Введение 3
1 Основы правового регулирования запретов и ограничений в отношении продовольственных товаров 6
1.1 История института запретов и ограничений в отношении
продовольственных товаров 6
1.2 Классификация и характеристика основных видов продовольственных
товаров, ввозимых в РФ 19
1.3 Правовые основы совершения таможенных операций и таможенного контроля ввозимых в Российскую Федерацию продовольственных
товаров 23
2 Практические аспекты правового регулирования запретов и ограничений в
отношении продовольственных товаров 37
2.1 Анализ практики применения запретов и ограничений в отношении
продовольственных товаров в Российской Федерации 37
2.2 Совершенствование мер правового регулирования запретов и
ограничений в отношении продовольственных товаров, ввозимых в
Российскую Федерацию 47
Заключение 56
Список использованных источников 59
Приложение
Институт запретов и ограничений внешнеторговой деятельности выступает в роли инструмента таможенного регулирования. Цель таможенного регулирования, в свою очередь, заключается в охране экономических интересов Российской Федерации и в обеспечении общественной безопасности.
Интересы государства, безусловно, нуждаются в защите на сегодняшний день ввиду нестабильной экономической и политической ситуации в мире, возникшей вследствие ухудшения международных отношений между Россией и группой стран, в которую входят США и ЕС.
В результате обострения отношений между нашими странами в 2014 году в ответ на санкции США и ЕС указом Президента РФ были инициированы ответные санкции, согласно которым вводились запреты и ограничения на ввоз товаров продовольственной группы и не только. Введенные запреты и ограничения оказали воздействие на правовой механизм осуществления внешнеэкономической деятельности, привнеся в него свои особенности. Нельзя не отметить, что участились и случаи нарушения таможенных правил, так как не все участники внешнеэкономической деятельности были готовы отказаться от импорта товаров продовольственной группы и потерять прибыль. Недобросовестные участники ВЭД стали искать методы обхода введенных запретов и ограничений, продолжая ввозить на территорию РФ несанкционированную продукцию.
Это послужило катализатором для совершенствования работы таможенных органов, глубокого анализа старых методов работы и поиска новых. Этим и обусловлена актуальность исследования особенностей правового регулирования запретов и ограничений в отношении ввоза продовольственных товаров в Российскую Федерацию.
Цель дипломной работы состоит в изучении правовых особенностей ввоза продовольственных продуктов на территорию России.
В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие задачи исследования:
- изучить историю института запретов и ограничений в отношении продовольственных товаров;
- дать понятие и основную характеристику продовольственным товарам, ввозимым в Российскую Федерацию;
- определить правовые основы совершения таможенных операций и таможенного контроля ввозимых в Российскую Федерацию продовольственных товаров;
- проанализировать практику применения запретов и ограничений в отношении продовольственных товаров в Российской Федерации;
- выявить пути совершенствования мер правового регулирования запретов и ограничений в отношении продовольственных товаров, ввозимых в Российскую Федерацию.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникаемые при применении правовых норм ввоза продовольственных товаров в Россию.
Предметом исследования являются непосредственно сами запреты и ограничения в отношении ввозимых на территорию Российской Федерации продовольственных товаров.
Дипломная работа выполнена на основании Таможенного Кодекса ЕАЭС (ТК ЕАЭС), международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право ЕАЭС, федеральных законов Российской Федерации, нормативных правовых актов РФ, а также на основании научных источников по таможенному делу и таможенному праву.
В дипломной работе использованы общенаучные методы исследования.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух разделов, пяти подразделов, заключения, списка используемых источников, приложений.
В заключении можно подвести следующие итоги по результатам проведенного исследования:
1. Природа запретов и ограничений в сфере таможенного дела выражается в комплексе выработанных государствами -членами ЕАЭС мер правового воздействия, направленных на защиту экономической безопасности государства, создание благоприятного фундамента внешнеэкономической деятельности. Нормы о запретах и ограничениях регламентируются в актах международного уровня и национального.
2. Обязательность соблюдения запретов и ограничений применяется при помещении товаров под любые таможенные процедуры. В этом случае лица обязаны соблюдать запреты и ограничения, а также требования законодательства, установленные в целях валютного регулирования и валютного контроля.
В отношении продовольственных товаров участники ВЭД должны соблюдать следующие запреты и ограничения: меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, установленные в соответствии с Договором о Союзе и законодательством Российской Федерации.
3. Значимым ограничением на ввоз товаров продовольственной группы можно отметить запрет, предусмотренный Указом Президента РФ от 06.08.2014 № 560, которым на ФТС РФ возложена обязанность ввести по 31 декабря 2018 г. запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество
Лихтенштейн, по перечню согласно приложению. Безусловно, данный запрет не поддерживается многими участниками ВЭД, которыми предпринимаются попытки ввоза запрещенной продукции. Для контроля ввоза товаров продовольственной группы и обеспечения исполнения Указа Президента ФТС РФ принимает следующие меры: анализирует объемы импорта и его рост из стран, где ранее не было зафиксировано такого объёма, следит за декларированием товаров прикрытия, создает с другими ведомствами мобильные группы и совместно проводят проверочные мероприятия. Практика работы мобильных групп говорит об успешности таких совместных мероприятий.
4. Соблюдение мер технического регулирования, санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер имеет огромное значение для обеспечения национальной безопасности. На территорию Российской Федерации должны ввозиться только безопасные продукты, производство которых соответствует установленным техническим регламентам. Однако и здесь встречаются проблемы, так как недобросовестные участники ВЭД, имея цель понизить себестоимость продукта и увеличить свою прибыль, нарушают технические регламенты. Межведомственный информационный обмен, который с введением электронного декларирования стал проще и быстрее, а также работа контролирующих органов (например, фитосанитарной службы) позволяют выявлять недостоверные сведения и инициировать дальнейшие действия таможенных органов.
5. На наш взгляд, анализируя практику применения запретов и ограничений и проблемы, связанные с их применением, хотелось бы внести некоторые предложения по решению одной из проблем. Санкционные продукты, которые запрещены к ввозу по Указу Президента РФ, уничтожаются либо высылаются обратно. Нам хотелось бы обратить внимание законодателя на то, что данные продукты, при условии их безопасности для общества, следует отдавать малоимущим семьям, в детские дома или в иные организации, оказывающие помощь нуждающимся людям.
Таким образом, подводя итог всей дипломной работе, можно сделать вывод, что цель и задачи работы полностью выполнены.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
