Помощь студентам в учебе
Строительный подряд: проблемы теории и практики
|
АННОТАЦИЯ 2
ВЕДЕНИЕ 6
ГЛАВА 1 ИСТОРИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА
§ 1.1 История становления и развития института строительного подряда 9
§ 1.2 Теоретические аспекты института строительного подряда 17
ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА
§ 2.1 Актуальные проблемы правового регулирования договора строительного подряда 27
§ 2.2 Особенности заключения и исполнения договора строительного подряда заключенного в рамках Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ 41
§ 2.3 Проблемы правоприменения договора строительного подряда в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 71
ВЕДЕНИЕ 6
ГЛАВА 1 ИСТОРИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА
§ 1.1 История становления и развития института строительного подряда 9
§ 1.2 Теоретические аспекты института строительного подряда 17
ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА
§ 2.1 Актуальные проблемы правового регулирования договора строительного подряда 27
§ 2.2 Особенности заключения и исполнения договора строительного подряда заключенного в рамках Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ 41
§ 2.3 Проблемы правоприменения договора строительного подряда в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 71
Развитие рыночной экономики и законодательства способствовало росту применения договора подряда во многих сферах деятельности (бытовой, хозяйственной). Содержание и круг участников подряда растет и становится многообразным и сложным.
Отдельное и одно из важных мест в системе правоотношений строительства имеет договор строительного подряда. Он регулирует имущественные и стоимостные отношения, связанные со строительством и реконструкцией объектов недвижимости. Это позволяет формировать для экономических отношений базу и дает основу для роста производственных сил. Поэтому большой научный интерес представляет именно исследование сути договорных отношений по строительному подряду.
Актуальность исследуемой темы обусловлена широким использованием договора строительного подряда в хозяйственном обороте. Строительный подряд - это деятельность, охватывающая не только строительство, но и законодательный, правовой статус договора строительного подряда и результат такой деятельности. Законодательство, регулирующее договор строительного подряда, несовершенно, что доказывает анализ судебной практики по спорам, возникающим в связи с его исполнением. Следовательно, необходимо подробное регулирование отношений сторон по договору строительного подряда.
Объектом исследования выступают общественные отношения в ходе заключения договора строительного подряда, регламентируемые гражданским законодательством.
Предметом исследования выступают нормы гражданского права, регулирующие отношения по договору строительного подряда.
Цель исследования - выявить и изучить теоретические и практические проблемы правого регулирования отношений в ходе строительного подряда и разработать рекомендации для их решения.
Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:
1) изучить историю развития и становления института строительного подряда;
2) раскрыть теоретические основы правового регулирования договора строительного подряда;
3) исследовать правовые проблемы в применении договора строительного подряда;
4) предложить пути решения проблем в применении договора строительного подряда.
Методологическая база исследования представлена общенаучными приемами и методами, разработанными в юриспруденции. Для решения поставленных задач были использованы следующие методы: сплошной эмпирический метод, метод исследования научной литературы, действующего законодательства, изучения и обобщения судебной практики, историко- правовой метод, формально-юридический, сравнительно-правовой методы.
Научную новизну выпускной квалификационной работы составляет анализ, содержащий актуальные теоретические и практические проблемы строительного подряда в Российской Федерации. В ходе данного исследования разработаны предложения по изменению действующего законодательства Российского Федерации, направленные на предотвращение имеющихся проблем.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы связана с тем, собственно, что выводы и предложения, касаемые перемен и дополнений законодательства, имеют все шансы быть применены для улучшения правовых общепризнанных норм. Исследованные в работе вопросы теории могут применяться для улучшения учебного процесса в учебных заведениях юридического профиля.
Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения и библиографического списка. Первая глава посвящена историко-теоретическим аспектам строительного подряда. Вторая глава касается актуальных проблем правового регулирования договора строительного. В заключении подводится результат по проведенному изучению, вносятся предложения по совершенствованию действующих законов Российской Федерации. В библиографическом перечне приводится список использованных нормативных актов, правоприменительной практики, научной и учебной литературы
Отдельное и одно из важных мест в системе правоотношений строительства имеет договор строительного подряда. Он регулирует имущественные и стоимостные отношения, связанные со строительством и реконструкцией объектов недвижимости. Это позволяет формировать для экономических отношений базу и дает основу для роста производственных сил. Поэтому большой научный интерес представляет именно исследование сути договорных отношений по строительному подряду.
Актуальность исследуемой темы обусловлена широким использованием договора строительного подряда в хозяйственном обороте. Строительный подряд - это деятельность, охватывающая не только строительство, но и законодательный, правовой статус договора строительного подряда и результат такой деятельности. Законодательство, регулирующее договор строительного подряда, несовершенно, что доказывает анализ судебной практики по спорам, возникающим в связи с его исполнением. Следовательно, необходимо подробное регулирование отношений сторон по договору строительного подряда.
Объектом исследования выступают общественные отношения в ходе заключения договора строительного подряда, регламентируемые гражданским законодательством.
Предметом исследования выступают нормы гражданского права, регулирующие отношения по договору строительного подряда.
Цель исследования - выявить и изучить теоретические и практические проблемы правого регулирования отношений в ходе строительного подряда и разработать рекомендации для их решения.
Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:
1) изучить историю развития и становления института строительного подряда;
2) раскрыть теоретические основы правового регулирования договора строительного подряда;
3) исследовать правовые проблемы в применении договора строительного подряда;
4) предложить пути решения проблем в применении договора строительного подряда.
Методологическая база исследования представлена общенаучными приемами и методами, разработанными в юриспруденции. Для решения поставленных задач были использованы следующие методы: сплошной эмпирический метод, метод исследования научной литературы, действующего законодательства, изучения и обобщения судебной практики, историко- правовой метод, формально-юридический, сравнительно-правовой методы.
Научную новизну выпускной квалификационной работы составляет анализ, содержащий актуальные теоретические и практические проблемы строительного подряда в Российской Федерации. В ходе данного исследования разработаны предложения по изменению действующего законодательства Российского Федерации, направленные на предотвращение имеющихся проблем.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы связана с тем, собственно, что выводы и предложения, касаемые перемен и дополнений законодательства, имеют все шансы быть применены для улучшения правовых общепризнанных норм. Исследованные в работе вопросы теории могут применяться для улучшения учебного процесса в учебных заведениях юридического профиля.
Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения и библиографического списка. Первая глава посвящена историко-теоретическим аспектам строительного подряда. Вторая глава касается актуальных проблем правового регулирования договора строительного. В заключении подводится результат по проведенному изучению, вносятся предложения по совершенствованию действующих законов Российской Федерации. В библиографическом перечне приводится список использованных нормативных актов, правоприменительной практики, научной и учебной литературы
Проведенное исследование позволяет прийти к следующим выводам:
Во-первых, договор строительного подряда это один из старейших гражданско-правовых договоров. О нем упоминалось еще в римском праве, где указывалось что он является модификацией договора найма, наряду с наймом вещей и услуг. Существенные изменения произошли во время перехода к рыночной экономике, когда появились частная собственность и свобода договора.
Во-вторых, главное значение для договора строительного подряда имеют его существенные условия: предмет, цена и срок договора. Одной из основных характерных особенностей договора выступает ответственность подрядчика за все обнаруженные недостатки в пределах гарантийного срока.
В-третьих, в настоящее время институт договора строительного подряда имеет широкое распространение, как в теории, так и правоприменительной деятельности. Одной из особенностей содержания договора строительного подряда являются пункты о правах и обязанностях его сторон. Отличительной чертой договора строительного подряда служит характер работ и особая область, в которой осуществляется данный договор. Также следует отметить, что между сторонами договора строительного подряда складывается сложная структура договорных связей. На практике это случается именно тогда, когда заказчик заключает договор строительного подряда с генеральным подрядчиком, который в свою очередь привлекает для осуществления своих договорных обязательств субподрядчиков.
В ходе проведенного исследования представлены следующие предложения по совершенствованию действующего законодательства:
1. Предложение о дополнении положений ответственности подрядчика.
Законодательно не установлено
Законодатель не установил в статье 723 ГК РФ ответственность подрядчика при реконструкции здания или сооружения за снижение или потерю технических параметров здания или сооружения.
Недостатки
По договору строительного подряда возникает ситуация, при которой заказчик в процессе приемки работ по договору начинает уклоняться от принятия работ, мотивируя свои действия опасением за снижение или потерю технических параметров здания или сооружения при исполнении подрядчиком договора строительного подряда. При этом подрядчик, ссылаясь на пункт 6 статьи 720 ГК РФ, имеет возможность принудить заказчика к приемке работ.
Предложение
Дополнить статью 723 ГК РК пунктом 6 следующего содержания: «При реконструкции здания или сооружения на подрядчика возлагается ответственность за снижение или потерю технических параметров здания или сооружения, определяемых в соответствии с техническими регламентами в строительстве».
Обоснование
Данное дополнение поможет качественнее регулировать отношения, возникающие по договору подряда, а значит, более полно защитить права и законные интересы граждан и организаций, что полностью соответствует принципам правового государства.
2. Предложение об устранении противоречия в ГК РФ, позволяющего
заказчику получить вещь и права на нее одновременно.
Законодательно установлено
Согласно пункту 1 и пункту 2 статьи 703 ГК РФ:
1. Договор подряда заключается на изготовление или обработку вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику.
2. По договору подряда, заключенному на изготовление вещи, подрядчик передает права на нее заказчику.
Недостатки
Результатом выполненной работы может быть только изготовленная или переработанная вещь, а не право на нее. Такое право возникает у заказчика в момент передачи вещи. Если в процессе выполнения работы не использовались материалы заказчика, то существует противоречие между 1 и 2 пунктами статьи 703 ГК РФ.
Предложение
Дополнить содержание пункта 2 статьи 703 ГК РФ после слов: «по договору подряда, заключенному на изготовление вещи» фразой: «без использования материалов подрядчика».
Обоснование
Устранение противоречия между пунктом 1 и пунктом 2 статьи 703 ГК РФ позволит заказчику получить вещь и права на нее одновременно.
3. Предложение о внесении уточнений в ГК РФ «Мелкие отступления»
Законодательно установлено
Согласно пункту 2 статьи 754 ГК РФ: «Подрядчик не несет ответственности за допущенные им без согласия заказчика мелкие отступления от технической документации, если докажет, что они не повлияли на качество объекта строительства».
Недостатки
Ни закон, ни судебная практика не раскрывают понятие «мелкие отступления», которые подрядчик может допустить. Степень этих отступлений определяется каждый раз по-разному с учетом их последствий, что приводит к отступлению подрядчиком от изначальной проектно-сметной документации и не всегда в пользу заказчика.
Предложение
Пункт 2 статьи 754 ГК РФ дополнить предложением: «Мелким признается отступление не свыше 5% но от суммы договора строительного подряда, но не более ста тысяч рублей».
Обоснование
Данное дополнение позволит устранить пробел в правовом регулировании и обеспечит права и законные интересы сторон договора подряда.
4. Предложение о дополнительных положениях в договоре строительного
подряда, регулирующих вопросы, связанные с пандемией OOVID-19
Законодательно не установлено
Положения ГК РФ предполагают универсальное регулирование, которое не учитывает специфику каждой конкретной ситуации, возникающей при реалиях гражданского оборота в условиях пандемии.
Недостатки
Кризисная ситуация выявила неоднозначность некоторых положений главы 37 ГК РФ о подряде в части распределения между сторонами рисков, связанных с нестандартными ситуациями.
Предложение
Предусмотреть самостоятельные конкретные положения договора строительного подряда или статьи, регулирующие вопросы, затрагиваемые COVID-19, предусматривающие распределение между сторонами рисков.
Обоснование
Данные рекомендации позволили бы сторонам договора строительного подряда избежать лишних споров при нарушениях сроков исполнения в условиях, связанных с COVID-19.
5. Предложение о дополнении оснований порядка осуществления
конкурентной процедуры при заключении договора строительного
подряда
Законодательно не установлено
Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ не установлен порядок проведения конкурентной процедуры при заключении договора строительного подряда.
Недостатки
При проведении конкурентной процедуры заказчики не используют порядок описания объекта закупки, критерии допуска участника закупки, порядок оценки заявок участника закупки, а также сведения, отображаемые в протоколах, составленных по результатам, закупки, которые разрабатывают и утверждают в своем положении о закупках товаров, работ, услуг самостоятельно. Данные действия в значительной мере сокращают число потенциальных участников в конкурентной процедуре на право заключения договора строительного подряда.
Предложение
Добавить часть 3.3 в статью 3 положения Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ следующего содержания: - «Порядок осуществления конкурентной процедуры при заключении договора строительного подряда определяется методическими рекомендациями утвержденных Правительством Российской Федерации».
Обоснование
При введении норм, которые будут иметь исчерпывающий перечень для проведения, рассмотрения и подведения итогов закупочной процедуры на право заключения договора строительного подряда, все участники будут иметь одинаковые условия при участии в конкурентной процедуре.
6. Предложение о дополнении правовых основ закупки товаров, работ, услуг порядком формирования максимальной цены договора строительного подряда
Законодательно не установлено
Положениями Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ не установлен порядок формирования начальной максимальной цены договора строительного подряда (НМЦД).
Недостатки
В результате такого пробела в законодательстве на практике происходят занижение или завышение цены лота.
Предложение
Внести в часть 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ абзац следующего содержания: «При обосновании начальной максимальной цены договора строительного подряда заказчик обязан применить проектно- сметный метод формирования начально максимальной цены договора».
Обоснование
Данная мера позволит соблюсти принцип экономически эффективного расходования денежных средств заказчика (п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ) и приведет документацию о закупке в соответствие с п. 11 ч. 12 ст. 48 ГрК РФ.
7. Предложение о дополнении оснований изменения государственного
контракта, предметом которого является выполнение работ по
строительству, реконструкции, капитальному ремонту
Законодательно установлено
В статье 95 части 1 пункта 1 подпункта «а» Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено: «если по предложению заказчика увеличиваются
предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более, чем на десять процентов цены контракта».
Недостатки
При резком изменении цены на строительные материалы при исполнении контракта на строительство исполнитель по контракту не может изменить стоимость самого контакта, согласно статье 95 части 1 пункта 1 подпункта «а» даже при увеличении стоимости контакта не более , чем на десять процентов заказчик обязан увеличить и объем работ пропорционально изменяемой цене контакта.
Предложение
Часть 1 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» дополнить пунктом 11 следующего содержания:
«11) если в период исполнения контракта, заключенного на срок не менее одного года, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту произошло существенное изменение стоимости одной и (или) более позиций ценообразующих строительных ресурсов, приведшее к изменению общей стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, более чем на 5 процентов, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта 67
более чем на тридцать процентов. Порядок обоснования изменения существенных условий контракта предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, в случае существенного изменения стоимости строительных материалов и (или) оборудования поставки подрядчиком устанавливается Правительством Российской Федерации».
Обоснование
Данное предложение предоставит возможность изменения условий госконтракта при росте цен на строительные материалы, ведущем к изменению общей стоимости строительства более, чем на 5 процентов.
Таким образом, исследовав актуальные проблемы теории и практики договора строительного подряда, можно сделать вывод о необходимости дальнейшего совершенствования его правового регулирования.
Во-первых, договор строительного подряда это один из старейших гражданско-правовых договоров. О нем упоминалось еще в римском праве, где указывалось что он является модификацией договора найма, наряду с наймом вещей и услуг. Существенные изменения произошли во время перехода к рыночной экономике, когда появились частная собственность и свобода договора.
Во-вторых, главное значение для договора строительного подряда имеют его существенные условия: предмет, цена и срок договора. Одной из основных характерных особенностей договора выступает ответственность подрядчика за все обнаруженные недостатки в пределах гарантийного срока.
В-третьих, в настоящее время институт договора строительного подряда имеет широкое распространение, как в теории, так и правоприменительной деятельности. Одной из особенностей содержания договора строительного подряда являются пункты о правах и обязанностях его сторон. Отличительной чертой договора строительного подряда служит характер работ и особая область, в которой осуществляется данный договор. Также следует отметить, что между сторонами договора строительного подряда складывается сложная структура договорных связей. На практике это случается именно тогда, когда заказчик заключает договор строительного подряда с генеральным подрядчиком, который в свою очередь привлекает для осуществления своих договорных обязательств субподрядчиков.
В ходе проведенного исследования представлены следующие предложения по совершенствованию действующего законодательства:
1. Предложение о дополнении положений ответственности подрядчика.
Законодательно не установлено
Законодатель не установил в статье 723 ГК РФ ответственность подрядчика при реконструкции здания или сооружения за снижение или потерю технических параметров здания или сооружения.
Недостатки
По договору строительного подряда возникает ситуация, при которой заказчик в процессе приемки работ по договору начинает уклоняться от принятия работ, мотивируя свои действия опасением за снижение или потерю технических параметров здания или сооружения при исполнении подрядчиком договора строительного подряда. При этом подрядчик, ссылаясь на пункт 6 статьи 720 ГК РФ, имеет возможность принудить заказчика к приемке работ.
Предложение
Дополнить статью 723 ГК РК пунктом 6 следующего содержания: «При реконструкции здания или сооружения на подрядчика возлагается ответственность за снижение или потерю технических параметров здания или сооружения, определяемых в соответствии с техническими регламентами в строительстве».
Обоснование
Данное дополнение поможет качественнее регулировать отношения, возникающие по договору подряда, а значит, более полно защитить права и законные интересы граждан и организаций, что полностью соответствует принципам правового государства.
2. Предложение об устранении противоречия в ГК РФ, позволяющего
заказчику получить вещь и права на нее одновременно.
Законодательно установлено
Согласно пункту 1 и пункту 2 статьи 703 ГК РФ:
1. Договор подряда заключается на изготовление или обработку вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику.
2. По договору подряда, заключенному на изготовление вещи, подрядчик передает права на нее заказчику.
Недостатки
Результатом выполненной работы может быть только изготовленная или переработанная вещь, а не право на нее. Такое право возникает у заказчика в момент передачи вещи. Если в процессе выполнения работы не использовались материалы заказчика, то существует противоречие между 1 и 2 пунктами статьи 703 ГК РФ.
Предложение
Дополнить содержание пункта 2 статьи 703 ГК РФ после слов: «по договору подряда, заключенному на изготовление вещи» фразой: «без использования материалов подрядчика».
Обоснование
Устранение противоречия между пунктом 1 и пунктом 2 статьи 703 ГК РФ позволит заказчику получить вещь и права на нее одновременно.
3. Предложение о внесении уточнений в ГК РФ «Мелкие отступления»
Законодательно установлено
Согласно пункту 2 статьи 754 ГК РФ: «Подрядчик не несет ответственности за допущенные им без согласия заказчика мелкие отступления от технической документации, если докажет, что они не повлияли на качество объекта строительства».
Недостатки
Ни закон, ни судебная практика не раскрывают понятие «мелкие отступления», которые подрядчик может допустить. Степень этих отступлений определяется каждый раз по-разному с учетом их последствий, что приводит к отступлению подрядчиком от изначальной проектно-сметной документации и не всегда в пользу заказчика.
Предложение
Пункт 2 статьи 754 ГК РФ дополнить предложением: «Мелким признается отступление не свыше 5% но от суммы договора строительного подряда, но не более ста тысяч рублей».
Обоснование
Данное дополнение позволит устранить пробел в правовом регулировании и обеспечит права и законные интересы сторон договора подряда.
4. Предложение о дополнительных положениях в договоре строительного
подряда, регулирующих вопросы, связанные с пандемией OOVID-19
Законодательно не установлено
Положения ГК РФ предполагают универсальное регулирование, которое не учитывает специфику каждой конкретной ситуации, возникающей при реалиях гражданского оборота в условиях пандемии.
Недостатки
Кризисная ситуация выявила неоднозначность некоторых положений главы 37 ГК РФ о подряде в части распределения между сторонами рисков, связанных с нестандартными ситуациями.
Предложение
Предусмотреть самостоятельные конкретные положения договора строительного подряда или статьи, регулирующие вопросы, затрагиваемые COVID-19, предусматривающие распределение между сторонами рисков.
Обоснование
Данные рекомендации позволили бы сторонам договора строительного подряда избежать лишних споров при нарушениях сроков исполнения в условиях, связанных с COVID-19.
5. Предложение о дополнении оснований порядка осуществления
конкурентной процедуры при заключении договора строительного
подряда
Законодательно не установлено
Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ не установлен порядок проведения конкурентной процедуры при заключении договора строительного подряда.
Недостатки
При проведении конкурентной процедуры заказчики не используют порядок описания объекта закупки, критерии допуска участника закупки, порядок оценки заявок участника закупки, а также сведения, отображаемые в протоколах, составленных по результатам, закупки, которые разрабатывают и утверждают в своем положении о закупках товаров, работ, услуг самостоятельно. Данные действия в значительной мере сокращают число потенциальных участников в конкурентной процедуре на право заключения договора строительного подряда.
Предложение
Добавить часть 3.3 в статью 3 положения Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ следующего содержания: - «Порядок осуществления конкурентной процедуры при заключении договора строительного подряда определяется методическими рекомендациями утвержденных Правительством Российской Федерации».
Обоснование
При введении норм, которые будут иметь исчерпывающий перечень для проведения, рассмотрения и подведения итогов закупочной процедуры на право заключения договора строительного подряда, все участники будут иметь одинаковые условия при участии в конкурентной процедуре.
6. Предложение о дополнении правовых основ закупки товаров, работ, услуг порядком формирования максимальной цены договора строительного подряда
Законодательно не установлено
Положениями Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ не установлен порядок формирования начальной максимальной цены договора строительного подряда (НМЦД).
Недостатки
В результате такого пробела в законодательстве на практике происходят занижение или завышение цены лота.
Предложение
Внести в часть 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ абзац следующего содержания: «При обосновании начальной максимальной цены договора строительного подряда заказчик обязан применить проектно- сметный метод формирования начально максимальной цены договора».
Обоснование
Данная мера позволит соблюсти принцип экономически эффективного расходования денежных средств заказчика (п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ) и приведет документацию о закупке в соответствие с п. 11 ч. 12 ст. 48 ГрК РФ.
7. Предложение о дополнении оснований изменения государственного
контракта, предметом которого является выполнение работ по
строительству, реконструкции, капитальному ремонту
Законодательно установлено
В статье 95 части 1 пункта 1 подпункта «а» Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено: «если по предложению заказчика увеличиваются
предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более, чем на десять процентов цены контракта».
Недостатки
При резком изменении цены на строительные материалы при исполнении контракта на строительство исполнитель по контракту не может изменить стоимость самого контакта, согласно статье 95 части 1 пункта 1 подпункта «а» даже при увеличении стоимости контакта не более , чем на десять процентов заказчик обязан увеличить и объем работ пропорционально изменяемой цене контакта.
Предложение
Часть 1 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» дополнить пунктом 11 следующего содержания:
«11) если в период исполнения контракта, заключенного на срок не менее одного года, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту произошло существенное изменение стоимости одной и (или) более позиций ценообразующих строительных ресурсов, приведшее к изменению общей стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, более чем на 5 процентов, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта 67
более чем на тридцать процентов. Порядок обоснования изменения существенных условий контракта предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, в случае существенного изменения стоимости строительных материалов и (или) оборудования поставки подрядчиком устанавливается Правительством Российской Федерации».
Обоснование
Данное предложение предоставит возможность изменения условий госконтракта при росте цен на строительные материалы, ведущем к изменению общей стоимости строительства более, чем на 5 процентов.
Таким образом, исследовав актуальные проблемы теории и практики договора строительного подряда, можно сделать вывод о необходимости дальнейшего совершенствования его правового регулирования.
Подобные работы
- Договор строительного подряда: проблемы теории и практики (Российский Государственный Университет Правосудия)
Магистерская диссертация, гражданское право. Язык работы: Русский. Цена: 2000 р. Год сдачи: 2023 - Анализ финансовых результатов по договорам
строительного подряда
Дипломные работы, ВКР, анализ хозяйственной деятельности. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2019 - Особенности договора строительного подряда по законодательству Российской Федерации
Бакалаврская работа, гражданское право. Язык работы: Русский. Цена: 4700 р. Год сдачи: 2022 - Содержание и исполнение договора строительного подряда
Бакалаврская работа, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4700 р. Год сдачи: 2022 - СИСТЕМА ДОГОВОРНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 5700 р. Год сдачи: 2019 - УЧЕТ И АНАЛИЗ ФИНАНСОВЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПО ДОГОВОРАМ СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4290 р. Год сдачи: 2017 - Содержание и исполнение договора строительного подряда
Бакалаврская работа, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4280 р. Год сдачи: 2020 - Договор строительного подряда
Дипломные работы, ВКР, гражданское право. Язык работы: Русский. Цена: 4350 р. Год сдачи: 2013 - ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН ПО ДОГОВОРУ СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА
Бакалаврская работа, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4260 р. Год сдачи: 2017