АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ КОНТАКТНОЙ
СИСТЕМЫ В СФЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК 9
1.1. Сущность контрактной системы в сфере муниципальных закупок 9
1.2. Нормативно-законодательная база формирования контрактной
системы 14
1.3. Основные этапы и способы муниципальных закупок 17
1.4 Методика анализа контрактной системы в сфере муниципальных закупок 23
2 АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ
ЗАКУПОК В КОПЕЙСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ 30
2.1 Общая характеристика Управления муниципальными закупками
Копейского городского округа 30
2.2 Анализ эффективности управления муниципальными закупками
Копейского городского округа 33
2.3 Проблемы в управлении закупками Копейского городского округа 42
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ
СИСТЕМЫ В СФЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК 46
3.1 Рекомендации по формированию контрактной системы в сфере
муниципальных закупок 46
3.2 Прогноз эффективности формирования контрактной системы в сфере
закупок в Копейском городском округе 54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 65
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 68
Актуальность темы определяется тем, что развитая система муниципальных закупок выступает действенным механизмом позитивного воздействия на экономические процессы, протекающие в местном сообществе.
Объектом исследования является контрактная система муниципальных закупок.
Предметом исследования является формирование контрактной системы в сфере муниципальных закупок.
Целью данной работы является формирование контрактной системы в сфере муниципальных закупок.
Данная цель предопределяет следующие задачи исследования:
- определить сущность контрактной системы в сфере муниципальных закупок;
- изучить нормативно-законодательную базу формирования контрактной системы;
- описать основные этапы и способы муниципальных закупок;
- определить методику анализа контрактной системы в сфере муниципальных закупок;
- дать общую характеристику Управления муниципальными закупками Копейского городского округа;
- провести анализ эффективности управления муниципальными закупками Копейского городского округа;
- выявить проблемы в управлении закупками Копейского городского округа;
- сформулировать рекомендации по формированию контрактной системы в сфере муниципальных закупок;
- составить прогноз эффективности формирования контрактной системы в сфере закупок в Копейском городском округе.
Подводя итог, следует отметить, что принятие закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» стало важнейшим шагом на пути становления системы государственных закупок. Впервые был полноценно закреплен комплексный и ориентированный на результат подход к публичным закупкам. Однако принятие закона № 44 -ФЗ не может
рассматриваться как завершение процесса реформирования данной сферы. В законе сохранился ряд недостатков действующего законодательства, устранение которых является обязательным условием для создания работоспособной системы управления закупками.
Законы совершенствуются до сих пор, что не может сказываться как на заказчиках, так и на участниках закупки. Учитывая строгое соблюдение законодательства и частое его изменение - заказчики и участники стали вести «битву правовой осведомленности», что на наш взгляд в данном случае совсем не правильно. Законодатель должен придумать механизм, благодаря которому удастся облегчить для поставщиков юридическую сторону участия в государственных закупках. Для того чтобы сделать 44-ФЗ по-настоящему работоспособным, необходимо постоянно анализировать практику его применения и на этой основе вносить изменения и дополнения в существующее законодательство.
Стоит отметить также огромную роль контролирующих органов, деятельность которых направлена на выявление и пресечение нарушений Федерального закона №44-ФЗ. Постепенно, из вечной проблемы, государственные закупки начинают превращаться в мощнейший элемент развития рыночной экономики в стране.
Проанализировав закон, можно прийти к выводу, что он еще не совсем доработан. Это логично, ведь общество не стоит на месте, а государство пытается создать все условия для того, чтоб перекрыть хищение государственных средств. Однако есть мнение, что от этого страдает в основном государственный заказчик. Большие штрафы, сжатые сроки, большой объем работы, ежемесячно меняющееся законодательство, маленькие оклады сотрудников (которые порой бывают меньше размеров штрафов) вынуждают заказчиков пойти на всё, чтобы не остаться в минусе. Недоработки контрактной системы - это большая проблема нашей страны и нет никаких сомнений в том, что законодатели ищут способы, которые позволили бы решить их наиболее эффективно.
Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий самостоятельно решают проблемы обеспечения муниципального образования необходимыми товарами, работами, услугами. Ключевым инструментом в этом процессе выступает закупка товаров, работ, услуг для муниципальных нужд. Закупочная деятельность как многоэтапный процесс, сосредоточенный на заключении и исполнении муниципального контракта, порождает сложные проблемы, некоторые из которых были рассмотрены в настоящей работе.
Законодательство Российской Федерации о муниципальных закупках основывается на положениях ГК РФ, БК РФ и состоит из Федерального закона № 94-ФЗ, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.
Структурным подразделением администрации Копейского городского округа в сфере размещения заказов для нужд заказчиков, является отдел муниципального заказа администрации Копейского городского округа. отдел является уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков Копейского городского округа.
