Тема: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ В РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

За последние несколько лет развитие цифрового сектора экономики актуализировало необходимость развития правового обеспечения данной сферы. При этом закономерно то, что в мире не существует даже чёткого определения термина «цифровая экономика». В силу этого, количество отраслей, охватываемых таким феноменом, как цифровая экономика, также определено нечётко.
Как мы можем заметить, данная проблема актуальна не только для Российской Федерации, но и для других стран, включая сильно вовлечённый в цифровую экономику Китай. Разработка возможных путей для реализации разработки и принятия базового нормативного акта в сфере цифровой экономики - одна из основополагающих целей правовой системы не только Российской Федерации, но и каждого субъекта мирового сообщества.
Актуальность нашего исследования выражена слабой
разработанностью темы регулирования цифровой экономики в силу её постоянного развития и изменения, опережающего темпы совершенствования правовой системы не только в России, но и других странах. На примере развития системы регулирования цифровой экономики в Китайской Народной Республики мы изучим подходы к регулированию данного сегмента, а также оценим применимость данных подходов в реалиях Российской Федерации.
КНР был выбран в качестве одной из стран исследования не случайно. Данная страна занимает второе место по объёму цифровой экономики. При этом в Китае зафиксировано рекордно высокое количество пользователей Интернета - более 850 млн человек. Это означает, что риск правонарушений, мошенничества и злоупотреблений в цифровой сфере Китайской Народной Республики наиболее высок. По этой причине система регулирования цифровой экономики КНР вызывает высокий интерес в силу изучения логики принятия решений в данной сфере со стороны местного законодателя.
Опыт Китайской Народной Республики интересно изучать и в контексте большого количества экспериментальных правовых режимов, а также инновационных и уникальных проектов по типу Интернет-судов, системы социального скрининга. Также интересно рассмотреть подход китайского законодательства к решению таких юридических вызовов как смарт-контракт.
Цель нашего исследования: определение перспектив развития
правового обеспечения цифровой экономики в России и зарубежных стран на примере КНР.
Для достижения поставленной цели нами были определены следующие задачи:
1) изучить теоретические подходы к правовому регулированию цифровой экономики в России и зарубежных стран на примере КНР;
2) уточнить особенности цифрового судопроизводства как способ разрешения споров в сегменте цифровой экономики в России и зарубежных странах на примере КНР;
3) ознакомиться с частными случаями регулирования цифровой экономики в России и зарубежных странах на примере КНР;
4) определить актуальные проблемы регулирования цифровой экономики в России и зарубежных странах на примере КНР.
Объектом нашего исследования выступает система правового регулирования цифровой экономики.
Предметом выступает система правового обеспечения цифровой экономики в Российской Федерации и зарубежных странах на примере Китайской Народной Республики.
В работе были использованы различные методы исследования: общенаучные методы описания, анализа, синтеза, обобщения, сравнения и систематизации, а также юридические формально-юридические и сравнительно-правовые методы. Также нами были применены диалектический метод познания, анализ, синтез правовых актов Российской Федерации и Китайской Народной Республики.
В силу обширности данной темы над ней работали многие специалисты, такие как Громова Е.А., Жаркова А.К., Мельников В.В., Михайленко Н.В., Попова Е.С., Сударушкина И.В., Федоров Д.В. и т.д. Тем не менее, степень разработанности темы всё ещё невысока из-за комплексности и новизны феномена цифровой экономики.
Теоретической основой для исследования послужили труды отечественных и зарубежных учёных (Абдрахманова Г.И., Абдуллаев А.Ф, Акаткин Ю.М., Андреева Г., Барицкая М.А., Бачило И.Л., Белозёрова И.И., Бурдина Е.В., Бутенко Е.Д., Вишневская Е.Н., Гилинский Я.И., Громова Е.А., Джафаров А.М., Зобова Е.В., Кокорев А.С., Кокурхаева Р.М., Малько А.В., Минбалеев А.В., Морозова Г.А., Нестеров А.Д., Попов И.Д., Попова Е.С., Сосновская Ю.Н., Сударушкина И.В., Туманов Э.В., Уринцов А.И., Фатеева Н.Б., Хасашин И.И., Шокумов Ю.Ж., Эмексузян В.С., Юдина Т.Н., Ли Сичэнь, Цзин Ханьчао, Чхай Чжэньгуо, Чэнь Жунлин, Чэнь Цзыдун и т.д).
Материалами исследования Федеральные законы, указы президента, определения и решения судов, концепции развития, решения постоянного комитета ВСНП, определения, уведомления, указы и другие правовые акты Российской Федерации и Китайской Народной Республики.
Информационной базой исследования стали научные журналы, научные электронные библиотеки. Русскоязычные источники в меньшей степени вовлечены в изучение особенностей системы правового регулирования цифровой экономики в Китайской Народной Республике. При этом постоянно развивающаяся техническая сторона цифровой экономики обеспечивает появление всё новых ещё непознанных элементов. Это указывает на новизну исследования.
Прикладная значимость данной работы высока, ведь систематические данные о правовом регулировании цифровой экономики и понимание актуальных для данной системы проблем позволит создать эффективную систему регулирования цифровой экономики в будущем. Кроме того, собранные в данной работе знания можно использовать в дальнейшем для создания учебных пособий, ведь в них собран вызывающий интерес комплексный материал, в котором особое место выделяется изучению слабо изученного правового регулирования исследуемой сферы в Китайской Народной Республики.
Структура работы: введение, три главы, заключение,
библиографический список.

Купить

Хотя уровень технического развития и масштаб сферы цифровой экономики Российской Федерации и Китайской Народной Республики на первый взгляд кажется несоизмеримым, в контексте правового регулирования системы этих стран имеют схожие черты. В частности, к ним можно отнести большой объём разрозненных правовых актов, недостаточную разработанность терминологической базы, жёсткая система наказания за правонарушения в сфере цифровой экономики и информации, а также ориентирование на программы развития при создании системы правового регулирования исследуемого сегмента.
Особенностью правовой системы КНР является намеренное использование размытых формулировок, которые возникают не из-за низкого уровня юридической и законотворческой практики, а из-за использования правоприменителем указанных норм по своему усмотрению. Данная практика, в частности, позволила выстроить знаменитую систему «Золотого щита». Здесь же стоит отметить и ещё одну особенность юридической политики КНР, направленной на запреты в сфере цифровой экономики. Это можно заметить, в частности, на примере жёсткого ограничения криптовалют и размещения токенов, подкреплённого введением уголовной ответственности.
В Китае активно применяются инновационные правовые режимы в цифровой сфере. К ним можно отнести применение искусственного интеллекта, систем социального скрининга, Интернет-судов и так далее.
Проблемой Российской Федерации, как уже было замечено ранее, является необходимость унификации терминологической базы исследуемого сегмента. Важным элементом развития является создание последовательной системы правовых актов и в перспективе формирование единого Федерального Закона, который будет отвечать за правовое регулирование исследуемой сферы. Ведь на данный момент в системе законодательства Российской Федерации содержится более 100 актов, содержащих нормы цифрового права.
Также законодателю Российской Федерации можно перенять опыт Китайской Народной Республики в области построения системы цифрового судопроизводства как способа практического регулирования цифровой экономики. В КНР бурное развитие данной сферы началось в 2017 году с появлением Интернет-судов, хотя ранее подобные проекты появлялись и в 2015 году. После учреждения данные институциональные образования стали в удалённом (онлайн) режиме решать административные и гражданские правонарушения, также совершённые в режиме онлайн. В первую очередь они стали регулировать споры в области торговли на маркетплейсах и прочих сферах электронной коммерции.
В течение нескольких лет Интернет-суды в КНР покали себя эффективно, рассмотрев более 350 тысяч дел. Несмотря на высокие результаты Интернет-судов Китайской Народной Республики, у них есть ряд проблем и трудностей. Среди них стоит отметить низкий уровень осведомлённости, недостаток теоретической и процессуальной обеспеченности Интернет-судов и т.д.
В России Интернет-судов нет, но при этом проникновение цифровизации в традиционный судебный орган уже активно происходит. Так, в России действуют системы ГАС «Правосудие», «Мой арбитр» и так далее. Это - высокотехнологичные площадки, значительно облегчающие доступ к правосудию. В перспективе на основе собственного опыта и аккумулированных знаний о китайской системе правосудия в России также можно сформировать эффективную систему Интернет-судов, которые будут решать преступления, совершённые в сети Интернет, регулируя цифровую экономику.
Отдельный интерес как у экспертов, так и у общественности вызывает система кредитного скоринга в КНР, корни которой происходят из многим знакомой системы кредитного рейтинга. В контексте развития правовой системы РФ в данном направлении опыт Китая также вызывает интерес.
На данный момент в КНР нет такого понятия, как социальный скрининг, скоринг или рейтинг. Он представлен лишь экспериментальными правовыми режимами. На всекитайском уровне пока существует лишь система кредитного скоринга. Тем не менее, в Китае активно ведётся разработка Закона «О строительстве системы социального скрининга», который обоснует его правовую природу. Данная система предполагает, что физические и юридические лица, совершающие правонарушения, будут вноситься в специальные списки, а на них будут наложены различного рода ограничения. Что касается субъектов, напротив, совершающих хорошие с точки зрения государства поступки, они подлежат внесению в иной список, на который будут распространяться различного рода поощрения. Среди существенных минусов этой системы можно подчеркнуть отсутствие чёткого списка действий, влекущих за собой изменение рейтинга. К тому же, по данному закону, люди смогут ознакомиться с текущим рейтингом, но не с историей его изменения.
В России система кредитного скоринга регулируется в основном при помощи ФЗ №218 «О кредитных историях» с поправками, введёнными ФЗ №301 «О внесении изменений в Федеральный закон «О кредитных историях» в части модернизации системы формирования кредитных историй». Что касается трудового скоринга, начало его регулированию было положено Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. №92 «Об учреждении Правил участия объединений работодателей в мониторинге и прогнозировании потребностей экономики в квалифицированных кадрах, а также разработке и реализации государственной политики в области среднего профессионального образования и высшего образования». А система миграционного трудового скоринга основана на ФЗ №109 от 18 июля 2006 года «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Концепция же социального скрининга пока развита слабо и практически не отражается в законодательстве. Тем не менее, в России есть потенциал для развития системы правового регулирования социального скрининга с использованием опыта Китайской Народной Республики.
В заключение мы поговорим о правовой сфере, где уже Китайская Народная Республика могла бы воспользоваться опытом российского законодателя - смарт-контракт. В этом направлении КНР реализует устаревший теоретический подход Ника Сабо, отказываясь признавать «умный договор» в статусе одной из форм традиционного договора. Кроме того, в КНР применяется малоэффективный запрещающий подход. В частности, на территории страны сильно ограничено действие криптовалюты, а взаимодействие с токенами преследуется по уголовному кодексу. В Российской Федерации смарт-контракт уже получил больше свобод, что благоприятно сказывается на его развитии. Тем не менее, система правового регулирования КНР более последовательна, ведь хотя местный законодатель придерживается устаревшей трактовки смарт-контракта, она позволяет ему выстраивать чёткую политику в отношении данного явления. В России же нет чёткого понимания данного явления в юридическом плане.
Объединяет же КНР и РФ в области смарт-контракта необходимость решения вопросов о безопасности технологии блокчейн, защиты частной жизни от утечки информации, определении ответственности при частичном выполнении смарт-контракта, формировании международных стандартов применения смарт-контракта.
Это указывает на то, что разобранные нами в работе страны могут активно обмениваться накопленным опытом в сфере цифровой экономики, создав систему взаимовыгодного сотрудничества для формирования передовой системы регулирования данного сегмента.

Купить