовой информации на отношение
несовершеннолетних к правоохранительным органам 27
2.2 Воздействие средств массовой информации на корыстную деформацию. 35
2.3 Воздействие средств массовой информации на агрессивность 46
3 Противодействие негативному влиянию средств массовой информации на
несовершеннолетних 58
3.1 Противодействие негативному влиянию средств массовой информации на
несовершеннолетних за рубежом 58
3.2 Противодействие негативному влиянию средств массовой информации на
несовершеннолетних в России 67
3.3 Пути совершенствования информационного и административного
законодательства, регулирующего деятельность средств массовой информации 81
3.4 Противодействие негативному воздействию передач и публикаций на
криминальную тему 85
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 92
ПРИЛОЖЕНИЕ 104
Значение средств массовой информации в жизни современного общества трудно переоценить. Начавшееся в середине 20-го столетия бурное развитие информационных технологий заложило основу формированию общества совершенно нового типа - информационного общества.
Средства массовой информации занимают в развитии общества особое место. Их воздействие на человека начинается в самом раннем возрасте и продолжается всю жизнь. По существу, в современном мире средства массовой информации взяли на себя значительную часть функций по формированию сознания людей, воспитанию их вкусов, взглядов, привычек, предпочтений. Человек, ранее сам лично не сталкивавшийся с той или иной проблемой, благодаря возможностям средств массовой информации (далее СМИ), смог познакомиться с самыми разнообразными проявлениями общественной жизни, составить о них определённое представление и сформировать к ним определённое отношение.
Особо сильное воздействие средства массовой информации способны оказать на формирование личности несовершеннолетнего. На начальном этапе жизни человек не только активно формируется, познает окружающую действительность, но и вырабатывает к ней соответствующее отношение, в соответствии с которым в будущем строит свое поведение.
Воздействие средств массовой информации, как и всякое иное воздействие на человека, несет в себе как положительную, так и отрицательную сторону. Положительное воздействие средств массовой информации хорошо известно и не является предметом данного исследования.
К отрицательной стороне воздействия средств массовой информации можно отнести различные негативные последствия восприятия человеком, особенно несовершеннолетним, информации, содержащейся в СМИ. Одним из таких последствий может стать формирование антисоциальной направленности личности, под которой понимается устойчивое стремление личности к удовлетворению своих потребностей путем нарушения правовых установок.
Сама возможность оказания средствами массовой информации отрицательного воздействия на поведение человека до настоящего времени у многих вызывает сомнение, особенно у представителей СМИ. Однако научные исследования, проводившиеся в этой области у нас и за рубежом, свидетельствуют о том, что такое воздействие имеется.
Первые исследования в этой области были проведены еще в 60-х годах прошлого века. Так, комиссия парламента США по изучению влияния телевидения на детей и юношество, проведя собственное исследование, пришла к выводу о том, что телевидение прививает детям такие моральные и социальные ценности, которые несовместимы с нормами цивилизованного общества .
Неконтролируемая свобода средств массовой информации, начавшаяся с конца 80-х, начала 90-х годов, привела к тому, что информация, передаваемая ими, стала нести в себе существенный отрицательный потенциал. Деятельность правоохранительных органов в борьбе с преступностью, в значительной степени, стала преподноситься односторонне и оцениваться негативно. Лица, совершившие противоправные поступки, наоборот, стали главными и зачастую положительными героями передач и публикаций.
Проблема, исследованная в данной работе, весьма актуальна как для средств массовой информации, так и для правоохранительных органов. Её нерешенность на сегодняшний день диктует необходимость разработки правового механизма воздействия, исключающего негативное влияние СМИ на несовершеннолетних.
Цель и задачи исследования. Целью предпринимаемого исследования является попытка предложить пути совершенствования правового механизма, ограничивающего негативное воздействие средств массовой информации на несовершеннолетних.
В соответствии с указанной целью в процессе исследования были поставлены следующие задачи:
1. Определение объема и характера негативного воздействия средств массовой информации на несовершеннолетних и формирования у них антиобщественной установки.
2. Определение основных направлений негативного воздействия средств массовой информации на несовершеннолетних.
3. Проведение анализа составляющих информационного потока СМИ, оказывающих негативное воздействие на формирование личности несовершеннолетних.
4. Исследование законодательства, противодействующего негативному информационному воздействию на формирование личности несовершеннолетних в нашей стране и за рубежом.
5. Выработка рекомендаций и предложений по совершенствованию норм информационного и административного законодательства, регулирующих деятельность средств массовой информации.
Объект исследования. Объектом исследования выступает сфера деятельности средств массовой информации в аспекте негативного влияния на несовершеннолетних.
Предмет исследования. Предметом исследования являются нормативно - правовые акты и опубликованные научные труды в исследуемой области.
Методология и методы исследования. Методологической основой настоящего исследования является диалектико-материалистический метод познания общественных процессов и явлений. На основе указанной методологии применены положения теории государства и права, информационного права, административного права, уголовного права, криминологии, социологии, юридической и социальной психологии, философии.
В целях получения достоверных данных в ходе исследования применялись такие методы научного познания, как исторический, системный, сравнительно - правовой и социологический.
Эмпирическая база исследования. Эмпирическую базу исследования составили статистические и аналитические данные, опубликованные в печати, результаты исследований, проводившихся другими авторами, а также результаты собственных исследований автора.
В процессе исследования автором было опрошено 300 школьников в возрасте от 10 до 17 лет. Опрос проводился в 2017-2018 годах в МКОУ Богучанская школа № 1 имени К.И.Безруких.
Разработанность темы. Изучением воздействия средств массовой информации на противоправное поведение несовершеннолетних в основном занимались зарубежные исследователи: А.Арансон, Р.Бэрон, А.Бандура, Д.Гербнер, Ф.Зимбардо, Д.Манзолати, Р.Парк, Ф.Раис, Д.Ричардсон, К.Хейни.
Среди российских ученых, в той или иной степени, проблем негативного воздействия СМИ на несовершеннолетних в своих работах касались: Е.В. Ассанов, A.B. Вакурин, В.Э. Войцехович, Г.Н. Горшенков, Н.Л. Денисов, В.М. Есипов, М.Н. Зацепин, В.И. Зажицкий, Р. Кадиров, Л.В. Коваль, А.П. Лончаков,A. B. Макиенко, М.И. Никулин, С.Л. Сибиряков, Е.М. Юцкова. Следует отметить, что эти учёные внесли определённый вклад в разработку проблемы влияния средств массовой информации на совершение правонарушений несовершеннолетними, однако, в целом данная проблема в их работах разрешена не была.
Научная новизна исследования. Научная новизна работы заключается в том, что на диссертационном уровне впервые в нашей стране проведено изучение процесса воздействия средств массовой информации на совершение правонарушений несовершеннолетними.
Новизна исследования определяется и тем, что в работе сформулированы предложения по совершенствованию информационного и административного законодательства в сфере воздействия средств массовой информации на несовершеннолетних.
Средства массовой информации занимают в развитии общества особое место. Их воздействие на человека начинается в самом раннем возрасте и продолжается всю жизнь. По существу, в современном мире средства массовой информации взяли на себя значительную часть функций по формированию сознания людей, воспитанию их вкусов, взглядов, привычек, предпочтений. Человек, ранее сам лично не сталкивавшийся с той или иной проблемой, благодаря возможностям средств массовой информации (далее СМИ), смог познакомиться с самыми разнообразными проявлениями общественной жизни, составить о них определённое представление и сформировать к ним определённое отношение.
Особо сильное воздействие средства массовой информации способны оказать на формирование личности несовершеннолетнего. На начальном этапе жизни человек не только активно формируется, познает окружающую действительность, но и вырабатывает к ней соответствующее отношение, в соответствии с которым в будущем строит свое поведение.
Воздействие средств массовой информации, как и всякое иное воздействие на человека, несет в себе как положительную, так и отрицательную сторону. Положительное воздействие средств массовой информации хорошо известно и не является предметом данного исследования.
К отрицательной стороне воздействия средств массовой информации можно отнести различные негативные последствия восприятия человеком, особенно несовершеннолетним, информации, содержащейся в СМИ. Одним из таких последствий может стать формирование антисоциальной направленности личности, под которой понимается устойчивое стремление личности к удовлетворению своих потребностей путем нарушения правовых установок.
Сама возможность оказания средствами массовой информации отрицательного воздействия на поведение человека до настоящего времени у многих вызывает сомнение, особенно у представителей СМИ. Однако научные исследования, проводившиеся в этой области у нас и за рубежом, свидетельствуют о том, что такое воздействие имеется.
Первые исследования в этой области были проведены еще в 60-х годах прошлого века. Так, комиссия парламента США по изучению влияния телевидения на детей и юношество, проведя собственное исследование, пришла к выводу о том, что телевидение прививает детям такие моральные и социальные ценности, которые несовместимы с нормами цивилизованного общества .
Неконтролируемая свобода средств массовой информации, начавшаяся с конца 80-х, начала 90-х годов, привела к тому, что информация, передаваемая ими, стала нести в себе существенный отрицательный потенциал. Деятельность правоохранительных органов в борьбе с преступностью, в значительной степени, стала преподноситься односторонне и оцениваться негативно. Лица, совершившие противоправные поступки, наоборот, стали главными и зачастую положительными героями передач и публикаций.
Проблема, исследованная в данной работе, весьма актуальна как для средств массовой информации, так и для правоохранительных органов. Её нерешенность на сегодняшний день диктует необходимость разработки правового механизма воздействия, исключающего негативное влияние СМИ на несовершеннолетних.
Цель и задачи исследования. Целью предпринимаемого исследования является попытка предложить пути совершенствования правового механизма, ограничивающего негативное воздействие средств массовой информации на несовершеннолетних.
В соответствии с указанной целью в процессе исследования были поставлены следующие задачи:
1. Определение объема и характера негативного воздействия средств массовой информации на несовершеннолетних и формирования у них антиобщественной установки.
2. Определение основных направлений негативного воздействия средств массовой информации на несовершеннолетних.
3. Проведение анализа составляющих информационного потока СМИ, оказывающих негативное воздействие на формирование личности несовершеннолетних.
4. Исследование законодательства, противодействующего негативному информационному воздействию на формирование личности несовершеннолетних в нашей стране и за рубежом.
5. Выработка рекомендаций и предложений по совершенствованию норм информационного и административного законодательства, регулирующих деятельность средств массовой информации.
Объект исследования. Объектом исследования выступает сфера деятельности средств массовой информации в аспекте негативного влияния на несовершеннолетних.
Предмет исследования. Предметом исследования являются нормативно - правовые акты и опубликованные научные труды в исследуемой области.
Методология и методы исследования. Методологической основой настоящего исследования является диалектико-материалистический метод познания общественных процессов и явлений. На основе указанной методологии применены положения теории государства и права, информационного права, административного права, уголовного права, криминологии, социологии, юридической и социальной психологии, философии.
В целях получения достоверных данных в ходе исследования применялись такие методы научного познания, как исторический, системный, сравнительно - правовой и социологический.
Эмпирическая база исследования. Эмпирическую базу исследования составили статистические и аналитические данные, опубликованные в печати, результаты исследований, проводившихся другими авторами, а также результаты собственных исследований автора.
В процессе исследования автором было опрошено 300 школьников в возрасте от 10 до 17 лет. Опрос проводился в 2017-2018 годах в МКОУ Богучанская школа № 1 имени К.И.Безруких.
Разработанность темы. Изучением воздействия средств массовой информации на противоправное поведение несовершеннолетних в основном занимались зарубежные исследователи: А.Арансон, Р.Бэрон, А.Бандура, Д.Гербнер, Ф.Зимбардо, Д.Манзолати, Р.Парк, Ф.Раис, Д.Ричардсон, К.Хейни.
Среди российских ученых, в той или иной степени, проблем негативного воздействия СМИ на несовершеннолетних в своих работах касались: Е.В. Ассанов, A.B. Вакурин, В.Э. Войцехович, Г.Н. Горшенков, Н.Л. Денисов, В.М. Есипов, М.Н. Зацепин, В.И. Зажицкий, Р. Кадиров, Л.В. Коваль, А.П. Лончаков,A. B. Макиенко, М.И. Никулин, С.Л. Сибиряков, Е.М. Юцкова. Следует отметить, что эти учёные внесли определённый вклад в разработку проблемы влияния средств массовой информации на совершение правонарушений несовершеннолетними, однако, в целом данная проблема в их работах разрешена не была.
Научная новизна исследования. Научная новизна работы заключается в том, что на диссертационном уровне впервые в нашей стране проведено изучение процесса воздействия средств массовой информации на совершение правонарушений несовершеннолетними.
Новизна исследования определяется и тем, что в работе сформулированы предложения по совершенствованию информационного и административного законодательства в сфере воздействия средств массовой информации на несовершеннолетних.
В современном обществе влияние средств массовой информации на формирование и поведение несовершеннолетних весьма велико. По объёму и силе воздействия оно вполне сравнимо с таким мощным институтом формирования личности, как семья, и по многим параметрам значительно превосходит многие другие институты.
В значительной степени именно средства массовой информации формируют нравственно-правовое сознание подрастающего поколения, являясь одним из основных, а иногда и единственным, источником информации ребенка о деятельности правоохранительных органов, об общепринятых нормах поведения, в т.ч. и законах, о преступности и иных антиобщественных действиях, в т.ч. и правонарушениях.
Влияние, оказываемое средствами массовой информации на формирование и поведение несовершеннолетних, далеко не всегда является положительным, во многих случаях оно может носить и отрицательный характер.
Негативное воздействие средств массовой информации может приводить к дефектам в нравственно-правовом сознании. А именно, к формированию у несовершеннолетних мнения о допустимости противоправного поведения и чувства безнаказанности; отрицательного отношения к правоохранительным органам и их деятельности; агрессии - склонности к причинению вреда другим людям и чужой собственности, психологии «потребления» - ориентации на накопление материальных благ и пользование ими как высшей жизненной ценности. Такого рода дефекты могут способствовать совершению правонарушений и даже преступлений.
Негативное воздействие средств массовой информации на несовершеннолетних не является однородным. Радио и печатные СМИ в целом не оказывают негативного воздействия, исключение составляют только публикации и передачи на криминальную тематику.
В отличие от других средств массовой информации, телевидение способно негативно воздействовать на несовершеннолетних. В основном такое воздействие оказывают художественные фильмы, передачи на криминальную тематику и реклама.
Также, как и телевидение чрезмерное увлечение компьютерными играми отрицательно сказывается на физиологическом состоянии игрока. Психологи утверждают, что зависимость от игр проявляется намного быстрее, чем любая другая традиционная зависимость: курение, наркотики, алкоголь и т.д. В среднем требуется не более полугода-года для ее формирования. Чем дольше длится процесс игры, тем играющий меньше реагирует на внешние раздражители. Необходимость есть и спать подменяется необходимостью убийства виртуальных монстров, а разум человека перестает слышать естественные сигналы организма. В результате происходят дисфункция сердечно- сосудистой системы, истощение организма, потеря сознания и омертвение тканей. Человек медленно умирает, сам этого не осознавая. Так, например, умерли несовершеннолетние тайцы Танет Соммой и Юен Лонг, проиграв целую ночь в Counter-Strike и Diablo II соответственно. Произошедшее получило огласку только потому, что случилось в Интернет-кафе. А ведь таких случаев множество, и отличаются они лишь причиной смерти (чаще всего это кровоизлияние в мозг) и местом действия. Также с компьютерными играми связано огромное количество самоубийств. В 2001 году Россию потрясло самоубийство шести школьников, фатально увлекшихся игрой «Последняя фантазия». В том же году широкий общественный резонанс приобрел суицид американского несовершеннолетнего Шона Вуллей, погибшего из-за чрезмерного увлечения компьютерной игрой «Everquest». «Это было похоже на любую другую зависимость, - рассказала журналистам Элизабет, мать погибшего. Ты либо умрешь, либо сойдешь с ума, либо выкарабкаешься. Мой сын умер». После случившегося она создала Программу по лечению игровой зависимости, которая в настоящий момент не справляется с потоком клиентов.
Осознание опасности неконтролируемого информационного воздействия на несовершеннолетних привело к принятию в большинстве развитых стран мира целого ряда мер, направленных на противодействие негативному воздействию средств массовой информации.
Принимаемые меры делятся на меры общественного противодействия, меры административно-правового противодействия и меры уголовно-правового противодействия. Наиболее эффективными и потому чаще всего употребляемыми оказались меры административно -правового противодействия.
В отличие от западных стран, в СССР проблемы негативного воздействия средств массовой информации на несовершеннолетних в целом не существовало. Это достигалось при помощи жесткой партийной цензуры.
Всё основные решения, касающиеся деятельности средств массовой информации, принимались на самом высоком уровне руководства коммунистической партии.
Общий контроль за деятельностью средств массовой информации осуществляли идеологические отделы коммунистической партии. Непосредственный контроль осуществляли руководители средств массовой информации, назначаемые на свои должности по партийному признаку и подчинявшиеся в своих действиях требованиям партийной дисциплины.
Помимо партийной цензуры в СССР существовали и элементы уголовно - правового противодействия негативному информационному воздействию. Статья 228.190 УК РСФСР предусматривала уголовную ответственность за пропаганду насилия и жестокости. Однако действие данной статьи оказалось малоэффективным.
Постановление Государственной Думы Российской Федерации «О государственной политике в области телевизионного вещания и радиовещания» от 24 ноября 2000 г. № 843-Ш ГД // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 49. - Ст. 4785.
Изменения, произошедшие в нашей стране в начале 90-х годов, привели к отказу от цензуры и отмене большинства ограничений на деятельность средств массовой информации.
Свобода слова имела не только положительные последствия, но и отрицательные. На страницах печатных СМИ, в эфире радио, а особенно на телеэкранах появилось огромное количество информации, способной оказать негативное воздействие на подрастающее поколение.
В постановлении Государственной Думы по этому поводу говорилось: «информационная политика телевизионных и радиовещательных компаний ... дискредитирует деятельность органов государственной власти, способствует ... криминализации общества, росту наркомании и алкоголизма ... стимулирует возникновение у граждан чувства страха, собственной беззащитности, ненаказуемости зла».
Причиной подобного положения в стране, ранее незнакомой с проблемой негативного воздействия средств массовой информации, является несовершенство нового административного и информационного законодательства.
Анализ действующего законодательства позволяет прийти к однозначному выводу: «нормативные правовые акты, регулирующие телевизионное и радиовещание, не обеспечивают в полной мере обязательства государства по защите интересов и молодежи».
Особенно большие нарекания вызывает несовершенство закона «О средствах массовой информации», в ныне существующей редакции он не способен реально ограничить негативное воздействие средств массовой информации на несовершеннолетних.
Закон «О рекламе», в отличие от закона «О средствах массовой информации», защищает несовершеннолетних значительно эффективнее, однако и он нуждается в совершенствовании.
В условиях несовершенства законодательства государственные органы, призванные обеспечить реализацию государственной политики в отношении средств массовой информации, не способны эффективно противодействовать их негативному воздействию.
Выход из сложившегося положения видится в совершенствовании норм информационного права и системы административно-правового управления деятельностью средств массовой информации.
Необходимо внести изменения в закон «О средствах массовой информации», закон «О рекламе» и ряд подзаконных актов. Это позволит ограничить негативное воздействие на несовершеннолетних рекламы, художественных фильмов, передач и публикаций на криминальную тематику.
Негативное воздействие рекламы на несовершеннолетних можно снизить путем расширения запрета на прерывание рекламой детских передач, распространив его на молодежные передачи и молодежные художественные фильмы, а также запретить прерывать рекламой передачи, демонстрирующиеся непосредственное перед, либо после детских (молодежных) передач.
Негативное воздействие художественных фильмов можно ограничить, введя обязательную регистрацию всех художественных фильмов, предназначенных для демонстрации по телевидению. В ходе регистрации художественные фильмы, в зависимости от их способности оказывать негативное воздействие, необходимо относить к определенной категории. Предлагается ввести четыре категории художественных фильмов, содержащих различные ограничения на возможность демонстрации фильма по телевидению: полный запрет на демонстрацию, разрешение демонстрировать фильм только в определенное время, разрешение демонстрировать фильм без ограничений.
Демонстрация художественного фильма по телевидению без регистрации, либо с нарушением правил демонстрации, установленных в ходе регистрации, должна служить основанием наступления административной ответственности.
Представляется, что предложенный комплекс мер позволит существенное ослабить негативное воздействие средств массовой информации на подрастающее поколение.
В значительной степени именно средства массовой информации формируют нравственно-правовое сознание подрастающего поколения, являясь одним из основных, а иногда и единственным, источником информации ребенка о деятельности правоохранительных органов, об общепринятых нормах поведения, в т.ч. и законах, о преступности и иных антиобщественных действиях, в т.ч. и правонарушениях.
Влияние, оказываемое средствами массовой информации на формирование и поведение несовершеннолетних, далеко не всегда является положительным, во многих случаях оно может носить и отрицательный характер.
Негативное воздействие средств массовой информации может приводить к дефектам в нравственно-правовом сознании. А именно, к формированию у несовершеннолетних мнения о допустимости противоправного поведения и чувства безнаказанности; отрицательного отношения к правоохранительным органам и их деятельности; агрессии - склонности к причинению вреда другим людям и чужой собственности, психологии «потребления» - ориентации на накопление материальных благ и пользование ими как высшей жизненной ценности. Такого рода дефекты могут способствовать совершению правонарушений и даже преступлений.
Негативное воздействие средств массовой информации на несовершеннолетних не является однородным. Радио и печатные СМИ в целом не оказывают негативного воздействия, исключение составляют только публикации и передачи на криминальную тематику.
В отличие от других средств массовой информации, телевидение способно негативно воздействовать на несовершеннолетних. В основном такое воздействие оказывают художественные фильмы, передачи на криминальную тематику и реклама.
Также, как и телевидение чрезмерное увлечение компьютерными играми отрицательно сказывается на физиологическом состоянии игрока. Психологи утверждают, что зависимость от игр проявляется намного быстрее, чем любая другая традиционная зависимость: курение, наркотики, алкоголь и т.д. В среднем требуется не более полугода-года для ее формирования. Чем дольше длится процесс игры, тем играющий меньше реагирует на внешние раздражители. Необходимость есть и спать подменяется необходимостью убийства виртуальных монстров, а разум человека перестает слышать естественные сигналы организма. В результате происходят дисфункция сердечно- сосудистой системы, истощение организма, потеря сознания и омертвение тканей. Человек медленно умирает, сам этого не осознавая. Так, например, умерли несовершеннолетние тайцы Танет Соммой и Юен Лонг, проиграв целую ночь в Counter-Strike и Diablo II соответственно. Произошедшее получило огласку только потому, что случилось в Интернет-кафе. А ведь таких случаев множество, и отличаются они лишь причиной смерти (чаще всего это кровоизлияние в мозг) и местом действия. Также с компьютерными играми связано огромное количество самоубийств. В 2001 году Россию потрясло самоубийство шести школьников, фатально увлекшихся игрой «Последняя фантазия». В том же году широкий общественный резонанс приобрел суицид американского несовершеннолетнего Шона Вуллей, погибшего из-за чрезмерного увлечения компьютерной игрой «Everquest». «Это было похоже на любую другую зависимость, - рассказала журналистам Элизабет, мать погибшего. Ты либо умрешь, либо сойдешь с ума, либо выкарабкаешься. Мой сын умер». После случившегося она создала Программу по лечению игровой зависимости, которая в настоящий момент не справляется с потоком клиентов.
Осознание опасности неконтролируемого информационного воздействия на несовершеннолетних привело к принятию в большинстве развитых стран мира целого ряда мер, направленных на противодействие негативному воздействию средств массовой информации.
Принимаемые меры делятся на меры общественного противодействия, меры административно-правового противодействия и меры уголовно-правового противодействия. Наиболее эффективными и потому чаще всего употребляемыми оказались меры административно -правового противодействия.
В отличие от западных стран, в СССР проблемы негативного воздействия средств массовой информации на несовершеннолетних в целом не существовало. Это достигалось при помощи жесткой партийной цензуры.
Всё основные решения, касающиеся деятельности средств массовой информации, принимались на самом высоком уровне руководства коммунистической партии.
Общий контроль за деятельностью средств массовой информации осуществляли идеологические отделы коммунистической партии. Непосредственный контроль осуществляли руководители средств массовой информации, назначаемые на свои должности по партийному признаку и подчинявшиеся в своих действиях требованиям партийной дисциплины.
Помимо партийной цензуры в СССР существовали и элементы уголовно - правового противодействия негативному информационному воздействию. Статья 228.190 УК РСФСР предусматривала уголовную ответственность за пропаганду насилия и жестокости. Однако действие данной статьи оказалось малоэффективным.
Постановление Государственной Думы Российской Федерации «О государственной политике в области телевизионного вещания и радиовещания» от 24 ноября 2000 г. № 843-Ш ГД // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 49. - Ст. 4785.
Изменения, произошедшие в нашей стране в начале 90-х годов, привели к отказу от цензуры и отмене большинства ограничений на деятельность средств массовой информации.
Свобода слова имела не только положительные последствия, но и отрицательные. На страницах печатных СМИ, в эфире радио, а особенно на телеэкранах появилось огромное количество информации, способной оказать негативное воздействие на подрастающее поколение.
В постановлении Государственной Думы по этому поводу говорилось: «информационная политика телевизионных и радиовещательных компаний ... дискредитирует деятельность органов государственной власти, способствует ... криминализации общества, росту наркомании и алкоголизма ... стимулирует возникновение у граждан чувства страха, собственной беззащитности, ненаказуемости зла».
Причиной подобного положения в стране, ранее незнакомой с проблемой негативного воздействия средств массовой информации, является несовершенство нового административного и информационного законодательства.
Анализ действующего законодательства позволяет прийти к однозначному выводу: «нормативные правовые акты, регулирующие телевизионное и радиовещание, не обеспечивают в полной мере обязательства государства по защите интересов и молодежи».
Особенно большие нарекания вызывает несовершенство закона «О средствах массовой информации», в ныне существующей редакции он не способен реально ограничить негативное воздействие средств массовой информации на несовершеннолетних.
Закон «О рекламе», в отличие от закона «О средствах массовой информации», защищает несовершеннолетних значительно эффективнее, однако и он нуждается в совершенствовании.
В условиях несовершенства законодательства государственные органы, призванные обеспечить реализацию государственной политики в отношении средств массовой информации, не способны эффективно противодействовать их негативному воздействию.
Выход из сложившегося положения видится в совершенствовании норм информационного права и системы административно-правового управления деятельностью средств массовой информации.
Необходимо внести изменения в закон «О средствах массовой информации», закон «О рекламе» и ряд подзаконных актов. Это позволит ограничить негативное воздействие на несовершеннолетних рекламы, художественных фильмов, передач и публикаций на криминальную тематику.
Негативное воздействие рекламы на несовершеннолетних можно снизить путем расширения запрета на прерывание рекламой детских передач, распространив его на молодежные передачи и молодежные художественные фильмы, а также запретить прерывать рекламой передачи, демонстрирующиеся непосредственное перед, либо после детских (молодежных) передач.
Негативное воздействие художественных фильмов можно ограничить, введя обязательную регистрацию всех художественных фильмов, предназначенных для демонстрации по телевидению. В ходе регистрации художественные фильмы, в зависимости от их способности оказывать негативное воздействие, необходимо относить к определенной категории. Предлагается ввести четыре категории художественных фильмов, содержащих различные ограничения на возможность демонстрации фильма по телевидению: полный запрет на демонстрацию, разрешение демонстрировать фильм только в определенное время, разрешение демонстрировать фильм без ограничений.
Демонстрация художественного фильма по телевидению без регистрации, либо с нарушением правил демонстрации, установленных в ходе регистрации, должна служить основанием наступления административной ответственности.
Представляется, что предложенный комплекс мер позволит существенное ослабить негативное воздействие средств массовой информации на подрастающее поколение.



