Инновационная модель управления таможенными органами

В работе были рассмотрены вопросы, касающиеся теоретических положений организации и управления деятельностью таможенных органов; исследовано современное состояние системы управления таможенными органами Российской Федерации, определены место и роль таможни в регулировании внешнеэкономической деятельности; обобщены проблемы и определены перспективы совершенствования и развития управления таможенными органами Российской Федерации.
По результатам проведенного исследования можно сделать вывод о том, что в рамках концепции инновационного развития Российской Федерации важная роль отводится разработке и внедрению инновационных технологий. Переход на инновационный тип экономического развития страны представлен в программных документах, где определены главные направления развития национальной экономики, а стратегической целью ставится переход российской экономики от экспортно-сырьевой модели к инновационной и социально ориентированной модели развития.
Предварительные итоги реализации Стратегии инновационного развития Российской Федерации показали, что в стране сохранились отрицательные моменты инновационного климата, замедлен процесс интеграции российской инновационной системы в мировую систему, недостаточно эффективно осуществляется взаимодействие науки и бизнеса, создание благоприятного инвестиционного климата, а также развитие конкурентной среды.
В настоящее время приоритетные направления развития таможенной службы представлены в следующих сферах деятельности: исследования в научной области, совершенствование таможенных технологий, развитие таможенной инфраструктуры, расширение международного сотрудничества,
совершенствование кадровой и социальной политики. Исследование современного состояния инновационной деятельности в системе таможенных органов Российской Федерации показывает, что ФТС России в своей деятельности руководствуется принципами инновационного управления, что подтверждают введённой Комплексной программы развития таможенных органов на период до 2030 года.
В документе определены ключевые направления развития таможенной службы: цифровизация и автоматизация, содействие в развитии экспортноориентированных секторов национальной экономики, обеспечение прозрачности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, улучшение условий ведения предпринимательской деятельности и инвестиционного климата в России, создание благоприятной среды для деятельности участников ВЭД и ряд других. Главная цель стратегии: «Формирование качественно новой, насыщенной «искусственным интеллектом», быстро перенастраиваемой, информационно связанной с внутренними и внешними партнерами, умной таможенной службы, незаметной для законопослушного бизнеса и результативной для государства». Приоритетом деятельности таможенных органов на следующее десятилетие станет превращение таможенного администрирования в быстрый и высокотехнологичный процесс за счет максимально возможного применения инновационных методов и цифровых технологий.
Нормативной основой инновационного развития в таможенной сфере, являются программные документы, в которых ФТС России принимала участие в рамках своих полномочий по трём основным направлениям: новое качество жизни; инновационное развитие и модернизация экономики; эффективное государство.
При этом к показателям инновационности можно отнести: время
осуществления таможенных операций; снижение издержек участников ВЭД; развитие современных таможенных технологий; совершенствование информационных технологий в управлении; открытость таможенных органов бизнес-сообществу. Предпосылками возникновения проблем в системе таможенных органов при существующих или прогнозных ситуациях являются их потенциал и способность быть адаптивными к происходящим изменениям как во внутренней, так и во внешней среде.
Формирование новой системы таможенного дела предполагает решение следующих ключевых проблем: мониторинга и системного анализа условий и процесса таможенной организации; формирования видения и ситуационного моделирования будущей системы; постановки целей, разработки альтернативных стратегий, выбора приемлемой альтернативы и разработки соответствующей программы развития системы; проектирования и внедрения новой системы.
Анализ международного опыта показывает, что одним из наиболее эффективных подходов к решению данных проблем является институциональный подход. Целостность решения на основе такого подхода достигается путем создания институтов, способных адекватно идентифицировать и решать все перечисленные проблемы в их взаимосвязи. Основной задачей институционального развития Федеральной таможенной службы Российской Федерации в современных условиях является трансформация таможенных органов в состояние, соответствующее новым институциональным и социальноэкономическим условиям, а также новым, предъявляемым к таможенным администрациям требованиям.

Купить