Тема: Управление земельными ресурсами территории (на примере Челябинской области)

Среди многих современных проблем, одной из наиболее важных является проблема урегулирования вопросов, связанных с управлением земельными ресурсами, разработки системы их регулирования с целью увеличения доходов в государственные и местные бюджеты.
Актуальность темы исследования связана с тем, что земельные ресурсы являются основой материального производства. От характера и уровня эффективности использования земли зависит развитие производительных сил, масштабы производства и материальноеблагополучия общества. Земельные ресурсы необходимы всем отраслям экономики, однако их роль в различных сферах общественного производства неодинакова. Если в промышленности, кроме добывающей, земля является лишь пространственным базисом, то в сельском хозяйстве - главное средство производства.Роль земли в сельскохозяйственном производстве определяется тем, что ейприсуще специфическое уникальное свойство - плодородие. Благодаря этой особенности земля активно влияет на процесс сельскохозяйственного производства.
На уровне муниципальных образованийуправление земельными отношениями имеет довольно ограниченные возможности, которые не могут противоречить общегосударственному вектору, однако, при условии эффективного управления, сампроцесс землепользования может находиться на высшем уровне организации и давать лучшие результаты как для землевладельцев или землепользователей, так и для общества в целом. Именно эти аспекты организации и управления земельными ресурсами являются наиболее актуальными на современном этапе развития.
Цель выпускной квалификационной работы - разработка рекомендаций по повышению эффективности управления земельными ресурсами в Челябинской области.
В соответствии с указанной целью выдвигались следующие задачи:
1. Раскрыть содержание, виды, функции управления земельными ресурсами.
2. Исследовать модели управления земельными ресурсами территории.
3. Проанализировать методики оценки эффективности управления земельными ресурсами территории.
4. Исследовать организационные основы управления земельными ресурсами в Челябинской области.
5. Дать оценку эффективности управления земельными ресурсами в Челябинской области.
6. Разработать направления совершенствования управления земельными ресурсами в Челябинской области.
Объектом исследования являются земельные ресурсы Челябинской области.
Предметом исследования являются социально-экономические основы управления земельными ресурсами территории.
При решении поставленных задач в дипломной работе использовались методы: системный, нормативно-правой, статистическийанализ, сравнение и графическое моделирование.
Структура выпускной квалификационной работы: введение, три главы, заключение, библиографический список.

Купить

По результатам исследования в выпускной квалификационной работе достигнуты поставленные задачи.
Регулирование земельных отношений предусматривает формирование земельных правоотношений, которые включают обязательные структурные элементы, среди которых: а) объект земельных правоотношений: земля в целом (как природный объект и ресурс), участки земли и части земельных участков; в большинстве правоотношений объектом выступает индивидуальный участок земли, имеющий обязательные признаки и характеристики (границы, площадь, местоположение); б) субъект земельных правоотношений (непосредственные участники земельных отношений): граждане, юридические лица,
муниципальные структуры. В процессе распределения земель государственной или муниципальной собственности субъектами будут выступать органы публичной власти, с одной стороны, и гражданин (организация), претендующие на выделение участка.
Многочисленные примеры из опыта развитых стран свидетельствуют, что единственно верной и результативной моделью взаимодействия является система отношений, основанная на прозрачности и открытости деятельности муниципальных органов власти, их стремлении к установлению открытого диалога со всеми заинтересованными структурами. Поэтому именно партнерство становится основой взаимодействия субъектов муниципального образования и залогом успешной реализации его социально -экономической политики.
Повышение эффективности использования земельных ресурсов в муниципальных образованиях является необходимым фактором развития. Влияние на развитие муниципальных образований посредством регулирования использования земель будет способствовать повышению эффективности управления и использования земельно-ресурсного потенциала территорий, устойчивому развитию региона и повышению уровня благосостояния населения.
Земельные отношения, управление земельными ресурсами в Челябинской области осуществляется несколькими органами власти, выполняющие различные функции.
По результатам анализа отмечены некоторые трудности в сфере земельного управления Челябинской области. Так, имеются проблемы профилактики нарушений в сфере земельного законодательства.
Проблемным вопросом ведения государственного мониторинга земель за исключением земель сельскохозяйственного назначения также является отсутствие целевых программ мониторинга земель различного уровня на территории Челябинской области и, как следствие, недостаточность финансирования данных мероприятий, а также бессистемность в предоставлении информации органами государственной власти и органами местного самоуправления.
По результатам обобщения зарубежного опыта управления земельными ресурсами, можно вынести следующие предложения.
Из опыта Германии следует ужесточить контроль за целевым использованием земель. На аукционах по аренде сельскохозяйственной земли учитывать не только цену, которую готов заплатить будущий арендатор, но и его опыт ведения сельского хозяйства, а также образование в данной отрасли.
Из опыта Франции можно перенять опыт по регулированию налога на прибыль при продаже земельных участков сельскохозяйственного назначения. В регионе предлагается установить повышенные ставки налога при продаже такой земли (если она была в собственности менее 5 лет), а не 13%, как сейчас. Это направлено на предотвращение спекуляции сельскохозяйственной землей.
Из опыта Италии следует перенять принудительную аренду (продажу) участка более эффективным пользователям, если фермер не обеспечивает эффективное хозяйствование.
Предложенные меры позволят улучшить эффективность использования сельскохозяйственных угодий в Челябинской области, привлекая тех людей, которые действительно заинтересованы в получении результата. Это повысит доходы региона от развития агропромышленности.
Среди других мероприятий предложено: внедрить эффективный
мониторинг эффективности использования земель государственной собственности; обеспечить действенное резервирование и выкуп земельных участков для общественных потребностей государства, в т. ч. добычи полезных ископаемых, развития транспортной инфраструктуры, строительства объектов государственных органов; содействовать разработке проектов землеустройства по организации и установление границ территорий природно-заповедного фонда и прочего природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; улучшить качество кадрового обеспечения органов земельных ресурсов, способствовать совершенствованию и развитию землеустроительного образования, а также выделению ее в отдельную отрасль знаний.
Также предложено применение индекса земельных отношений. Индекс позволяет оценить состояние земельных отношений, но не определяет причин того или иного состояния. Для муниципальных образований Челябинской области с низким его значением, индекс может служить сигналом для детального изучения ситуации в сфере земельных отношений.

Купить