Помощь студентам в учебе
Управление развитием системы дошкольного образования территории (на примере Ленинского района г Челябинска)
|
АННОТАЦИЯ 5
ВВЕДЕНИЕ 7
1 РОЛЬ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В СОЦИАЛЬНО
ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ ОБЩЕСТВА
1.1 Сущность и функции сферы дошкольного образования 10
1.2 Содержание процесса муниципального управления сферой дошкольного
образования 17
2 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
2.1 Анализ обеспеченности населения дошкольными образовательными
услугами в муниципальном образовании 24
2.2 Анализ практики муниципального управления сферой дошкольного
образования 33
3. РАЗРАБОКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ДОШКОЛЬНЫМИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ
3.1 Основные направления совершенствования муниципального управления
сферой дошкольных образовательных услуг 54
3.2 Развитие государственно-частного партнерства в сфере дошкольного образования как условие совершенствования управления сферой дошкольных
образовательных услуг 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 76
ВВЕДЕНИЕ 7
1 РОЛЬ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В СОЦИАЛЬНО
ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ ОБЩЕСТВА
1.1 Сущность и функции сферы дошкольного образования 10
1.2 Содержание процесса муниципального управления сферой дошкольного
образования 17
2 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
2.1 Анализ обеспеченности населения дошкольными образовательными
услугами в муниципальном образовании 24
2.2 Анализ практики муниципального управления сферой дошкольного
образования 33
3. РАЗРАБОКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ДОШКОЛЬНЫМИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ
3.1 Основные направления совершенствования муниципального управления
сферой дошкольных образовательных услуг 54
3.2 Развитие государственно-частного партнерства в сфере дошкольного образования как условие совершенствования управления сферой дошкольных
образовательных услуг 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 76
Решающим правообразующим фактором в области образования стали положения Конституции РФ. В ней право на образование признается как естественное и неотъемлемое в числе других прав и свобод человека. Конституция РФ гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях, право на бесплатное получение на конкурсной основе высшего образования, устанавливает основное общее образование в качестве обязательного уровня образования.
Важнейшей функцией РФ как социального государства является обеспечение права каждого на образование, в том числе дошкольное, общедоступность и бесплатность которого в государственных или муниципальных образовательных учреждениях гарантируется Конституцией РФ.
В послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ 2008 года демографические проблемы названы в числе наиболее важных, предложена программа стимулирования рождаемости, направленная на материальную поддержку женщин, имеющих детей, на развитие инфраструктуры, способствующей помощи семье при рождении и воспитании детей (дошкольных образовательных учреждений и учреждений родовспоможения), а также программа стимулирования устройства на воспитание в семьях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Также актуальность темы выбранной, для исследования заключается в том, что правовые нормы, регламентирующие отношения в области содержания и воспитания детей в детских учреждениях, ни в одной отрасли права детально не изучались. Отдельные проблемы рассматривались лишь в контексте административного или семейного права.
Одним из наиболее перспективных путей повышения воспитательного и нравственного потенциала семьи, ответственности родителей за воспитание детей
является формирование новых взаимоотношений образовательными учреждениями.
В новых социально-экономических условиях одной из наиболее важных задач является оказание адекватной помощи семье в содержании и воспитании детей. Эта помощь может осуществляться в разных видах: денежные выплаты (пособия, компенсации), услуги (медицинское обслуживание, содержание и воспитание в детских дошкольных учреждениях, обеспечение детской одеждой и пр.), льготы (на питание в дошкольных и школьных образовательных учреждениях, оплату коммунальных услуг и др.).
Объектом исследования выпускной квалификационной работы является система дошкольных образовательных учреждений Ленинского района г.Челябинска.
Предметом исследования выпускной квалификационной работы является процесс управления сферой дошкольного образования в муниципальном образовании.
Цель выпускной квалификационной работы - разработка рекомендаций по совершенствованию управлению муниципальными дошкольными
образовательными услугами
Исходя из цели, были поставлены следующие задачи:
- определить сущность и функции сферы дошкольного образования;
- дать определение содержания процесса муниципального управления сферой дошкольного образования;
- проанализировать обеспеченность населения дошкольными
образовательными услугами в Ленинском районе города Челябинска;
- проанализировать практику муниципального управления сферой дошкольного образования Ленинского района
- определить основные направления совершенствования муниципального управления сферой дошкольных образовательных услуг
- предложить меру усовершенствования муниципального управления сферой дошкольного образования.
Для решения поставленных задач использовались следующие методы исследований: сравнительный анализ и изучение литературы; обобщение и систематизация теоретического материала; методы обработки полученных данных. Содержание и воспитание детей в образовательных учреждениях нашло отражение в трудах таких ученых, как Белянинова Ю.В., Болотова Е.Л., Краснова Г.А, Мадьярова А.В., Тихомирова Ю.А., Сулейманова Г.В., Сырых В.М., Эфрикян Р.А. и др.
Исследование по теме опиралось на законодательные и нормативные акты Российской Федерации, научные и учебные труды, актуальные публикации в периодической печати.
Логика исследования отражена в структуре работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и источников, а также приложений.
Важнейшей функцией РФ как социального государства является обеспечение права каждого на образование, в том числе дошкольное, общедоступность и бесплатность которого в государственных или муниципальных образовательных учреждениях гарантируется Конституцией РФ.
В послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ 2008 года демографические проблемы названы в числе наиболее важных, предложена программа стимулирования рождаемости, направленная на материальную поддержку женщин, имеющих детей, на развитие инфраструктуры, способствующей помощи семье при рождении и воспитании детей (дошкольных образовательных учреждений и учреждений родовспоможения), а также программа стимулирования устройства на воспитание в семьях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Также актуальность темы выбранной, для исследования заключается в том, что правовые нормы, регламентирующие отношения в области содержания и воспитания детей в детских учреждениях, ни в одной отрасли права детально не изучались. Отдельные проблемы рассматривались лишь в контексте административного или семейного права.
Одним из наиболее перспективных путей повышения воспитательного и нравственного потенциала семьи, ответственности родителей за воспитание детей
является формирование новых взаимоотношений образовательными учреждениями.
В новых социально-экономических условиях одной из наиболее важных задач является оказание адекватной помощи семье в содержании и воспитании детей. Эта помощь может осуществляться в разных видах: денежные выплаты (пособия, компенсации), услуги (медицинское обслуживание, содержание и воспитание в детских дошкольных учреждениях, обеспечение детской одеждой и пр.), льготы (на питание в дошкольных и школьных образовательных учреждениях, оплату коммунальных услуг и др.).
Объектом исследования выпускной квалификационной работы является система дошкольных образовательных учреждений Ленинского района г.Челябинска.
Предметом исследования выпускной квалификационной работы является процесс управления сферой дошкольного образования в муниципальном образовании.
Цель выпускной квалификационной работы - разработка рекомендаций по совершенствованию управлению муниципальными дошкольными
образовательными услугами
Исходя из цели, были поставлены следующие задачи:
- определить сущность и функции сферы дошкольного образования;
- дать определение содержания процесса муниципального управления сферой дошкольного образования;
- проанализировать обеспеченность населения дошкольными
образовательными услугами в Ленинском районе города Челябинска;
- проанализировать практику муниципального управления сферой дошкольного образования Ленинского района
- определить основные направления совершенствования муниципального управления сферой дошкольных образовательных услуг
- предложить меру усовершенствования муниципального управления сферой дошкольного образования.
Для решения поставленных задач использовались следующие методы исследований: сравнительный анализ и изучение литературы; обобщение и систематизация теоретического материала; методы обработки полученных данных. Содержание и воспитание детей в образовательных учреждениях нашло отражение в трудах таких ученых, как Белянинова Ю.В., Болотова Е.Л., Краснова Г.А, Мадьярова А.В., Тихомирова Ю.А., Сулейманова Г.В., Сырых В.М., Эфрикян Р.А. и др.
Исследование по теме опиралось на законодательные и нормативные акты Российской Федерации, научные и учебные труды, актуальные публикации в периодической печати.
Логика исследования отражена в структуре работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и источников, а также приложений.
Дошкольное образование - это первый этап образования в жизни человека. Именно в дошкольном образовании закладываются первоначальные навыки и умения, которые потом останутся с человеком на всю жизнь.
В последнее время дошкольному образованию уделяется особое внимание. И на это есть ряд причин.
Основная из них, в связи с введением с 1 сентября 2013 года в действие нового «Закона об образовании в Российской Федерации» дошкольное образование является первым уровнем общего образования. Оно остаётся в отличие от общего образования необязательным, но существенным образом меняется отношение к дошкольному образованию как к ключевому уровню развития ребёнка. Дошкольное детство - это главный и самый ответственный этап, когда закладываются основы личностного развития: физического, интеллектуального, эмоционального, коммуникативного. Это период, когда ребёнок начинает осознавать себя и своё место в этом мире, когда он учится общаться, взаимодействовать с другими детьми и со взрослыми.
Управление дошкольным образованием на муниципальном уровне - это системный процесс воздействия муниципального органа управления дошкольным образованием на муниципальные дошкольные образовательные учреждения, направленный на создание условий для оптимального функционирования и развития. Инструменты в процессе управления сферой дошкольного образования: лицензирование, аккредитация, стандарты
образования, различные нормативы (ресурсные, финансовые, санитарные, обслуживания), гос задание, субсидии на возмещение затрат на оказание государственных услуг (на гос.задание), субсидии на иные цели, бюджетные инвестиции, гос кредиты, налоги, гос программы.
В ходе исследования был проведен анализ управления развитием системы дошкольного образования на примере Ленинского района города Челябинска, в результате проведенного анализа было выявлено следующее:
Сфера дошкольного образования представлена муниципальными бюджетными дошкольными образовательными учреждениями.
Что касается кадрового обеспечения, наблюдается рост численности педагогических работников, на одного ребенка, так же улучшается качественный состав работников дошкольного образования.
Осуществляется ремонт учреждений, закупаются методические материалы и т.п.. Однако выделяемые средства уменьшаются из года в год.
Результаты работы садиков отличаются ростом внедрения передовых технологий и стандартов обучения.
Основу финансирования представлена областным и местными бюджетами, а так же внебюджетными средствами.
В ходе проведенного исследования было выявлено ряд проблемных направлений в управлении сферой дошкольного образования Ленсинского района города Челябинска. К ним можно отнести недостаточную оснащенность, дошкольных образовательных учреждений, так же качественный состав кадров в дошкольных учреждениях, помимо этого основная проблема недостаточность финансовых средств.
В качестве основных направлений по совершенствованию управления сферой дошкольного образования и соответственно решения вышеназванных проблем можно предложить: развитие единого информационного пространства для населения по деятельности дошкольных образовательных учреждений; развитие государтсвенно-частного партнерства; внедрение независимой оценки качества работы дошкольных образовательных учреждений; проведение глобального мониторинга за расходованием бюджетных средств системы дошкольного образования; внедрение дополнительных платных услуг для улучшения оплаты труда педагогических работников и улучшения материально-технической базы садиков.
Наиболее актуальной на данный момент является развитие государственночастного партнерства. В данном направлении есть возможность организации частного дошкольного учреждения на основе ГЧП.
Расчет эффективности данного проекта показал, что проект имеет экономическую и социальную эффективность
В данной ситуации экономический эффект для бюджета муниципального образования будет заключаться в экономии бюджетных средств и получении поступлений в бюджет. Социальный эффект, будет заключаться в увеличении охвата детей дошкольным образованием. так же увеличением количества занятых (рабочие места), ростом качества дошкольного образования
В последнее время дошкольному образованию уделяется особое внимание. И на это есть ряд причин.
Основная из них, в связи с введением с 1 сентября 2013 года в действие нового «Закона об образовании в Российской Федерации» дошкольное образование является первым уровнем общего образования. Оно остаётся в отличие от общего образования необязательным, но существенным образом меняется отношение к дошкольному образованию как к ключевому уровню развития ребёнка. Дошкольное детство - это главный и самый ответственный этап, когда закладываются основы личностного развития: физического, интеллектуального, эмоционального, коммуникативного. Это период, когда ребёнок начинает осознавать себя и своё место в этом мире, когда он учится общаться, взаимодействовать с другими детьми и со взрослыми.
Управление дошкольным образованием на муниципальном уровне - это системный процесс воздействия муниципального органа управления дошкольным образованием на муниципальные дошкольные образовательные учреждения, направленный на создание условий для оптимального функционирования и развития. Инструменты в процессе управления сферой дошкольного образования: лицензирование, аккредитация, стандарты
образования, различные нормативы (ресурсные, финансовые, санитарные, обслуживания), гос задание, субсидии на возмещение затрат на оказание государственных услуг (на гос.задание), субсидии на иные цели, бюджетные инвестиции, гос кредиты, налоги, гос программы.
В ходе исследования был проведен анализ управления развитием системы дошкольного образования на примере Ленинского района города Челябинска, в результате проведенного анализа было выявлено следующее:
Сфера дошкольного образования представлена муниципальными бюджетными дошкольными образовательными учреждениями.
Что касается кадрового обеспечения, наблюдается рост численности педагогических работников, на одного ребенка, так же улучшается качественный состав работников дошкольного образования.
Осуществляется ремонт учреждений, закупаются методические материалы и т.п.. Однако выделяемые средства уменьшаются из года в год.
Результаты работы садиков отличаются ростом внедрения передовых технологий и стандартов обучения.
Основу финансирования представлена областным и местными бюджетами, а так же внебюджетными средствами.
В ходе проведенного исследования было выявлено ряд проблемных направлений в управлении сферой дошкольного образования Ленсинского района города Челябинска. К ним можно отнести недостаточную оснащенность, дошкольных образовательных учреждений, так же качественный состав кадров в дошкольных учреждениях, помимо этого основная проблема недостаточность финансовых средств.
В качестве основных направлений по совершенствованию управления сферой дошкольного образования и соответственно решения вышеназванных проблем можно предложить: развитие единого информационного пространства для населения по деятельности дошкольных образовательных учреждений; развитие государтсвенно-частного партнерства; внедрение независимой оценки качества работы дошкольных образовательных учреждений; проведение глобального мониторинга за расходованием бюджетных средств системы дошкольного образования; внедрение дополнительных платных услуг для улучшения оплаты труда педагогических работников и улучшения материально-технической базы садиков.
Наиболее актуальной на данный момент является развитие государственночастного партнерства. В данном направлении есть возможность организации частного дошкольного учреждения на основе ГЧП.
Расчет эффективности данного проекта показал, что проект имеет экономическую и социальную эффективность
В данной ситуации экономический эффект для бюджета муниципального образования будет заключаться в экономии бюджетных средств и получении поступлений в бюджет. Социальный эффект, будет заключаться в увеличении охвата детей дошкольным образованием. так же увеличением количества занятых (рабочие места), ростом качества дошкольного образования
