Тема: АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Рост автомобилей в настоящее время имеет огромные масштабы, он имеет важное значение для удовлетворения потребностей общества. Без автомобильных транспортных средств невозможны работа промышленных предприятий, сельскохозяйственного производства, деятельность правоохранительных органов, торговли, медицинское, бытовое и иные виды оказания государственных услуг населению. Актуальность и выбор исследования вопросов административно-правового регулирования деятельности полиции по обеспечению безопасности дорожного движения связаны как с совершенствованием практической деятельности полиции, так и с недостаточной изученностью многих вопросов, обусловленных применением мер административного принуждения за нарушение Правил дорожного движения.
Обеспечение безопасности дорожного движения занимает в настоящее время важное направление деятельности государства, которое связано с обеспечением гражданской безопасности, с соблюдением прав, а также реализацией политики государства в социально-экономической сфере1.
Наблюдаемые сейчас в РФ изменения - правовые, социальные, а также в сферах политики, экономики положительно сказываются на различных существующих сейчас областях общественных отношений. Это касается в том числе обеспечения безопасности движения транспорта и пешеходов на дорогах. Это отражает существующую сейчас явную необходимость в постепенном совершенствовании установленных в настоящее время в данной сфере правовых основ.
1 Калюжный Ю.Н. Основные законодательные инициативы, связанные с фиксацией административных правонарушений в области дорожного движения техническими средствами // Российская юстиция. 2019. № 4. С. 67.
7
В этом отношении российский Президент В.В. Путин1 отметил то, что важная существующая задача развития страны - это необходимость решать наиболее масштабные для страны задачи при участии со стороны общества. Важной при этом является деятельность различных уровней и ветвей власти - они в настоящее время требуют дальнейшего развития (включая полицию)
Правовые отношения, складывающиеся в административно-правовой регуляции работы полиции в сфере обеспечения безопасности движения транспорта, а также пешеходов на дорогах различного значения, чтобы в полной мере соответствовать общественным потребностям, нуждаются все время в усовершенствовании. Благодаря изучению организационноуправленческой деятельности в сфере обеспечения безопасности движения, следует обратить внимание, что совершенствования в данной сфере должны быть в первую очередь связаны с проведением реформ.
В этом контексте, думая о реформах в сфере управленческой деятельности, мы считаем оправданным представление Б.В. Россинского. Оно состоит в том, что со времени появления государства все время совершенствуется организационно-управляющее влияние на общественные отношения. Все время также происходят административные реформы в деле регулирования работы полиции в сфере обеспечения безопасности движения транспорта.
Цель исследования заключается в проведении комплексного исследования правовых, организационных и тактических основ административно-правового регулирования деятельности полиции по обеспечению безопасности дорожного движения и разработка предложений по совершенствованию деятельности полиции по обеспечению безопасности дорожного движения.
Задачами исследования выступают:
1 Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 г. // Российская газета. 2020. № 7.
8 

обеспечивающих БДД.
2. Исследовать правовое регулирование деятельности полиции по обеспечению безопасности дорожного движения.
3. Выделить права и обязанности административной деятельности полиции по обеспечению безопасности дорожного движения.
4. Изучить опыт деятельности полиции зарубежных стран по обеспечению безопасности дорожного движения.
5. Охарактеризовать методическое и контрольное направления административной деятельности полиции по обеспечению безопасности дорожного движения.
6. Рассмотреть информационно-пропагандистское и воспитательнообразовательное направления административной деятельности полиции по обеспечению безопасности дорожного движения.
7. Изучить взаимодействие полиции с субъектами обеспечения безопасности дорожного движения.
8. Определить проблемы, возникающие в процессе деятельности полиции по обеспечению безопасности дорожного движения.
9. Осуществить разработку мер по совершенствованию деятельности полиции по обеспечению безопасности дорожного движения.
Объект исследования – комплекс общественных отношений, по административно-правовому регулированию деятельности полиции по обеспечению безопасности дорожного движения.
Предмет исследования составляют правовые, организационные и тактические основы административно-правового регулирования
деятельности полиции по обеспечению безопасности дорожного движения.
Теоретическую основу исследования составляют труды отечественных ученых: диссертации, монографии, учебные пособия, материалы научных конференций, научные статьи. Проблемы обеспечения личной безопасности сотрудников органов внутренних дел при применении табельного оружия 9
были затронуты в трудах В.А. Бикмашева, А.И. Каплунова, А.С. Князькова, Б.П. Кондрашева, В.С. Новикова В.Н. Опарина, Ю.П. Соловей, М.А. Таранина, В.Б. Черникова, М.А. Чуносова, Е.С. Царева.
Нормативную и эмпирическую основу научно-исследовательской работы составляют Конституция РФ, международные соглашения, Уголовный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ, Федеральный закон «О полиции», подзаконные нормативно-правовые акты, материалы судебной практики Верховного суда РФ и судов общей юрисдикции, Приказы МВД России
Значимость и новизна научно-исследовательской работы определяется выбором малоизученной проблемы, отсутствием в научных разработках широкого освещения вопроса личной безопасности сотрудников органов внутренних дел.
Методологической основой настоящей работы выступили материалистический и диалектические методы познания правовой действительности, кроме того были использованы также общенаучные методы: анализ, синтез, индукция.
Купить

Необходимо обратить внимание на то, что в современном мире вопросы обеспечения безопасности дорожного движения в структуре национальной безопасности страны выступают объектом многих политических дискуссий, теоретических исследований и споров.
Генезис обеспечения национальной безопасности позволяет утверждать, что острота обеспечения внутренней либо внешней безопасности государства зависит от множества факторов, вместе с тем на разных исторических этапах доминанты меняются.
Данные права способны на практике выполнять лишь сотрудники специального подразделения МВД России, а именно ГИБДД.
Итак, ОВД на транспорте осуществляет со своей стороны обеспечение транспортной безопасности, что регулируется в настоящее время на законодательном уровне. Сюда включены самые разные сферы жизнедеятельности. При этом фактическая составляющая данных направлений осуществления работы ОВД на транспорте характеризуется присутствием целого ряда важных факторов. В связи с этим стоит отметить дефицит бюджетных средств; снижение уровня профессионализма сотрудников; коррупцию и т. д.
На сегодня необходимо продумать и создать свою определенную национальную стратегию страны для обеспечения достаточного уровня безопасности на дорогах.
Следует определить размер финансовых ресурсов, необходимых на практике с целью успешного решения на практике данной проблемы.
Важно принять меры предупреждения большого количества ДТП, а также снижения травматизма на дорогах и оценить их применение на практике.
Важно среди прочего помогать укреплению потенциала страны в данной сфере и укреплению сотрудничества на международном уровне.
Проблемы, которые отражены здесь, сейчас весьма важны и актуальны. Указанные здесь сведения в итоге дают возможность в полной мере оценить необходимость принятия в настоящее время мер, позволяющих определить и снизить показатели гибели дорожных полицейских при несении ими своей службы.
Осуществление в должной мере всей необходимой правовой регламентации мер обеспечения безопасности дорожного движения есть в действующем КоАП РФ.
В сравнении с первыми указанными здесь двумя группами эти меры полицейские на практике используют как при совершении того или иного правового нарушения, так и в случае, когда оно уже было совершено.
Из закрепленных ст.ст. 3.2, 27.1 КоАП РФ к мерам, касающимся административно-принудительного производства в сфере дорожного движения, относятся такие меры, которые на практике применяет полиция: осуществление административного задержания, доставления, привод, досмотр вещей, которые есть при физическом лице, изъятие документов, освидетельствование на алкогольное опьянение; медицинское освидетельствование на состояние опьянения, административный штраф и другие.
Все сказанное дает в итоге возможность прийти к выводам, которые непосредственно связаны с обеспечением роста эффективности профилактики правовых нарушений в сфере дорожного движения. На практике фактическое предупреждение различных ДТП на дорогах, причины которых состоят в нарушении ПДД, оказывается вероятным в случае обеспечения ряда важных условий:
1) применение постоянного комплексного применения различных средств профилактики, как общей, так и индивидуальной;
2) важно постоянно обеспечивать на практике принцип неотвратимости наказания за допущенные правовые нарушения;
3) осуществление правового просвещения, а также информирования в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в любом случае должно быть регулярным и начинаться с раннего возраста;
4) важно применение на практике наиболее оптимальных, продуманных механизмов фактической реализации ответственности административного характера в случае допущения нарушений ПДД;
5) обеспечение профилактики различных правовых нарушений на дорогах в любом случае должно реализовываться, помимо государственных органов, также различными институтами гражданского обществ
Все это в итоге дает реальную возможность прийти к выводу о том, что по существующему сейчас характеру регламентации мер принуждения защита интересов общества, личности, государства в сфере дорожного движения оказывается обеспечена за счет фактического применения полицейскими различных специальных мер: мер, которые связаны с фактическим обеспечением безопасности движения, связанных с осуществлением административно-принудительного производства
Подводя итог вышеизложенному, предлагается определить компетенцию органов внутренних дел в области предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма как совокупность государственновластных полномочий (прав и обязанностей), осуществляемых ГИБДД МВД России при реализации функций федерального государственного надзора и специальных разрешительных функций в целях решения задач в рамках общественных отношений, предметом которых выступает профилактика травм, полученных детьми как участниками дорожного движения.
Все сказанное выше в итоге дает возможность прийти к выводу по поводу того, что сейчас в существующих правовых актах четкого определения профилактики правовых нарушений в сфере дорожного движения нет. Компетенции, указанные в действующей сейчас статье 8 Закона об основах профилактики, в настоящее время со стороны ГИБДД реализуются не до конца.
Отметим некоторую разбалансированность законодательства, регламентирующего меры полицейского принуждения. В частности, Закон о полиции, КоАП РФ и Правила дорожного движения по-разному возлагают на полицию полномочия по применению мер административного принуждения в сфере безопасности дорожного движения.
В некоторое противоречие с Законом о полиции вступает также ведомственное нормативное регулирование, в частности Приказ МВД России от 5 мая 2012 г. № 403.
Полагаем, во исполнение требований ч. 2 ст. 13 Закона о полиции следует принять нормативный акт МВД России, в котором целесообразно дать исчерпывающий перечень сотрудников (подразделений) полиции, обладающих полномочиями, предусмотренными пп. 20 и 21 ст. 13 Закона о полиции, а также определить их права по осуществлению административнопроцессуальных действий по применению норм об административной ответственности за правонарушения в сфере безопасности дорожного движения, предусмотренных главой 12 КоАП РФ.
Сейчас необходимо внести в действующий ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» № 44-ФЗ дополнения, в частности:
1) продуманного определения по поводу того, какой именно правовой статус могут получить добровольные объединения граждан, которые участвуют в деле поддержки правопорядка;
2) закрепления социально-правового механизма практической реализации полномочий в рассматриваемой сфере дружинниками;
3) определение правовых и социальных гарантий гражданам, которые принимают свое участие в обеспечение охраны общественного порядка, например, в сфере неприкосновенности личности.

Купить